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永州市人民政府辦公室

關于全市2012年度就業(yè)專項資金管理使用情況的通報

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，市直有關單位：

按照省財政廳、省人社廳《關于做好2012年度專項資金重點績效評價工作的通知》（湘財績函〔2013〕7號）要求，市人力資源和社會保障局會同市財政局于2013年8月-9月對全市2012年度中央、省財政下達的就業(yè)補助財政專項資金管理使用情況進行了檢查。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將全市2012年度就業(yè)專項資金管理使用情況通報如下：

一、就業(yè)專項資金收支情況

2012年中央、省下?lián)芪沂惺斜炯墶⒏骺h區(qū)（含管理區(qū)、永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，下同）就業(yè)補助專項資金共26988.96萬元，市、縣區(qū)配套收入2988.78萬元，2011年度年末結(jié)余438.95萬元，合計30416.69萬元。

2012年全市就業(yè)補助專項資金支出28820.39萬元，其中職業(yè)介紹補貼22770人，支出190.81萬元；培訓補貼46881人，支出3078.4萬元；社會保險補貼30632人，支出9717.49萬元；公益性崗位補貼10858人，支出6663.72萬元；職業(yè)技能鑒定補貼17551人，支出193.80萬元；就業(yè)見習補貼380人,支出312.59萬元;特定就業(yè)政策補助2295人,支出131萬元;補充小額擔保基金2400萬元；小額擔保貸款財政貼息 596.84萬元；扶持公共就業(yè)服務3961.25萬元，其它1574.49萬元。

各縣區(qū)在資金支出方面基本上按照《湖南省就業(yè)專項資金使用管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2012〕15號）規(guī)定的范圍、標準和程序執(zhí)行，較好地發(fā)揮了就業(yè)專項資金促進就業(yè)的積極作用。

二、存在的問題

（一）資金使用管理不嚴格。檢查中發(fā)現(xiàn)大部分縣區(qū)有違規(guī)超范圍支付問題。如祁陽縣存在從就業(yè)資金中借支民工工資和列支與就業(yè)工作無關的各種會議活動經(jīng)費。冷水灘、零陵、東安、道縣、雙牌等縣區(qū)存在從就業(yè)資金中列支下崗人員生活費、改制企業(yè)留守人員工作經(jīng)費和特困企業(yè)補貼等問題。東安縣存在從公共就業(yè)服務支出中列支鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心裝修費問題。雙牌縣存在從就業(yè)資金中列支各村社保協(xié)管員誤工補貼問題。江華瑤族自治縣存在從就業(yè)專項資金中列支人力資源市場維修費用、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員一次性生活補貼、差旅費等問題。寧遠縣存在從就業(yè)資金中列支城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作平臺建設費、企業(yè)職工養(yǎng)老保險金、公安局辦公經(jīng)費等問題。藍山縣存在從就業(yè)資金中為外來企業(yè)外來員工代繳工傷保險費、列支城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和縣職教中心設備購置款問題。

（二）基礎工作不扎實。部分縣區(qū)財務資料不完整，如道縣未登記明細賬；藍山、寧遠等縣公益性崗位補貼和社保補貼未按要求附原始憑證；寧遠、金洞、雙牌等縣區(qū)存在將就業(yè)資金以就業(yè)培訓補貼的名義直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及機關事業(yè)單位的現(xiàn)象。

（三）公益性崗位補貼不規(guī)范。一是支出比例過大，如回龍圩公益性崗位補貼約占總支出的60%；二是公益性崗位從業(yè)人員資格未按就業(yè)困難人員政策規(guī)定審核，一些縣區(qū)將農(nóng)村戶口人員、80后90后人員安置在公益性崗位上，個別縣還存在將未成年人、已過退休年齡的人員安置在公益性崗位上的現(xiàn)象；三是寧遠、冷水灘、祁陽等縣區(qū)公益性崗位補貼撥付程序不到位，沒有嚴格按照安置的公益性崗位數(shù)量撥付補貼；四是藍山、冷水灘、祁陽等縣區(qū)公益性崗位補貼標準超過市政府規(guī)定的標準。

（四）資金使用效益不高。個別縣區(qū)就業(yè)工作開展力度不夠，對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力及高校畢業(yè)生的就業(yè)扶持政策落實不夠，或者是資金審核撥付不夠及時，造成就業(yè)專項資金支出不暢、使用效率不高、結(jié)余過大。

三、下段要求

（一）加快落實就業(yè)惠民政策。要認真落實“七補兩貸三扶持”政策，嚴格執(zhí)行就業(yè)困難人員社會保險補貼政策，切實將就業(yè)扶持惠民政策落到實處，加快就業(yè)資金合理支出，減少賬面結(jié)余，促進本地就業(yè)困難人員就業(yè)，讓群眾得實惠。

（二）嚴格資金申請和支付管理。就業(yè)專項資金政策規(guī)定是“高壓線”，各縣區(qū)要嚴格執(zhí)行湘政辦發(fā)〔2012〕15號文件規(guī)定。就業(yè)專項資金支出必須由當?shù)厝松绮块T負責受理申請，在完成審核后，向社會公示，公示后無異議的，由當?shù)厝松绮块T出具審核意見報財政部門；財政部門收到人社部門的審核材料后進行抽查，并將抽查情況反饋人社部門；抽查終結(jié)后，財政部門要根據(jù)抽查情況及時撥付資金，并將資金撥付情況抄送人社部門。

（三）嚴格資金使用范圍和標準。按照湘政辦發(fā)〔2012〕15號規(guī)定，就業(yè)專項資金只能用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)見習補貼、特定就業(yè)政策補助、扶持公共就業(yè)服務、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息、扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、扶持高技能人才培訓基礎能力建設，不得用于部門和單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、差旅費、會議費等，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建和租賃、交通工具購置等各項支出。各縣區(qū)要會同財政部門要認真按照文件規(guī)定履職履責，嚴格把關，不得超范圍超標準支付。 

（四）認真抓好整改落實。各縣區(qū)要組織人社、財政部門對照湘政辦發(fā)〔2012〕15號文件要求，全面清理本地就業(yè)專項資金管理使用中存在的問題，針對此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題及其他問題，制定切實可行的整改措施，進一步建立健全就業(yè)專項資金管理制度，并就問題清理整改情況和制度建立情況形成書面材料，由各縣區(qū)人社部門在2014年1月15日前交市人社局就業(yè)促進與失業(yè)保險科（聯(lián)系人：李安軍，聯(lián)系電話：8331217）。

永州市人民政府辦公室

2013年12月30日