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今年以來，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，全市上下堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵抓手，及時(shí)下達(dá)任務(wù)，科學(xué)調(diào)度管理，開展了“重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工月”、“銀企合作洽談會(huì)”等活動(dòng)，全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施有力、推進(jìn)速度加快的態(tài)勢。根據(jù)會(huì)議安排，我就1－8月重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)如下：　

一、1－8月重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況及主要特點(diǎn)　

1－8月，全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)共完成投資340．46億元，占年度計(jì)劃投資的64％。主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：　

1、重大工程建設(shè)支撐有力。30個(gè)重大工程完成投資119．38億元，占年計(jì)劃56％。省級(jí)項(xiàng)目加快推進(jìn)，列為省級(jí)考核的5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資36．08億元，占年度投資計(jì)劃52．29億元的69％，進(jìn)度比全市平均快5個(gè)百分點(diǎn)。骨干項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯。年度計(jì)劃投資過10億元的5個(gè)項(xiàng)目完成投資71．51億元，占30個(gè)重大工程投資總量的59．9％。具體到項(xiàng)目，城鎮(zhèn)保障性安居工程完成投資17．81億元，占年計(jì)劃的96％；涔天河水庫擴(kuò)建及灌區(qū)工程分別完成投資7．16、3．02億元，占年計(jì)劃的69％、66％；永州易地扶貧搬遷項(xiàng)目完成投資13．1億元，占年計(jì)劃的74％；永州風(fēng)電項(xiàng)目完成投資16．82億元，占年計(jì)劃的30％?！?/p>

2、重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)加快。296個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目完成投資221．08億元，占年計(jì)劃的70％，比全市平均進(jìn)度快6個(gè)百分點(diǎn)。其中開工復(fù)工項(xiàng)目244個(gè)，開工復(fù)工率82％。按項(xiàng)目領(lǐng)域分：工業(yè)能源項(xiàng)目完成88．23億元，占年計(jì)劃的83％。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目完成12．65億元，占年計(jì)劃的69％。商貿(mào)旅游項(xiàng)目完成17．04億元，占年計(jì)劃的69％。交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成10．8億元，占年計(jì)劃的51％。農(nóng)林水利項(xiàng)目完成22．76億元，占年計(jì)劃的63％。城建民生保障項(xiàng)目完成76．59億元，占年計(jì)劃的70％。其中中心城區(qū)立面改造工程、冷水灘萬馬輪轂、零陵軟磁新材料產(chǎn)業(yè)園、祁陽祁達(dá)鋼材加工物流、東安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、雙牌陽明學(xué)校、寧遠(yuǎn)湘南汽車貿(mào)易城、道縣宏發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、江華展承創(chuàng)益文化用品、江永特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工、藍(lán)山高信電子科技、新田家具博覽城、經(jīng)開區(qū)長豐擴(kuò)能等一批項(xiàng)目進(jìn)展較快。　

3、重大前期項(xiàng)目取得突破。28個(gè)重大前期項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，其中16個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展較好，成效明顯。湘桂鐵路高溪市鎮(zhèn)至永州站三線工程、永州北貨場、永州北站、永州站擴(kuò)能改造等項(xiàng)目均納入了永州地區(qū)鐵路樞紐工程，目前已完成初步設(shè)計(jì)，前期工作正在抓緊進(jìn)行，有望年內(nèi)開工建設(shè)。邵永客專、興永郴贛鐵路、永州至賀州鐵路正在開展預(yù)可研究。永州機(jī)場遷建項(xiàng)目選址基本完成，項(xiàng)目進(jìn)入預(yù)可研階段。毛俊水庫已完成可研報(bào)告評(píng)審并上報(bào)國家發(fā)改委批復(fù)，灌區(qū)用地預(yù)審已于8月份獲批。湘江永州至衡陽三級(jí)航道改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建議書獲批。衡永高速已列入省“十三五”高速公路建設(shè)規(guī)劃，永州風(fēng)電開發(fā)、糧食倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園、獵豹汽車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。　

4、縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力?？h區(qū)黨委換屆后，各縣區(qū)抓項(xiàng)目建設(shè)的熱情高漲、力度更大，發(fā)力更精準(zhǔn)。如冷水灘實(shí)施“項(xiàng)目＋”戰(zhàn)略，零陵區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“日調(diào)度”，開展征地拆遷“百日大會(huì)戰(zhàn)”，祁陽積極推行“一項(xiàng)一策”，東安、金洞、回龍圩嚴(yán)格落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案，一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的“五個(gè)一”機(jī)制，雙牌強(qiáng)化“調(diào)度＋服務(wù)＋督查”項(xiàng)目推進(jìn)模式，道縣、江華、經(jīng)開區(qū)以招商引重大項(xiàng)目帶動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，寧遠(yuǎn)以“黨建＋”推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，新田推行“一線工作法”，藍(lán)山創(chuàng)新推出項(xiàng)目建設(shè)“35天辦結(jié)制”，江永開展“項(xiàng)目建設(shè)鞏固年”活動(dòng)等等，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。1－8月，各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）共實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目244個(gè)，完成投資176億元，占年計(jì)劃的70．8％，比全市平均水平快6．8個(gè)百分點(diǎn)。其中，冷水灘完成投資17．12億元，占年計(jì)劃的69％；零陵完成投資14．25億元，占年計(jì)劃的75％；祁陽完成投資10．7億元，占年計(jì)劃的77％；東安完成投資15．59億元，占年計(jì)劃的68％；雙牌完成投資4．33億元，占年計(jì)劃的76％；道縣完成投資16．49億元，占年計(jì)劃的77％；江永完成投資12．5億元，占年計(jì)劃的72％；江華完成投資8．46億元，占年計(jì)劃的55％；寧遠(yuǎn)完成投資13．65億元，占年計(jì)劃的69％；新田完成投資18．6億元，占年計(jì)劃的69％；藍(lán)山完成投資19．67億元，占年計(jì)劃的66％；永州經(jīng)開區(qū)完成投資19．95億元，占年計(jì)劃的75％。金洞完成投資1．17億元，占年計(jì)劃的75％；回龍圩完成投資3．53億元，占年計(jì)劃的69％?！?/p>

前段全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了一定成效，但也存在一些困難和問題：一是項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，296個(gè)重大項(xiàng)目還有52個(gè)未開工，部分在建項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，有的仍然是“圍墻項(xiàng)目”。二是部分項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較慢，耗時(shí)過長，貽誤了工期。以風(fēng)電為例，自去年底以來，省環(huán)保廳一直沒有受理風(fēng)電項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告審批，導(dǎo)致今年的風(fēng)電項(xiàng)目無法落地。三是部分中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施不快，“十二五”期間，全市發(fā)改系統(tǒng)共爭取中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目1895個(gè)、資金89．2億元，絕大部分都納入了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，但仍有185個(gè)項(xiàng)目、資金5．2億元還沒有開工或形成投資實(shí)物量，等等。這些問題都需要認(rèn)真研究，努力解決?！?/p>

二、下一階段工作建議　

1、抓好進(jìn)度。要抓住當(dāng)前黃金施工季節(jié)，按照省里統(tǒng)一部署，積極開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“集中推進(jìn)月”活動(dòng)，采取有效措施，把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度趕上來，抓上去，確保完成全年任務(wù)。一是促在建。對(duì)已開工在建的，項(xiàng)目單位要進(jìn)一步完善施工方案，上足勞力，開足馬力，強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)工程管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，在保證工程質(zhì)量和安全的情況下，全力加快建設(shè)進(jìn)度。二是促“雙開”。集中時(shí)間和精力解決各類問題，積極促進(jìn)“項(xiàng)目開工、企業(yè)開機(jī)”。對(duì)目前還未開工的52個(gè)重大項(xiàng)目和185個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資185個(gè)項(xiàng)目（已交辦縣區(qū)發(fā)改委），要全面梳理資金、土地、拆遷和手續(xù)報(bào)批等方面存在的問題，倒排進(jìn)度表，集中攻堅(jiān)，落實(shí)開工條件，確保列入計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目100％實(shí)現(xiàn)開工。對(duì)已竣工或即將竣工的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要加快落實(shí)生產(chǎn)設(shè)備、人員招聘和培訓(xùn)，爭取項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，形成投資效益?！?/p>

2、抓優(yōu)服務(wù)。建議聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和單位，每周調(diào)度一次情況，花大力氣解決項(xiàng)目建設(shè)中資金、土地、征地拆遷等瓶頸制約，切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。一是切實(shí)解決問題。進(jìn)一步建立問題摸排、交辦和銷號(hào)制度，通過每周調(diào)度，了解項(xiàng)目建設(shè)存在的問題，第一時(shí)間提交相關(guān)單位辦理，做好問題清單和追蹤督辦，對(duì)已解決的問題予以銷號(hào)，對(duì)沒有解決和自身不能解決的，及時(shí)上報(bào)市、縣協(xié)調(diào)處理。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。各職能部門要主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目，及時(shí)告知前期手續(xù)報(bào)批程序和要求；對(duì)需要國家和省審批的，要明確專人協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主向上申報(bào)，并做好協(xié)調(diào)對(duì)接服務(wù)；對(duì)辦證時(shí)間較長的規(guī)劃、環(huán)保、用地等手續(xù)，各職能部門要落實(shí)“綠色通道”、“限期辦結(jié)”等制度，進(jìn)一步加快審批速度，確保項(xiàng)目盡快落地。　

3、抓緊前期。抓前期就是挖潛力，就是謀長遠(yuǎn)，要作為一項(xiàng)關(guān)鍵工作來抓。一是強(qiáng)化項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備。省里正在圍繞基礎(chǔ)設(shè)施短板、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生短板等領(lǐng)域，積極謀劃一批專項(xiàng)和項(xiàng)目。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，著力在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生等方面，加快開發(fā)儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，努力爭取上級(jí)支持。二是加快推進(jìn)前期項(xiàng)目。圍繞呼南高鐵邵永段、永州至賀州鐵路、零陵機(jī)場遷建、風(fēng)電開發(fā)等年初確定的28個(gè)重大前期項(xiàng)目，把各項(xiàng)前置性工作做在前頭，多銜接、多匯報(bào)、多爭取，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破，并及時(shí)將條件成熟的儲(chǔ)備項(xiàng)目列入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目的滾動(dòng)實(shí)施、有序接替?！?/p>

4、抓實(shí)規(guī)劃實(shí)施。我市“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫共收集重大項(xiàng)目795個(gè)，投資過萬億元。當(dāng)前關(guān)鍵要促進(jìn)項(xiàng)目落地，各縣區(qū)和相關(guān)部門要對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行一次全面調(diào)度，按照項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，制定年度實(shí)施計(jì)劃表，將五年項(xiàng)目分解到每一年，確保規(guī)劃庫的項(xiàng)目有序?qū)嵤?；特別是納入全省“十三五”規(guī)劃的235個(gè)項(xiàng)目，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，分年度逐個(gè)項(xiàng)目拿出進(jìn)度表和責(zé)任表，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，盡快落實(shí)開工條件，推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目有序?qū)嵤?，絕不能讓規(guī)劃躺在抽屜、掛在墻上?！?/p>