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各市州國土資源局：　

根據(jù)《國家測繪地理信息局推廣隨機抽查工作實施方案》（國測法發(fā)〔2016〕6號）要求，我廳制定了《湖南省國土資源廳推廣隨機抽查工作測繪地理信息領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮?，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行?！?/p>

湖南省國土資源廳辦公室　

2016年6月30日　

湖南省國土資源廳推廣隨機抽查工作測繪地理信息領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮?/p>

為落實《國家測繪地理信息局推廣隨機抽查工作實施方案》（國測法發(fā)〔2016〕6號）精神，做好我省測繪地理信息領(lǐng)域“雙隨機”抽查工作，制定本實施方案。　

一、指導(dǎo)思想　

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和《關(guān)于印發(fā)<國家測繪地理信息局推廣隨機抽查工作實施方案>的通知》（國測法發(fā)〔2016〕6號）要求，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在全省測繪地理信息系統(tǒng)大力推廣隨機抽查工作模式，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)管效能，在測繪地理信息領(lǐng)域營造統(tǒng)一、公平、競爭有序的發(fā)展環(huán)境。　

二、基本原則　

（一）依法監(jiān)管。嚴格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，落實監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)督檢查依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化?！?/p>

（二）公正高效。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，深入推進隨機抽查工作，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境?！?/p>

（三）公開透明。嚴格做到隨機抽查事項、程序、結(jié)果公開，確保監(jiān)管活動在陽光下運行。充分保障市場主體的合法權(quán)利，建立健全公正、公平、公開機制?！?/p>

三、職責(zé)分工　

省國土資源廳負責(zé)組織全省測繪地理信息領(lǐng)域隨機抽查工作，依職責(zé)負責(zé)抽查我省甲級測繪資質(zhì)單位及測繪地理信息領(lǐng)域其他單位的相關(guān)工作；各市州國土資源局負責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息領(lǐng)域隨機抽查工作實施方案，負責(zé)抽查本行政轄區(qū)內(nèi)的乙、丙、丁級測繪資質(zhì)單位及需要抽查的其他單位?！?/p>

四、組織實施　

（一）制定發(fā)布隨機抽查事項清單。全省各級國土資源部門要認真梳理測繪地理信息法律法規(guī)規(guī)章賦予的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定發(fā)布隨機抽查事項清單，明確抽查事項、內(nèi)容及依據(jù)，并向社會公布。　

（二）建立健全“雙隨機”抽查機制。全省各級國土資源部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況、監(jiān)管工作需要，采用定向或不定向方式確定抽查目標(biāo)。要制定“雙隨機”抽查工作方案及程序，建立“雙隨機”抽查信息系統(tǒng)，隨機確定執(zhí)法檢查人員，隨機確定抽查對象，確?！半p隨機”抽查工作的公正性、合法性?！?/p>

（三）科學(xué)確定隨機抽查比例和頻次。全省各級國土資源部門要合理確定隨機抽查的比例和頻次。既要保證必要的隨機抽查覆蓋面和抽查工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民?！?/p>

1．每年年初制定隨機抽查計劃。原則上每年對同一家單位的抽查不超過一次?！?/p>

2．協(xié)調(diào)相關(guān)內(nèi)設(shè)部門，聯(lián)合開展測繪地理信息隨機抽查工作。對同一市場主體的多個抽查事項，原則上應(yīng)當(dāng)一次性完成，提高執(zhí)法效能?！?/p>

3．每年隨機抽查比例不少于測繪資質(zhì)單位數(shù)量的30％。對被投訴舉報、具有不良信用記錄、有違法違規(guī)問題等情況的單位，要加大隨機抽查力度?！?/p>

（四）強化隨機抽查結(jié)果運用。抽查工作結(jié)束后，檢查單位要及時向社會公布抽查情況及查處結(jié)果。對被抽查對象存在違規(guī)行為尚不構(gòu)成行政處罰的，責(zé)令限期整改并提交整改報告。對抽查中發(fā)現(xiàn)有測繪違法行為的，要依法給予查處。對存在違法違規(guī)問題的，計入該單位的不良信用記錄。對屬于其他部門管轄的，及時移送相關(guān)部門?！?/p>

五、工作要求　

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。推進隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。全省各級國土資源部門要深刻領(lǐng)會此項工作的重要性和必要性，切實加強對隨機抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)，建立健全隨機抽查工作機制，并將隨機抽查工作列入年度績效考核內(nèi)容，以確保隨機抽查工作取得實效?！?/p>

（二）落實方案，強化責(zé)任。要根據(jù)本實施方案，具體細化推進本地區(qū)本部門隨機抽查的任務(wù)和要求，落實責(zé)任分工，強化過程管控，確保此項工作落到實處。要加強對測繪地理信息行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法能力，為隨機抽查工作順利開展做好基本保障。省國土資源廳將適時舉辦測繪地理信息行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各市州國土資源局要按照持證上崗等要求及時選派相關(guān)人員培訓(xùn)?！?/p>

（三）深化部門間聯(lián)合執(zhí)法。探索完善各地各部門之間開展聯(lián)合隨機抽查、監(jiān)管信息通報、案件線索移交等工作機制，形成合力，不斷提升測繪地理信息執(zhí)法監(jiān)管隊伍的能力和水平?！?/p>

每年全省測繪地理信息領(lǐng)域隨機抽查工作于10月底結(jié)束，各市州國土資源局應(yīng)于每年11月10日前向省國土資源廳上報年度隨機抽查工作總結(jié)，在下一年5月底前結(jié)合本地實際制定具體實施方案報送省國土資源廳。