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2021年，在市委、市政府的正確領導和省財政廳的科學指導下，嚴格對照法治政府建設工作要求，著力從加強普法宣傳、規(guī)范行政執(zhí)法、深化預算改革等方面全力推進法治財政建設，有效地推動了全市財政改革與發(fā)展，取得了較好成效。現將2021年度法治政府建設工作情況匯報如下：

一、落實習近平法治思想常態(tài)化學習機制

（一）領導干部帶頭學習習近平法治思想

將學習宣傳中央全面依法治國工作會議精神和習近平法治思想納入黨組理論中心組學習內容，今年安排2次集中學習習近平法治思想。

（二）多方位宣傳習近平法治思想

   一是組織全局干部職工參加干部教育網絡學院學習習近平法治思想，全局109名干部都按規(guī)定完成學習任務，切實以習近平法治思想武裝頭腦、指導依法行政全過程。二是制作宣傳牌，擺放在樓宇間向全局職工干部和外來辦事人員宣傳。三是通過永州財政微信公眾號、電子屏幕滾動播放、講座等多種方式宣傳習近平法治思想。

二、加強法治政府建設力度

（一）全面提高領導干部依法行政水平。我局黨組高度重視法治建設工作，把習近平法治思想納入局黨組會前學法內容：2021年度局黨組安排學習習近平法治思想、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話、黨章黨規(guī)、習近平法治思想及中央全面依法治國工作會議精神、《憲法》、《中華人民共和國契稅法》、《中華人民共和國城市維護建設稅法》、《中華人民共和國長江保護法》等內容。通過長期學習習近平法治思想和政治理論學習，確保黨的路線、方針、政策、基本理論入心入腦，領導干部在建設法治財政道路上起到的引領示范作用。

（二）加強行政執(zhí)法人員能力建設。一是財政局在行政執(zhí)法中，實行亮證執(zhí)法。財政局是政府行政執(zhí)法部門，局工作人員取得行政執(zhí)法證的人員共121名、取得行政監(jiān)督證的人員3名。二是落實國家工作人員年度學法考法制度，積極組織財政工作人員參加湖南省國家工作人員網上學法考法。據統(tǒng)計我局參學率100%，通過率100%。

（三）健全法制隊伍。根據局機關職能分工安排，我局明確機關內設科室稅政法規(guī)科為法制審核的具體工作機構，確保法制審核工作有機構承擔、有專人負責。我局為加強法制審核隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，把政治素質高、業(yè)務能力強的人員調整充實到法制機構。從全市遴選一名基層優(yōu)秀法律專業(yè)人員，充實法制審核隊伍。我局建立科室（單位）法治宣傳員和法制聯(lián)絡員制度，形成一支穩(wěn)定的學法、尊法、守法、用法隊伍。

（四）持續(xù)推進法律顧問服務機制。一是全面建立工作保障機制。設立法律顧問室，制定《法律顧問工作制度》，充分發(fā)揮法律顧問“智囊”作用。二是嚴格執(zhí)行重大決策合法性審查規(guī)定，努力保障重大行政決策規(guī)范化。嚴格將合法性審查作為重大行政決策施行的前置性條件，未經合法性審查的重大行政決策不得上會討論和發(fā)布執(zhí)行，努力保障重大行政決策規(guī)范化、合法化。三是準確定位，充分發(fā)揮法律顧問作用。按照“圍繞中心履職盡責、服務大局主動作為”的工作思路，嚴把法律關，防控法律風險，積極發(fā)揮法律顧問在制定政策法規(guī)、作出重大行政決策、簽訂各類合同、規(guī)范和完善行政執(zhí)法、妥善處理涉法涉訴案件、推進依法行政等工作中的突出作用。

三、行政執(zhí)法制度落實情況

 1、落實執(zhí)法公示制度。一是強化事前公開。我局聯(lián)合市直主管部門開展了2021年市本級事業(yè)單位財會監(jiān)督檢查。2021年3月23日，我局下達《永州市財政局關于2021年市本級事業(yè)單位財務會計監(jiān)督檢查的通知》（永財監(jiān)〔2021〕2號），明確監(jiān)督檢查的項目、單位和內容并將通知在門戶網站進行公示，做到行政執(zhí)法事前公開。參與監(jiān)督檢查的人員都取得了行政執(zhí)法證。二是規(guī)范事中公示。完善全局行政執(zhí)法人員信息管理在門戶網站進行公示，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；全面準確及時主動公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟途徑和隨機抽查事項清單等信息；編制并公開服務指南、行政執(zhí)法事項清單、執(zhí)法流程圖。三是加強事后公開。我局本次檢查的26個正處級及以上部門預算事業(yè)單位，根據檢查的問題作出了20份行政處理決定書，按規(guī)定時間在永州市財政局的門戶網站進行了公示。

2、落實執(zhí)法全過程記錄制度。一是規(guī)范檢查記錄。我局行政執(zhí)法工作人員嚴格按照行政執(zhí)法要求，行政復議、行政處理決定、財政監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法都有規(guī)范格式的詳細檢查工作文字底稿記錄、被檢查單位的原始記錄的復印證據。二是嚴格記錄歸檔。行政復議、行政處理決定、財政監(jiān)督檢查等所有行政執(zhí)法記錄檔案按規(guī)定要求進行了整理、裝訂、歸檔，有據可查。

3、開展重大執(zhí)法決定法制審核制度。我局法制審核人員2名，取得法律職業(yè)資格1人。我局成立了法律顧問室，聘請了法律顧問團隊，“借智借力”，坐班律師“貼身”服務。受聘法律顧問利用專業(yè)知識，積極參與法治建設各項工作事務和重大行政決策，在案件辦理、簽訂重要合同協(xié)議、化解涉法涉訴信訪等工作方面出謀劃策，提高我局依法行政、依法理財的能力和水平，確保法治工作的規(guī)范性。一是規(guī)范性文件審核全覆蓋。嚴格“三統(tǒng)一登記”程序，今年法律顧問協(xié)助完成12件行政規(guī)范性文件合法性審核，其中局內出臺的9件，代市政府擬稿的3件，助推行政規(guī)范性文件管理規(guī)范化。二是服務機關事務管理。2021年共審核各類經濟合同26個，有效防范機關合同法律風險。三是服務依法行政依法理財。2021年出具法律文書15份，涉及重大行政決策合法性審查、招商引資、政府采購、工程預決算審查、稅收政策兌現、知識產權糾紛處理等，為依法行政、依法理財提供了有力的法律服務。四是充分發(fā)揮行政復議高效和為民便民的制度財優(yōu)勢。2021年，我局辦理4起行政復議申請案件，依法積極調查取證，認真審查，并在復議決定書下達前，邀請申請人或被申請人來座談，公正、公平、公開化解矛盾糾紛，做到執(zhí)法有溫度。2021年沒有發(fā)生行政應訴案件。

四、扎實推進法治宣傳工作

一是《宣傳長江保護法》。此部法律于2021年3月1日起施行，是我國首部有關流域保護專門法律，我們制作《長江保護法》宣傳圖片、視頻在樓宇播放；二是宣傳新修訂的《公平競爭審查制度實施細則》，我們從《實施細則》修訂的原因、基本原則、主要內容、修訂后的亮點、如何貫徹《實施細則》等方面進行深入解讀并在樓宇顯示屏進行宣傳。三是宣傳《憲法》、《民法典》等法律法規(guī)。豐富擴展宣傳矩陣，融合刊、網、微、屏各類傳播載體。專門制作了“黨的十九屆六中全會、學習貫徹習近平法治思想、弘揚憲法精神，維護憲法權威、《民法典》”等宣傳海報，在局辦公大樓、小區(qū)等地向全局干部職工宣傳憲法基本知識和習近平關于憲法的重要論述，讓憲法看得見，找得到，形成尊法學法守法用法的良好環(huán)境。四是組織法治聯(lián)絡員旁聽《民法典》案例。為了讓民法典入腦入心，組織了全局法治聯(lián)絡員旁聽了“伊犁萬泰服務有限公司訴張寶才、王紅支付物業(yè)服務費合同 ”二審庭審，通過旁聽庭審活動，進一步提升了財政干部的法治思維和法治意識，為建設法治財政的打下良好的基礎，進一步推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。

五、下一步工作打算

（一）加強隊伍建設，夯實法治基礎。認真落實《法治政府建設實施綱要2021-2015年》文件要求，堅持以習近平法治思想為引領，明確財政普法重點內容，制定年度普法工作計劃，進一步強化局系統(tǒng)普法學習與培訓，落實行政機關負責人出庭應訴和國家工作人員旁聽庭審制度，切實提高局機關干部職工學法用法水平。

（二）完善制度建設，規(guī)范法治財政。進一步規(guī)范行政執(zhí)法流程，加強與省廳、市司法部門溝通銜接，嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院政策文件等要求，認真組織開展各項法規(guī)基礎工作，進一步完善落實法規(guī)工作機制，嚴格以法律為準繩，依法開展合法性審查等相關工作，全面提升財政系統(tǒng)依法行政、依法理財的能力和水平。

（三）完善法治聯(lián)絡員制度，強化工作協(xié)調。牢固樹立服務意識和大局觀念，完善法治聯(lián)絡員制度，建立各類文件科室初審制，由各科室副科長擔任法治聯(lián)絡員，對科室出臺的各類文件進行初審，形成各科室與法規(guī)科室審查聯(lián)動，提升全局財政干部的法治意識。

                      永州市財政局

                      2021年2月10日