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永州市人民政府關(guān)于印發(fā)《永州市國企改革工作總體方案》的通知
  • 2013-12-27 14:47
  • 來源: 永州市人民政府門戶網(wǎng)站
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永政發(fā)〔2013〕27號

永州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《永州市國企改革工作總體方案》的通知


各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),市政府各委局、各直屬單位:

《永州市國企改革工作總體方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。


永州市人民政府

2013年12月13日



永州市國企改革工作總體方案


為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)國企改革掃尾工作的指示精神,推進(jìn)我市國有企業(yè)改革,全面完成國企改革工作任務(wù),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照省委、省政府的工作要求,以“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),企業(yè)主體、班子主角、職工主人、依法改革”為原則,以“兩個置換”(置換國有產(chǎn)權(quán)、置換國有職工身份)為核心,采取“分類指導(dǎo),因企制宜,一企一策,積極穩(wěn)妥,務(wù)實(shí)推進(jìn)”的方法,加快全市國企改革步伐,推進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、市直部門管理的22家企業(yè),由企業(yè)主管部門按照市委、市政府的要求,在2013年底全面啟動改革,在2014年年底前完成。可以以時間換空間暫緩改革的企業(yè),企業(yè)主管部門要說明暫緩改革的理由,由市國企改革辦進(jìn)行調(diào)查核實(shí),報市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意。

2、市政府授權(quán)市國資委監(jiān)管的6家企業(yè),2013年底啟動瀟湘紙業(yè)公司、零陵耐火材料廠2家企業(yè)的改革,2014年啟動九疑股份公司、市藥業(yè)集團(tuán)、煤建總公司、零陵煤礦4家企業(yè)的改革,力爭在2014年年底前基本完成。

3、縣區(qū)管理的企業(yè),在2013年底全面啟動,在2014年年底前完成。

三、改革方式

根據(jù)國有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況和生產(chǎn)經(jīng)營狀況,通過依法破產(chǎn)、改革重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者靠大做強(qiáng)3種方式完成國有企業(yè)改革目標(biāo)。

四、責(zé)任分工

市政府授權(quán)市國資委監(jiān)管的6家企業(yè),由市國資委負(fù)責(zé)改革;市直部門管理的22家企業(yè),由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)改革;縣區(qū)國企改革由縣區(qū)負(fù)責(zé)改革。市國企改革辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、考核全市的國企改革工作,負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)改革方案(含部門管理的企業(yè))的審核指導(dǎo)協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核。市屬國有企業(yè)改革責(zé)任分工如下:

1、市政府授權(quán)市國資委監(jiān)管的企業(yè)

序號

企業(yè)名稱

主管部門

市級聯(lián)系包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)

1

九疑股份公司

市國資委

易佳良

楊建奎

易俊陵

2

瀟湘紙業(yè)公司

市國資委

劉尤碧

楊建奎

秦學(xué)群

3

零陵耐火材料廠

市國資委

張建亮

楊建奎

蔣利譜

4

市藥業(yè)集團(tuán)公司

市國資委

鄭柏順

楊建奎

劉  雄

5

零陵煤礦

市國資委

唐能武

楊建奎

唐相龍

6

煤建總公司

市國資委

唐能武

楊建奎

周志雄

2、市直部門管理的企業(yè)

序號

企業(yè)名稱

主管部門

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)責(zé)任

領(lǐng) 導(dǎo)

1

汽車運(yùn)輸總公司

市交通局

李明清

裴路成

2

市第一工程公司

市住建局

李黎武 

馮輝躍

3

市燃料公司

市城管執(zhí)法局

雷廷玉 

雷寶權(quán)

4

市報社印刷廠

永州報社

劉 波

齊子仲

5

市農(nóng)機(jī)總公司

市農(nóng)機(jī)局

李 凱

蔣利民

6

市種子公司門市部

市農(nóng)業(yè)局

周善生

謝建華

7

市種子公司包裝廠

市農(nóng)業(yè)局

周善生

謝建華

8

市輕工公司

市商務(wù)局

翟方奇

尹衛(wèi)榮

9

市五化公司

市商務(wù)局

翟方奇

向小龍

10

市華湘公司

市商務(wù)局

翟方奇

鄧廣平

11

省進(jìn)出口永州分公司

市商務(wù)局

翟方奇

鄧廣平

12

市基地公司

市商務(wù)局

翟方奇

曾昭武

13

市進(jìn)出口公司

市商務(wù)局

翟方奇

周克文

14

瀟湘綜合進(jìn)出口公司

市商務(wù)局

翟方奇

尹松山

15

市金屬材料公司

市商務(wù)局

市物資事務(wù)辦

翟方奇

李才勝

王建銘

16

市輕化建材公司

市商務(wù)局

市物資事務(wù)辦

翟方奇

李才勝

侯志堅

17

市金屬回收公司

市商務(wù)局

市物資事務(wù)辦

翟方奇

李才勝

伍春生

18

市物資成套公司

市商務(wù)局

市物資事務(wù)辦

翟方奇

李才勝

廖事平

19

市物資貿(mào)易公司

市商務(wù)局

市物資事務(wù)辦

翟方奇

李才勝

朱建榮

20

市廣告裝飾公司

市商務(wù)局

市物資事務(wù)辦

翟方奇

李才勝

歐陽堅強(qiáng)

21

市物資財貿(mào)公司

市商務(wù)局

市物資事務(wù)辦

翟方奇

李才勝

張文君

22

市金秋公司

市商務(wù)局

市商業(yè)事務(wù)辦

翟方奇

李一凡

蔣文君

說明:部門管理的企業(yè)由市級分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)。


五、改革資金的籌措

1、市直部門管理的22家企業(yè),企業(yè)改革資金由部門籌措解決,對籌措資金有困難的企業(yè),市財政可適當(dāng)予以支持。

2、市政府授權(quán)市國資委監(jiān)管的6家國有企業(yè)改革資金由市經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資集團(tuán)公司籌措。第一輪國企改革的剩余資產(chǎn)和待改革的6家企業(yè)資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)到市經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資集團(tuán)公司,通過資產(chǎn)處置和融資籌措資金,確保改革所需資金按時足額到位。對籌措資金有困難的企業(yè),市財政可適當(dāng)予以支持。

3、縣區(qū)國企改革資金由縣區(qū)自行籌措。

六、進(jìn)度要求

(一)宣傳發(fā)動階段,時間為2個月。召開座談會,選舉職工代表,召開職工代表大會通過改革方案和職工安置方案;做好清產(chǎn)核資、財務(wù)審計基礎(chǔ)工作,報批改革工作方案和職工安置方案。

(二)職工安置階段,時間為3個月。破產(chǎn)清算,清理勞動關(guān)系,測算職工安置補(bǔ)償金,工傷、職業(yè)病、重病鑒定;張榜公布職工安置費(fèi)等情況;編制方案,上報審批;簽訂置換身份協(xié)議,發(fā)放職工安置補(bǔ)償金。

(三)審計終結(jié)階段,時間為2個月。法院依法下達(dá)破產(chǎn)終結(jié)裁定書,審計對破產(chǎn)清算結(jié)終作出審計報告。

(四)職能移交階段,時間為2個月。整理材料,移交檔案,人員實(shí)行屬地管理,社會職能移交當(dāng)?shù)卣?/p>

七、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員和市國企改革辦公室成員,市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組由嚴(yán)志輝任組長,易佳良同志為常務(wù)副組長,唐松成、董石桂、蔣善生、唐湘林、石艷萍、舒平、鄭柏順、劉尤碧 、唐能武、羅雙全、蔣建湘、張建亮、熊春明等同志為副組長,唐能武同志為執(zhí)行副組長,市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由唐能武同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)綜合組、政策組、信訪維穩(wěn)組和資金籌措組,人員分別從相關(guān)單位抽調(diào)。按照行政隸屬關(guān)系,有國企改革任務(wù)的部門要相應(yīng)成立國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要負(fù)責(zé)人任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)科室、企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員,全面負(fù)責(zé)本部門國有企業(yè)改革工作。

2、落實(shí)工作責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本部門的企業(yè)改革。企業(yè)主管部門一把手為本部門企業(yè)改革第一責(zé)任人,對本部門企業(yè)改革負(fù)全責(zé)。企業(yè)和職工是改革的主體,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)改革的主角,要積極協(xié)助、主動參與、支持配合企業(yè)改革。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級各部門要積極支持和配合國企改革工作,為國企改革工作開“綠燈”,有關(guān)收費(fèi)該免則免,該減則減,絕不允許對國企改革設(shè)置障礙。市直各單位抽調(diào)參與國企改革的人員,原則上要與本單位工作脫鉤。

4、完成政策措施。企業(yè)主管部門要深入調(diào)查研究,摸準(zhǔn)情況,妥善解決好改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,做好風(fēng)險評估,制定應(yīng)急處置預(yù)案,認(rèn)真做好改革企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作,確保改革平穩(wěn)順利、按時完成。要建立健全改革配套政策措施,依法依規(guī)按程序操作運(yùn)行,堅持公開公正透明,切實(shí)保障職工合法權(quán)益。

5、嚴(yán)格責(zé)任追究。對在企業(yè)改革過程中,勇挑重?fù)?dān),成績突出的部門和個人,給予表彰和獎勵。對不履行職責(zé),推諉扯皮,有損企業(yè)和職工利益,影響改革進(jìn)度,造成嚴(yán)重后果的,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。


抄送:市委各部門,軍分區(qū)司令部。

市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市中級人民法院,

市人民檢察院。

永州市人民政府辦公室                2013年12月13日印發(fā)

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