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市林業(yè)局印發(fā)了《“雙隨機”抽查工作實施細則》，建立健全了林業(yè)系統(tǒng)雙隨機抽查工作制度，進一步規(guī)范了林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作。　

一是建立隨機抽查事項清單。局各處、室、站按照法律法規(guī)的規(guī)定，本著“依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、分層監(jiān)管、協(xié)同推進”的原則，結合林業(yè)工作實際，制定了“隨機抽查事項清單”。清單涵蓋了林木采伐許可抽查、人工造林實績抽查等5項工作內容，逐一明確了檢查依據(jù)、檢查對象、檢查內容、檢查方式、抽查比例、抽查頻次、檢查主體、責任單位等?！?/p>

二是建立“雙隨機”抽查機制。根據(jù)隨機抽查事項清單，市林業(yè)局建立健全了涉林監(jiān)管對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。在執(zhí)法監(jiān)管時，推行“雙隨機”工作機制，即隨機從市場主體名錄庫中抽取檢查對象，隨機從執(zhí)法檢查人員名錄庫中選派執(zhí)法檢查人員。同時，運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯?！?/p>

三是建立“雙隨機”抽查監(jiān)管機制。為著力解決行政檢查中的不作為、亂作為和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，市林業(yè)局建立了“雙隨機”抽查監(jiān)管機制，對執(zhí)法檢查人員進行嚴格的監(jiān)督，對執(zhí)法監(jiān)管過程中失職瀆職的有關人員，依法依規(guī)嚴肅處理；對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，進一步加大懲處工作力度，形成有效震懾，有效增強了監(jiān)管對象守法的自覺性。　

2016年市林業(yè)局雙隨機一公開自查報告2　

“雙隨機”即隨機抽查。馬夫介紹，一是檢查哪個企業(yè)，一定要通過隨機確定的方式，主要是通過企業(yè)的注冊號和信用號搖號來確定檢查對象。目前工商部門主要開展的是對企業(yè)公示的信息進行抽查。二是誰去檢查，也要隨機確定。意見規(guī)定，工商部門或者其他的市場監(jiān)管部門要建立隨機抽取的企業(yè)市場主體庫，還要建立部門執(zhí)法人員庫，確定了隨機檢查哪個企業(yè)之后，再確定誰去檢查。　

馬夫表示，這樣的制度安排，實際上是政府限制自己的權力不要“任性”。他表示，因為有些地域非常大，工作人員進行隨機安排的話，成本非常高，“抽查人員隨機”在具體實踐中還要探索不同的模式。　

2016年市林業(yè)局雙隨機一公開自查報告3　

“雙隨機”抽查工作實施細則　

第一條　為促進市場公平競爭，維護市場正常秩序，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)系統(tǒng)日常監(jiān)管行為，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力，依據(jù)《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、《農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)<農(nóng)業(yè)部推廣隨機抽查工作實施方案>的通知》（農(nóng)政發(fā)〔2015〕4號）及《市政府辦公室關于建立雙隨機抽查監(jiān)管工作機制的實施意見》（宿政辦發(fā)〔2015〕138號）要求，制定本細則?！?/p>

第二條　日常監(jiān)管“雙隨機”抽查工作（以下簡稱抽查工作）是指農(nóng)業(yè)部門依據(jù)涉農(nóng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，隨機選派執(zhí)法檢查人員，對轄區(qū)內列入隨機抽查名單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行現(xiàn)場抽查，并將隨機抽查工作全流程公開的監(jiān)管方式?！?/p>

第三條　檢查人員應認真履行監(jiān)管任務，嚴格遵守保密制度及相關要求。按照分工負責、協(xié)作配合、各負其責的原則，依法進行檢查。必須做到內容明確、程序合法、文書規(guī)范。　

第四條　市級農(nóng)業(yè)部門按照屬地管理的原則，負責轄區(qū)內日常監(jiān)管隨機抽查工作，并將隨機抽查作為選取日常監(jiān)督檢查對象的主要方式。結合市農(nóng)委實際，分別建立種植、畜牧、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)隨機抽查人員名錄庫（包含人員姓名、性別、執(zhí)法證號、所屬部門、執(zhí)法類別、有效期限、發(fā)證時間、崗位職級等內容），根據(jù)抽查對象的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，從相應產(chǎn)業(yè)目錄庫中通過電腦搖號的方式隨機抽取2名以上執(zhí)法檢查人員。執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關系的，應依法回避。隨機抽查人員名錄庫在門戶網(wǎng)站公開，并根據(jù)人員調整情況進行動態(tài)更新?！?/p>

第五條　將轄區(qū)內所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體作為隨機抽查對象。依據(jù)產(chǎn)業(yè)類別分別建立市農(nóng)委種植、畜牧、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)抽查對象名錄庫，抽查對象通過電腦搖號的方式從抽查對象名錄庫中隨機抽取。抽查對象名錄庫在門戶網(wǎng)站公開，并根據(jù)行政審批臺賬和江蘇省市場監(jiān)管信息系統(tǒng)（原江蘇省證照聯(lián)動監(jiān)管平臺）相關信息對抽查對象名錄庫進行動態(tài)更新。　

第六條　重點對農(nóng)產(chǎn)品質量安全、種子、肥料、農(nóng)藥、植物檢疫；飼料和飼料添加劑、獸藥、動物及其產(chǎn)品檢疫、生鮮乳、動物診療、畜禽養(yǎng)殖與屠宰；漁業(yè)生產(chǎn)及漁業(yè)船舶等事項進行抽查檢查。按照市農(nóng)委行政權力清單制定隨機抽查事項清單，明確抽查事項名稱、抽查依據(jù)、抽查內容及要求等。隨機抽查事項清單在門戶網(wǎng)站公開，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和行政權力調整情況進行動態(tài)更新?！?/p>

第七條　各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)根據(jù)隨機抽查事項清單規(guī)定每年開展隨機抽查1—3次（原則上應保證每年對轄區(qū)所有抽查對象進行一遍巡查）。每次抽查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的數(shù)量不低于各產(chǎn)業(yè)抽查對象名錄庫總數(shù)的10％。對被投訴舉報較多、有嚴重違法違規(guī)記錄、失信等級高等特殊監(jiān)管對象，要加大隨機抽查力度，適時提高抽查比例和頻次?！?/p>

第八條　依據(jù)隨機抽查事項清單載明的抽查內容及相關要求，采取現(xiàn)場檢查、書面檢查等方式進行抽查檢查。　

第九條　“雙隨機”抽查要全面公開、全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。檢查人員開展抽查工作時，現(xiàn)場檢查筆錄和現(xiàn)場照片、錄像等證據(jù)資料應當使用移動執(zhí)法系統(tǒng)制作并上傳，對執(zhí)法進行全過程記錄。檢查人員應當自檢查結束之日起3個工作日內完成檢查報告，及時呈報負責人。檢查報告應當包括檢查時間、檢查內容、現(xiàn)場檢查筆錄、對被查對象執(zhí)行法律法規(guī)等情況的評價、檢查情況的處理意見和建議等事項。檢查檔案要及時歸檔并妥善保管?！?/p>

第十條　檢查人員要嚴格依照法定程序嚴格執(zhí)法。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴從快處理，對涉嫌犯罪的要移交公安機關進行處理，確保農(nóng)業(yè)領域違法問題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責任追究到位?！?/p>

第十一條　按照聯(lián)動工作機制要求，如有必要，應聯(lián)合公安等相關部門開展聯(lián)合抽查?！?/p>

第十二條　抽查人員應遵守保密守則，按照《保密法》規(guī)定程序依法辦事。在抽查工作未進行公開之前，執(zhí)法人員不得私自或在無保密保障的情況下制作、傳遞、復制相關資料。不準在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查單位名單要嚴格保密，堅決防止跑風漏氣、失密泄密現(xiàn)象發(fā)生?！?/p>

第十三條　按照信息公開要求，將隨機抽查情況和查處結果及時在門戶網(wǎng)站公開，并納入信用評價體系，接受社會監(jiān)督，形成有效震懾，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體守法自覺性?！?/p>

第十四條　對于在抽查工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關法律法規(guī)和紀律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。　

第十五條　本細則自印發(fā)之日起施行。