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關(guān)于2015年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和　

2016年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告　

—2016年1月12日經(jīng)永州市第四屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議通過　

市財(cái)政局局長(zhǎng)　楊軍元　

各位代表：　

受市人民政府委托，我向會(huì)議報(bào)告2015年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見?！?/p>

一、2015年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及“十二五”財(cái)政工作情況　

2015年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全市財(cái)政部門積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、減收增支因素增多等各種困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)決執(zhí)行市四屆人大六次會(huì)議的各項(xiàng)決議，砥礪前行、扎實(shí)工作，圓滿完成了全年財(cái)政預(yù)算。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2015年全市一般公共預(yù)算收入完成131．1億元，為預(yù)算的103．2％，比上年實(shí)際完成數(shù)增長(zhǎng)15．6％。其中：地方收入92．5億元，增長(zhǎng)14．8％；上劃中央、省級(jí)收入38．6億元，增長(zhǎng)17．8％。全市一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成350億元，為支出匯總預(yù)算的100％，增長(zhǎng)15．1％。初步測(cè)算，2015年全市各級(jí)財(cái)政均可實(shí)現(xiàn)收支平衡。　

（一）2015年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況　

1、一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2015年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成31．5億元，為年初預(yù)算的100％，比上年增長(zhǎng)10％。其中：地方收入20．2億元，增長(zhǎng)4．7％；上劃中央、省級(jí)收入11．3億元，增長(zhǎng)20．5％。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成50億元，為支出匯總預(yù)算的100％，增長(zhǎng)13．1％?！?/p>

2、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。2015年，市本級(jí)政府性基金收入預(yù)計(jì)完成11．8億元，為預(yù)算的99．2％；基金支出預(yù)計(jì)完成11．7億元，為預(yù)算的97．6％?！?/p>

3、社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況。2015年，市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)完成14．6億元，為預(yù)算的104．6％，基金支出預(yù)計(jì)完成14．5億元，為預(yù)算的107％?！?/p>

4、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算執(zhí)行情況。2015年，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)計(jì)完成5771萬元，支出預(yù)計(jì)完成5771萬元。因統(tǒng)計(jì)口徑更換，預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)與預(yù)算數(shù)差別較大。　

需要說明的是，上述“四本”預(yù)算的收入數(shù)均為快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)，支出數(shù)均為預(yù)計(jì)數(shù)，在完成決算審查匯總并與省財(cái)政結(jié)算后將會(huì)有一些變化，屆時(shí)我們?cè)傧蚴腥舜蟪Ｎ瘯?huì)報(bào)告?！?/p>

（二）“十二五”期間財(cái)政工作情況　

五年來，全市財(cái)政部門緊緊圍繞市委、市政府決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市四屆人大各次會(huì)議及市人大常委會(huì)的涉財(cái)決議，扎實(shí)做好生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)文章，各項(xiàng)工作取得了新成效?！?/p>

1、收支規(guī)模穩(wěn)步增加，財(cái)政實(shí)力大幅躍升。收入方面，總量實(shí)現(xiàn)翻番，收入質(zhì)量不斷改善。2015年全市完成一般公共預(yù)算收入131．1億元，比2010年（53．5億元）增加77．6億元，年均增長(zhǎng)19．6％，全市稅收占比達(dá)到71．4％。在此期間，我市在2013年進(jìn)入收入“百億俱樂部”；在2014年提前一年完成“十二五”收入目標(biāo)；2015年全市收入增幅在全省排位由往年的“八九不離十”躍進(jìn)到前三甲，祁陽(yáng)、冷水灘、零陵、寧遠(yuǎn)、道縣收入登上10億元臺(tái)階。同時(shí)，向上爭(zhēng)資大幅增長(zhǎng)，2015年全市向上爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付147億元，比2010年增長(zhǎng)2．5倍，爭(zhēng)取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付97．1億元，比2010年增長(zhǎng)2．2倍。支出方面，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2015年，全市預(yù)計(jì)完成財(cái)政支出350億元，比2010年（144．4億元）增加205．6億元，年均增長(zhǎng)19．4％；全市民生相關(guān)的支出占比達(dá)到78．8％，比2010年提高5．9個(gè)百分點(diǎn)?！?/p>

2、促進(jìn)發(fā)展卓有成效，財(cái)源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全市各級(jí)財(cái)政通過設(shè)立和擴(kuò)大各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，整合專項(xiàng)資金推進(jìn)實(shí)施工業(yè)發(fā)展“四年倍增”計(jì)劃、“十百千工程”項(xiàng)目建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)形成和發(fā)展壯大；與此同時(shí)，不折不扣地貫徹實(shí)施各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，財(cái)源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在保持“兩煙”、“兩電”等重點(diǎn)稅源穩(wěn)定增長(zhǎng)和市本級(jí)“三個(gè)一”骨干稅源發(fā)展的基礎(chǔ)上，全市金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，入庫(kù)稅收逐年增加，有效改善了財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。2015年，全市入庫(kù)稅收93．7億元，比2010年增加52．8億元，年均增長(zhǎng)18．1％；稅收占地方收入增量比重達(dá)到66．7％?！?/p>

3、民生投入逐年加大，五大體系保障有力。全市各級(jí)財(cái)政始終堅(jiān)持民生優(yōu)先導(dǎo)向，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，統(tǒng)籌財(cái)力向民生重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，大力支持“五大民生保障體系”建設(shè)，公共財(cái)政特征更加鮮明。2015年，全市用于民生方面的支出275．8億元，占財(cái)政支出的比重由2010年的72．9％提高到78．8％。其中：教育支出由2010年的30．1億元增加到62億元、年均增長(zhǎng)15．6％，社保就業(yè)支出由2010年的25．81億元增加到55．4億元、年均增長(zhǎng)16．5％，住房保障支出由2010年的5．1億元增加到22．7億元、年均增長(zhǎng)34．8％，醫(yī)療衛(wèi)生支出由2010年的13．7億元增加到39．5億元、年均增長(zhǎng)23．5％，節(jié)能環(huán)保支出由2010年的3．05億元增加到8．5億元、年均增長(zhǎng)22．9％。　

4、財(cái)政改革有序推進(jìn)，監(jiān)督管理更加科學(xué)。預(yù)算制度改革全面推進(jìn)，全口徑政府預(yù)算體系基本構(gòu)建，“四本”預(yù)算統(tǒng)籌力度加大，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算全面公開；國(guó)庫(kù)集中支付覆蓋所有預(yù)算單位，公務(wù)卡支付范圍持續(xù)擴(kuò)大，財(cái)政直接支付比例不斷提高；預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系初步建立，評(píng)價(jià)結(jié)果得到有效運(yùn)用，資金使用績(jī)效明顯提升。財(cái)政管理體制機(jī)制不斷健全，“營(yíng)改增”試點(diǎn)積極推進(jìn)，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力；出臺(tái)重點(diǎn)招商項(xiàng)目稅收分享辦法，調(diào)動(dòng)了市、縣兩級(jí)抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的積極性；政府性債務(wù)管理機(jī)制日益完善，存量債務(wù)得到清理甄別，并通過科學(xué)實(shí)施存量債務(wù)置換，防控了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；政府投融資機(jī)制得到創(chuàng)新，PPP模式穩(wěn)步推進(jìn)；試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，有效掌握了政府資產(chǎn)負(fù)債情況；政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制初步建立，并選取相關(guān)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，取得了預(yù)期成效；財(cái)政監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)了“三年一檢、一檢三年”的常態(tài)化管理，有效嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律?！?/p>

各位代表，過去的一年及“十二五”期間，全市財(cái)政工作雖然取得一定成績(jī)，但仍面臨著不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)后勁不足；民生民本配套等剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾依舊突出；財(cái)政監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，資金使用績(jī)效有待進(jìn)一步提高；政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)十分艱巨。對(duì)這些問題，我們將有針對(duì)性地采取措施逐步解決，也懇請(qǐng)各位代表、委員一如既往地給予支持和指導(dǎo)?！?/p>

二、2016年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案　

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，全市財(cái)政預(yù)算安排的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和新預(yù)算法要求，按照中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的作用；繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、高效透明的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政管理績(jī)效；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極盤活存量，切實(shí)用好增量，確保重點(diǎn)領(lǐng)域特別是民生支出需要。預(yù)算安排的基本原則是：依法科學(xué)、綜合預(yù)算、勤儉節(jié)約、注重績(jī)效。根據(jù)上述總體要求和基本原則，2016年全市財(cái)政預(yù)算安排如下：　

（一）全市財(cái)政預(yù)算。全市一般公共預(yù)算收入安排150億元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長(zhǎng)15％；全市一般公共預(yù)算支出安排403億元，比上年預(yù)算匯總數(shù)增長(zhǎng)15％?！?/p>

（二）市本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市本級(jí)預(yù)算安排具體情況是：　

收入方面。一般公共預(yù)算收入安排35．3億元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長(zhǎng)12％。其中：地方收入21．3億元，增長(zhǎng)6．1％；上劃中央、省級(jí)收入14億元，增長(zhǎng)22．5％。地方收入項(xiàng)目安排情況是：稅收收入10．4億元，增長(zhǎng)12．6％；非稅收入10．9億元，　增長(zhǎng)0．5％?！?/p>

支出方面。財(cái)力安排一般公共預(yù)算支出36．43億元，比上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)10．84％。重點(diǎn)支出項(xiàng)目安排情況是：（1）一般公共服務(wù)5．9億元，增長(zhǎng)22．8％。（2）公共安全3．7億元，增長(zhǎng)9．4％。（3）教育4．7億元，增長(zhǎng)40．4％。（4）科學(xué)技術(shù)0．4億元，增長(zhǎng)24．3％。（5）文化體育與傳媒0．5億元，增長(zhǎng)10．1％。（6）社會(huì)保障和就業(yè)7．2億元，增長(zhǎng)25．7％。（7）醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育2．6億元，增長(zhǎng)15．5％。（8）節(jié)能環(huán)保0．1億元，增長(zhǎng)12．6％。（9）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)3．2億元，增長(zhǎng)18．2％。（10）農(nóng)林水事務(wù)1億元，增長(zhǎng)31．9％。（11）交通運(yùn)輸0．9億元，增長(zhǎng)4．4％。（12）住房保障1．1億元，增長(zhǎng)149．6％（由于住房基金列入一般公共預(yù)算，相應(yīng)增加支出安排5252萬元）。（13）預(yù)備費(fèi)0．2億元，與上年持平?！?/p>

收支平衡。2016年，市本級(jí)地方收入212621萬元，加預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入173123萬元，收入總計(jì)385744萬元；一般公共預(yù)算支出364265萬元，加預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出21373萬元，支出總計(jì)385638萬元。收支相抵，凈結(jié)余106萬元　?！?/p>

根據(jù)上述收支預(yù)算安排，市財(cái)政局已將收支控制數(shù)下達(dá)給185個(gè)市直全額行政事業(yè)單位，各單位根據(jù)下達(dá)的控制數(shù)編報(bào)了2016年部門預(yù)算（草案），同時(shí)提交本次大會(huì)審議?！?/p>

根據(jù)預(yù)算管理制度改革要求，2016年市本級(jí)編制了價(jià)格調(diào)節(jié)基金等6項(xiàng)政府性基金預(yù)算（草案）。基金上年結(jié)余0．2億元，本年安排基金收入10億元，安排基金支出10．1億元，收支相抵結(jié)余0．1億元。　

2016年市本級(jí)編制了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等7項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算（草案）?；鹕夏杲Y(jié)余11．7億元，本年安排基金收入15．9億元，安排基金支出15．7億元，收支相抵結(jié)余11．9億元?！?/p>

2016年市本級(jí)編制了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算（草案）。本年收入安排0．6億元，支出安排0．6億元?！?/p>

三、完成2016年財(cái)政預(yù)算的主要措施　

為完成2016年預(yù)算任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：　

（一）著力促發(fā)展，大力培植財(cái)源稅源。綜合運(yùn)用財(cái)政手段，統(tǒng)籌做好“加減乘除”文章促發(fā)展。一是做足加法。繼續(xù)清理盤活財(cái)政存量資金，加大專項(xiàng)資金整合力度，清理規(guī)范重點(diǎn)支出掛鉤事項(xiàng)，設(shè)法整合統(tǒng)籌財(cái)力增加發(fā)展投入，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。二是落實(shí)減法。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家減稅清費(fèi)各項(xiàng)政策措施，落實(shí)取消、停征、減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的各項(xiàng)規(guī)定，減輕企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。三是放大乘法。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，積極采取市場(chǎng)化支持手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大對(duì)市內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。大力推廣使用PPP模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目投資，努力破解發(fā)展投入不足的困境。四是抓好除法。堅(jiān)決落實(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)政策措施，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和財(cái)政扶持政策要求，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目謀劃、包裝和申報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政政策和專項(xiàng)資金扶持，大力淘汰去除落后產(chǎn)能，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

（二）著力強(qiáng)征管，做強(qiáng)做實(shí)財(cái)政收入。充分履行牽頭組織收入的職責(zé)，依法組織收入。一是加強(qiáng)調(diào)度。加強(qiáng)對(duì)全市收入工作的調(diào)度和協(xié)調(diào)，將全年收入預(yù)期目標(biāo)合理分解到各月、各季，抓好收入均衡入庫(kù)。進(jìn)一步加強(qiáng)收入管理考核，突出收入質(zhì)量和均衡入庫(kù)考評(píng)，增強(qiáng)各級(jí)各部門抓收入和協(xié)稅護(hù)稅的積極性、責(zé)任性。二是創(chuàng)新方式。加強(qiáng)收入預(yù)測(cè)和預(yù)算執(zhí)行分析，科學(xué)應(yīng)對(duì)各項(xiàng)政策性增收減收因素，做到依法征收、應(yīng)收盡收。進(jìn)一步完善綜合治稅信息平臺(tái)，強(qiáng)化稅收保障措施，加強(qiáng)稅收源頭控管，提高稅收征管的精準(zhǔn)性。推進(jìn)非稅收入數(shù)據(jù)大集中平臺(tái)建設(shè)，大力推行收繳結(jié)算電子化，提升非稅收入征繳效率。三是挖掘潛力。繼續(xù)清理規(guī)范稅費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，開展稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)稅務(wù)稽查，加強(qiáng)欠稅清繳和零散稅收征繳，充分挖掘稅收增長(zhǎng)潛力，努力增加稅收入庫(kù)，不斷提高稅收比重。　

（三）著力強(qiáng)管理，提高資金使用效益。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金運(yùn)行各環(huán)節(jié)的管理，提高資金使用績(jī)效。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。安排資金始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，不折不扣落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)民生投入政策，切實(shí)保障各項(xiàng)重點(diǎn)民生支出需求。大力清理壓減各類工作性、事務(wù)性中小專項(xiàng)資金，集中財(cái)力增加對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和困難群體的投入。建立完善項(xiàng)目支出和基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置和支出安排結(jié)構(gòu)，確保資金用在刀刃上。二是加快進(jìn)度。開辟資金下達(dá)“綠色通道”，對(duì)預(yù)算安排資金，除按進(jìn)度撥付的建設(shè)資金、工資等基本支出和預(yù)留的不可預(yù)見性支出外，原則上在四季度初全部下達(dá)。對(duì)上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金，按照依法合規(guī)的要求，迅速落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目，打通資金落實(shí)的“最后一公里”，防止資金沉淀。三是規(guī)范管理。清理取消預(yù)算單位除批準(zhǔn)設(shè)立的工會(huì)、基建等特設(shè)賬戶以外的實(shí)有資金賬戶，健全國(guó)庫(kù)集中支付單一賬戶體系。清理壓減一級(jí)預(yù)算單位設(shè)置，原則上做到預(yù)算單位的設(shè)立和級(jí)次與機(jī)構(gòu)改革后的設(shè)置銜接一致。加強(qiáng)市本級(jí)大額專項(xiàng)資金管理，并進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)管理、投資評(píng)審、政府采購(gòu)、內(nèi)部控制等方面的制度，積極構(gòu)建安全高效的財(cái)政資金管理機(jī)制?！?/p>

（四）著力推改革，健全財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。按照中央、省深化財(cái)稅體制改革和預(yù)算管理制度改革的要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)財(cái)政改革。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌。強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)城建稅、排污費(fèi)等相關(guān)收入的統(tǒng)籌使用，增加公共預(yù)算可用財(cái)力；探索社?；鸬亩嘣顿Y和運(yùn)營(yíng)管理，適當(dāng)安排資金補(bǔ)充社?；?，確保在收支平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基金結(jié)余的保值增值和可持續(xù)運(yùn)行。二是推進(jìn)公開。積極建立涉密財(cái)政信息清單管理制度，除涉密信息外，全面公開財(cái)政“四本”預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和專項(xiàng)資金分配，探索將政府性債務(wù)、重大資產(chǎn)處置、政府采購(gòu)、績(jī)效評(píng)價(jià)、非稅收入目錄清單等財(cái)政信息向社會(huì)公開，提高財(cái)政透明度。三是提高績(jī)效。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，積極引入第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，逐步將績(jī)效管理覆蓋各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排預(yù)算、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、制定完善財(cái)政政策的重要依據(jù)。大力推廣政府購(gòu)買服務(wù)，在公共服務(wù)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，提高公共服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率。四是防控風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)債務(wù)管理，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制，強(qiáng)化政府性債務(wù)舉債融資行為和PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的財(cái)政監(jiān)督，防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，通過開展預(yù)算安排審查、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政投資評(píng)審、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查等多環(huán)節(jié)監(jiān)管，把財(cái)政監(jiān)督嵌入財(cái)政資金運(yùn)行的全過程；并加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制，切實(shí)管控好財(cái)政資金運(yùn)行流程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保資金安全高效使用和財(cái)政干部廉潔行政。　

各位代表，全面完成2016年財(cái)政預(yù)算的任務(wù)艱巨而繁重。我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議決議，銳意進(jìn)取，勤勉工作，為加快推進(jìn)全面小康永州、品質(zhì)活力永州建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！