□蔣燕飛
黨的十九屆五中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)出發(fā),立足我國基本國情和新發(fā)展階段,擘畫了“十四五”和2035年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,明確提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進鄉(xiāng)村振興”,為我們做好新階段“三農(nóng)”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。道縣全面推進鄉(xiāng)村振興,必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),圍繞“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”奮斗目標(biāo),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,把握好用足優(yōu)勢、守牢底線、育優(yōu)主體、做強產(chǎn)業(yè)這四個關(guān)鍵,善于系統(tǒng)謀劃執(zhí)行,確保“十四五”開好局起好步。
用足優(yōu)勢,系統(tǒng)謀劃鄉(xiāng)村振興
一是用足自然資源優(yōu)勢,大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、融合農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系,著力創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、湘南精細(xì)農(nóng)業(yè)特色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”優(yōu)質(zhì)供應(yīng)基地。二是用足周敦頤理學(xué)文化、陳樹湘紅色文化、天下谷源稻作文化等文旅資源優(yōu)勢,把農(nóng)業(yè)與文生旅融合發(fā)展結(jié)合起來,著力打造國家級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。重點突出旅游這個主引擎,高效建設(shè)好長征文化公園重要節(jié)點和紅軍步道,高質(zhì)建設(shè)好融黨性教育、理學(xué)研學(xué)、康養(yǎng)觀光于一體的濂溪、瀟水、洑水三條文生旅融合精品路線,把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶火。三是用足湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗放場暨永州公路口岸、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品永州配送中心等通關(guān)平臺優(yōu)勢,以及中農(nóng)批冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、陳樹湘黨性教育基地等功能平臺優(yōu)勢,注重將激活平臺功能與農(nóng)村特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)綜合園、網(wǎng)紅抖音直播基地、村播帶貨文創(chuàng)基地等有機結(jié)合起來,推動農(nóng)品出道、道品出海。
守牢底線,穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,穩(wěn)中求進,以穩(wěn)保進,以進促穩(wěn),增強風(fēng)險意識和底線思維,有效防范和化解農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域各種風(fēng)險。一是堅決守住脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,持續(xù)鞏固全縣4.7萬余名脫貧人口“兩不愁三保障”成果,健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制,堅決防止規(guī)模性返貧??茖W(xué)編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃,以點帶面推動工作整體提升,扎實推進共同富裕。二是堅決守住耕地紅線。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護制度,堅決打擊農(nóng)村亂占耕地建房,嚴(yán)防“大棚房”問題反彈,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。嚴(yán)格新增耕地占補平衡管理,年內(nèi)實施占用耕地占補平衡項目6個,新增耕地800畝。三是堅決扛牢保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的政治責(zé)任。以4個萬畝片為引領(lǐng),推深做實46個千畝片和一村一個百畝片,確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在88萬畝以上、糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在37萬噸以上,生豬出欄68萬頭以上,全力保持“糧食生產(chǎn)先進縣”“生豬穩(wěn)產(chǎn)保供先進縣”兩頂帽子,爭創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。四是堅決守住農(nóng)業(yè)生態(tài)紅線。全面落實“十年禁漁”,推進受污染耕地安全利用和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,深化農(nóng)村人居環(huán)境整治,抓實抓牢河長制,加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),鞏固提升全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果,確保人民群眾“舌尖上的安全”。
做強產(chǎn)業(yè),提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)效
推動鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)是根本,要大力培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺新局面。一是突出主特色,把鏈條拉長。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及副產(chǎn)物綜合利用。二是突出主抓手,把基地做優(yōu)。以培優(yōu)扶強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手,大走“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。用地保障方面,堅持以改革創(chuàng)新的方法盤活土地資源,保障鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)項目用地。資金保障方面,試行以借船出海的模式去提升政策對接能力,支持縣文旅投與國企央企合作,利用國企央企征信爭取農(nóng)文旅金融產(chǎn)品入道,促進國家儲備林政策性貸款落地生效;加快組建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金,發(fā)揮資本市場作用,撬動更多金融資本、社會資本注入鄉(xiāng)村振興。人才保障方面,加大新型職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)力度,培養(yǎng)更多農(nóng)村致富“領(lǐng)頭雁”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適用技術(shù)人才。以開放思維優(yōu)化環(huán)境增添實力。全力構(gòu)建珍惜企業(yè)、尊重企業(yè)家、優(yōu)待投資者、服務(wù)納稅人的過硬營商環(huán)境,加快形成縣域發(fā)展競爭新優(yōu)勢。堅持跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)、跳出縣域抓農(nóng)業(yè),精準(zhǔn)對接與國家發(fā)展戰(zhàn)略、湖南發(fā)展戰(zhàn)略和永州發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的道縣項目,爭取更多國家級、省級改革試點落地道縣,帶來更多政策紅利,助力鄉(xiāng)村全面振興。
(作者系道縣縣委副書記)