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附件

市政府部門保留的行政審批中介服務事項目錄（共52項）

序號

中介服務事項名稱

對應的行政審批

事項名稱

中介服務設定依據(jù)

實施部門

處理決定

1

項目申請報告編制

權限內(nèi)重大和限制類企業(yè)投資項目核準

1.《政府核準投資項目管理辦法》（國家發(fā)改委令第11號）
2.《湖南省政府核準投資項目管理辦法》（湘政辦發(fā)[2014]56號）

市發(fā)改委

申請人可按要求自行編制申請報告，也可委托有核發(fā)資質(zhì)的機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現(xiàn)有的項目申請報告技術評估、評審

2

無線電臺（站）設置所需要的電磁環(huán)境測試

部分不跨地區(qū)的無線電頻率指配及通信范圍不跨地區(qū)的設置、使用、變更、停用、撤銷無線電臺（站）審批

1.《中華人民共和國無線電管理條例》
2.《湖南省無線電管理條例》

市經(jīng)信委

申請人可按要求自行編制電磁環(huán)境測試報告，也可委托有合法資質(zhì)的機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定的中介機構提供服務

3

船員適任證書培訓

船舶所有權登記和船員（包括引航員）職務適任資格認可、船舶國籍證書核發(fā)

1.《中華人民共和國船員條例》第三十六、三十七條
2.《中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則》

市交通運輸局

申請人可自行參加有合法資質(zhì)的機構進行培訓，審批部門不得以任何形式要求申請人必須到特定中介機構提供服務

4

營運車輛綜合性能檢驗（營運車輛技術等級評定一級以上）

道路危險貨物運輸經(jīng)營許可

《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第八條

市交通運輸局

申請人可按要求自行到具有合法資質(zhì)的機構進行車輛綜合性能檢驗，審批部門不得以任何形式要求申請者到特定中介機構提供服務

5

營業(yè)性道路運輸駕駛員和危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格崗前培訓

營業(yè)性道路運輸駕駛員和危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證核發(fā)

1.《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》第八條
2.《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第九條
3.《道路旅客運輸駕駛員從業(yè)資格培訓教學大綱》

市交通運輸局

申請人可自行參加有合法資質(zhì)的機構進行培訓，審批部門不得以任何形式要求申請人必須到特定中介機構提供服務

6

營運車輛綜合性能檢驗（營運車輛技術等級評定二級以上）

縣際道路旅客運輸經(jīng)營和增加客運班線經(jīng)營許可

《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第十條

市交通運輸局

申請人可按要求自行到具有合法資質(zhì)的機構進行車輛綜合性能檢驗，審批部門不得以任何形式要求申請者到特定中介機構提供服務

7

出租車駕駛員從業(yè)資格證崗前培訓

出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運營證、駕駛員客運資格證核發(fā)

1.《出租汽車從業(yè)管理規(guī)定》
2.《湖南省城市公共客運管理辦法》
3.《交通運輸部辦公廳關于印發(fā)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證培訓教學大綱的通知》

市交通運輸局

申請人可自行參加有合法資質(zhì)的機構進行培訓，審批部門不得以任何形式要求申請人必須到特定中介機構提供服務

8

公路工程竣工質(zhì)量檢測（公路工程竣工質(zhì)量檢測需委托中介實施質(zhì)量檢測）

公路建設項目施工許可（含省立項的國道、省道建設項目）和公路工程竣工驗收

《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號）

市交通運輸局

質(zhì)量監(jiān)督機構按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對工程質(zhì)量進行檢測（必要時可委托有相應資質(zhì)的檢測機構承擔檢測任務），并出具檢測意見

9

宗地地價評估（供地許可）

供地和用地許可（含臨時用地許可）

1.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
2。國土資源部《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》第十一條3.國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》第十條

市國土資源局

申請人應委托有合法資質(zhì)的機構評估，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中價機構提供服務

10

宗地測繪（供地許可）

供地和用地許可（含臨時用地許可）

1.《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務院第55號令）
2.《招拍掛出讓國有建設用地使用權規(guī)定》（國土資源部令第39號）第七條
3.《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部令第21號）第十條

市國土資源局

申請人應委托有合法資質(zhì)的機構測繪，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中價機構提供服務

11

地質(zhì)災害危險性評估報名編制（用地許可）

供地和用地許可（含臨時用地許可）

《地質(zhì)災害防治條例》（國務院令第394號）

市國土資源局

申請人應委托有合法資質(zhì)的機構編制評估報告，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中價機構提供服務

12

土地復墾方案編制（臨時用地許可）

供地和用地許可（含臨時用地許可）

1.《土地復墾條例》（國務院令第592號）
2.《國土資源部關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資發(fā)[2007]81號）

市國土資源局

申請人可按要求自行編制方案，也可委托有合法資質(zhì)的機構編制，審批部門不得以任可形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現(xiàn)有的方案技術評估、評審

13

建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告編制（用地許可）

供地和用地許可（含臨時用地許可）

1.《中華人民共和國土地管理法》
2.《國土資源部關于進一步做好建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國土資發(fā)[2010]137號）

市國土資源局

申請人可按要求自行編制方案，也可委托有合法資質(zhì)的機構編制，審批部門不得以任可形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現(xiàn)有的方案技術評估、評審

14

礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境保護與恢復（含土地復墾）方案編制

采礦權許可和轉(zhuǎn)讓審批

1.《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（（國務院令第241號）2.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源令第44號）

市國土資源局

申請人可按要求自行編制方案，也可委托有合法資質(zhì)的機構編制，審批部門不得以任可形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現(xiàn)有的方案技術評估、評審

15

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制

采礦權許可和轉(zhuǎn)讓審批

1.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》
2.《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）
3.《國土資源關于礦產(chǎn)資源勘查、登記開采登記有關規(guī)定的通知》（國土資發(fā)[1998]7號）

市國土資源局

申請人可按要求自行編制方案，也可委托有合法資質(zhì)的機構編制，審批部門不得以任可形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現(xiàn)有的方案技術評估、評審

16

礦產(chǎn)資源儲量報告編制

采礦權許可和轉(zhuǎn)讓審批

1.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》
2.《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法》（國土資源部令第44號）3.《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2003]17號）

市國土資源局

申請人可按要求自行編制方案，也可委托有合法資質(zhì)的機構編制，審批部門不得以任可形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現(xiàn)有的方案技術評估、評審

17

宗地地價評估

市直管劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓出租、土地使用權改變用途、出讓土地使用權續(xù)期許可

1.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
2.國土資源部《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范》

市國土資源局

申請人應委托有合法資質(zhì)的機構評估，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中價機構提供服務

18

宗地測繪

市直管劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓出租、土地使用權改變用途、出讓土地使用權續(xù)期許可

1.《中華人民共和國土地管理法》
2.《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務院第55號令）

市國土資源局

申請人應委托有合法資質(zhì)的機構測繪，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中價機構提供服務

19

建設項目環(huán)境影響評價報告書（表）編制；建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測、調(diào)查報告（表）編制

建設項目環(huán)境影響報告書(表)審批(含建設項目發(fā)生重大變動和超5年期開工建設的重新審批)、建設項目環(huán)境保護設施驗收

1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》
2.《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院令第253號）
3.《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第13號）

市環(huán)保局

申請人應委托有合法資質(zhì)的機構編制環(huán)境影響評價報告書（表）和進行監(jiān)測，審批部門不能以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務

20

放射性監(jiān)測報告編制

Ш類射線裝置的輻射安全許可

《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》（環(huán)保部令第18號）

市環(huán)保局

申請單位可按要求自行編制放射性監(jiān)測報告，也可委托有合法資質(zhì)的機構編制，審批部門不得以任何形式指定委托特定中介機構提供服務。

21

人防工程施工圖設計文件審查；人防工程設計；人防工程建設監(jiān)理

結合民用建筑修建防空地下室設計審查.竣工驗收認可

1.《湖南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》
2.《人民防空工程施工圖設計文件審查管理辦法》（國人防[2009]282號）
3.《人民防空工程設計管理規(guī)定》（國人防[2009]280號）4.《人民防空工程建設監(jiān)理管理規(guī)定》（國人防[2011]118號）

市人防辦

不再要求申請人委托有合法資質(zhì)的機構進行審查，改由審批

22

人防工程施工圖設計文件審查；人防工程設計；人防工程建設監(jiān)理

單獨修建人防工程立項審批、設計審查、竣工驗收及城市地下空間開發(fā)利用審批

1.《湖南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》
2.《人民防空工程施工圖設計文件審查管理辦法》（國人防[2009]282號）
3.《人民防空工程設計管理規(guī)定》（國人防[2009]280號）4.《人民防空工程建設監(jiān)理管理規(guī)定》（國人防[2011]119號）

市人防辦

不再要求申請人委托有合法資質(zhì)的機構進行審查，改由審批

23

職業(yè)技能考核鑒定

職業(yè)資格證書核發(fā)

　《勞動法》第六十九條

市人社局

由職業(yè)技能鑒定所（站）組織進行考核鑒定

24

驗資報告

經(jīng)營勞務派遣業(yè)務許可

《勞動合同法》第五十七條

市人社局

由具有相應資質(zhì)的會計事務所或相應機構出具

25

建設項目水資源論證報告編制

建設項目水資源論證報告及取水許可證審批

1.《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第360號）
2.《取水許可管理辦法》（水利部令第34號）
3.《建設項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家發(fā)展計劃委員會令第15號）

市水利局

申請人可按要求自制編制報告書，也可委托有合法資質(zhì)的機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請有必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門的現(xiàn)有的報告書技術評估、評審。

26

開發(fā)建設項目水土保持方案編制

開發(fā)建設項目水土保持方案審批及設施竣工驗收

《中華人民共和國水土保持法》

市水利局

申請人可按要求自制編制報告書，也可委托有合法資質(zhì)的機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請有必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門的現(xiàn)有的報告書技術評估、評審。

27

河道管理范圍建設項目防洪評價報告編制

河道管理范圍建設項目審批

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第3號）

市水利局

申請人可按要求自制編制報告書，也可委托有合法資質(zhì)的機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請有必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門的現(xiàn)有的報告書技術評估、評審。

28

入河排污口設置論證

入河排污口設置同意和擴大審核

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號）

市水利局

申請人可按要求自制編制報告書，也可委托有合法資質(zhì)的機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請有必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門的現(xiàn)有的報告書技術評估、評審。

29

建設項目對農(nóng)業(yè)灌溉水量減少和灌排設施報廢或者失去部分功能補救措施論證

占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、排灌工程設施審批

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）

市水利局

申請人可按要求自制編制報告書，也可委托有合法資質(zhì)的機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請有必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門的現(xiàn)有的報告書技術評估、評審。

30

建設項目使用林地可行性項目 報告編制

建設工程征占用林地審核和臨時占用林地審批

《建設項目使用林地審核審批管理辦法》

市林業(yè)局

申請人可按要求自行編制建設項目使用林地可行性報告，也可委托有合法資質(zhì)的機構編制，審批部門不得以任何形式委托中介機構提供服務。

31

1、勘察、設計服務；
2、工藝復雜有特殊要求的項目：地震安全性評價、職業(yè)病危害評價、水土保持方案、地質(zhì)災害危險性評價、壓覆礦產(chǎn)資源評價

建設工程初步設計審批

《湖南省建設工程初步設計審批管理辦法（修訂）》第5條

市住建局

申請人應委托具有相應資質(zhì)等級的服務機構提供服務，審批部門不得以任何形式要求申請人委托特定機構提供服務。

32

施工圖設計文件審查

中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程施工許可證核發(fā)

《建設工程質(zhì)量管理條例》第11條

市住建局

申請人應委托具有相應資質(zhì)等級的服務機構提供服務，審批部門不得以任何形式要求申請人委托特定機構提供服務。

33

規(guī)劃選址論證

以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目選址意見書核發(fā)

湖南省實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》第23條

市住建局

申請人應委托具有相應資質(zhì)等級的服務機構提供服務，審批部門不得以任何形式要求申請人委托特定機構提供服務。

34

建設工程設計方案或修建性詳細規(guī)劃編制服務

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程規(guī)劃許可（含臨時建設許可）

湖南省實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》第26條

市住建局

申請人應委托具有相應資質(zhì)等級的服務機構提供服務，審批部門不得以任何形式要求申請人委托特定機機構提供服務。

35

建設工程設計方案編制服務

中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)

湖南省實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》第26條、30條

市住建局

申請人應委托具有相應資質(zhì)等級的服務機構提供服務，審批部門不得以任何形式要求申請人委托特定機機構提供服務。

36

從業(yè)人員培訓服務

房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重機械特種作業(yè)操作資格

《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第25條

市住建局

申請人按照繼續(xù)教育的標準和要求可參加具有法定資格的機構進行的培訓，審批部門不得要求申請人必須參加特定中介機構的培訓

37

開發(fā)企業(yè)信用評價

三級及以下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批

《湖南省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則》第10條、《湖南省房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理辦法》第21條

市住建局

申請人應委托具有相應資格的服務機構提供服務，審批部門不得以任何形式要求申請人委托特定機構提供服務

38

企業(yè)固定資產(chǎn)原值評估，流動資金證明

三級城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準

《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》第5條

市住建局

申請人應委托具有相應資格的服務機構提供服務，審批部門不得以任何形式要求申請人委托特定機構提供服務

39

衛(wèi)生檢測或者評價報告

公共場所衛(wèi)生行政許可

《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》：第十九條、第二十三條　

市衛(wèi)計委

申請人應委托有合法資質(zhì)的機構進行檢測或評價，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。

40

衛(wèi)生檢測或者評價報告

　供水單位衛(wèi)生許可（含飲用水供水）

《中華人民共和國傳染病防治法》：第二十九條

市衛(wèi)計委

申請人應委托有合法資質(zhì)的機構進行檢測或評價，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。

41

1、放射工作場所電離輻射水平檢測；2、放射診療設備狀態(tài)檢測、性能檢測。

放射診療許可

《放射診療管理規(guī)定》第十四條、第十七條 

市衛(wèi)計委

申請人應按要求委托有合法資質(zhì)的技術服務機構進行檢測，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。

42

安全設施設計、安全預評價報告、安全驗收評價報告

礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計審查與竣工驗收及設立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改擴建審批

《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局36號令）第七條、第九條、第二十三條

市安監(jiān)局

申請人應委托有合法資質(zhì)的機構編制礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目安全設施設計、出具安全預評價報告和安全驗收評價報告，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。

43

安全評價

煙花爆竹批發(fā)、零售許可證核發(fā)

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（安監(jiān)總局令第65號）第六條

市安監(jiān)局

申請人應委托有合法資質(zhì)的機構編制煙花爆竹批發(fā)安全評價報告，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。

44

安全評價

危險化學品經(jīng)營許可證核發(fā)

1.《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）
2.《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（安監(jiān)總局令第55號）第三條

市安監(jiān)局

申請人應委托有合法資質(zhì)的機構編制危險化學品經(jīng)營安全評價報告，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。

45

建設項目職業(yè)并危害預評價

新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目職業(yè)病危害預評價報告審核

《 中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2016年修訂）第十七條、

市安監(jiān)局

申請人應委托有合法資質(zhì)的機構編制建設項目職業(yè)病危害預評價報告，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。同時，新修訂的職業(yè)病防治法取消了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門該項審批。

46

建設項目職業(yè)病防護設施設計

新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目職業(yè)病防護設施設計審查

《 中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2016年修訂） 第十八條、

市安監(jiān)局

申請人應委托有合法資質(zhì)的機構編制建設項目職業(yè)病防護設施設計，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。同時，新修訂的職業(yè)病防治法取消了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門該項審批。

47

防雷裝置設計技術評價和新建、改建、擴建建（構）筑物防雷裝置檢測服務

防雷裝置設計審核和竣工驗收（限冷水灘區(qū)、零陵區(qū)）

《湖南省雷電災害防御條例》

市氣象局

根據(jù)《關于取消、降標和放開一批涉企經(jīng)營服務性收費的通知》（湘發(fā)[2016]195號）文件規(guī)定，已經(jīng)取消此兩項防雷中介服務收費。

48

施放氣球服務

升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批及單位資質(zhì)認定

《施放氣球管理辦法》（中國氣象局令第9號）

市氣象局

根據(jù)《關于取消、降標和放開一批涉企經(jīng)營服務性收費的通知》（湘發(fā)[2016]195號）文件規(guī)定，已經(jīng)放開此項施放氣球服務收費。

49

建設工程設計方案編制；建設單位在文物保護單位的保護范圍內(nèi)作業(yè)或建設控制地帶內(nèi)進行建設工程需委托開展的考古勘探發(fā)掘

在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其它建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)審批，在文物保護單位建設控制地帶內(nèi)的建設工程設計方案審核

《中華人民共和國文物保護法》

市文物管理處

申請人自行委托有合法資質(zhì)的機構編制建設工程涉及方案，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；由審批部門委托有合法資質(zhì)的機構開展考古勘探發(fā)掘。

50

文物保護單位修繕方案編制

對文物保護單位和其他不可移動文物修繕及對文物保護單位實施原址保護措施審批

1.《中華人民共和國文物保護法》
2.《文物保護工程管理辦法》（文化部令第26號）

市文物管理處

申請人自行委托有合法資質(zhì)的機構編制建設工程涉及方案，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；由審批部門委托有合法資質(zhì)的機構開展考古勘探發(fā)掘。

51

計量器具撿定證書

計量器具檢定和計量標準器具核準

1.《中華人民共和國計量法》第六條、第九條、第十一條
2.《中華人民共和國計量法實施細則》第十條

市質(zhì)監(jiān)局

由計量技術機構出具計算器具檢定證書

52

特種設備作業(yè)人員考試合格證

特種設備作業(yè)人員資格認定

1.《中華人民共和國計量法》第二十條
2.《中華人民共和國計量法實施細則》第二十九條
3.《中華人民共和國特種設備安全法》第十四條

市質(zhì)監(jiān)局

由專業(yè)的考試培訓機構提供作業(yè)人員考試合格證