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江華瑤族自治縣立足實際，想方設(shè)法促進(jìn)國有“三資”保值升值、高效利用，破解地方財政困局，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展“滿池水”。

一、抓好“三高”統(tǒng)籌，強化組織保障。堅持高位推動。成立由縣委書記任顧問、縣長任組長的閑置國有資產(chǎn)清查處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建1個辦公室、5個工作專班的“1+5”機構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。堅持高頻調(diào)度。對盤活國有“三資”工作實行“周梳理，月調(diào)度”，及時會商研判解決問題。堅持高效協(xié)同。將盤活“三資”列入單位年度考核，給成員單位定目標(biāo)、定任務(wù)、定責(zé)任，做到相互配合、密切協(xié)作。

二、抓好“三明”清查，摸透自身家底。明確要求。按照不重不漏、全面登記的要求，通過單位自查、部門復(fù)查、現(xiàn)場清查、比對核查等，地毯式開展資產(chǎn)清查，全面摸清家底，做到賬目清晰、心中有數(shù)，全縣200多個預(yù)算單位、18家國有企業(yè)共清查資產(chǎn)預(yù)估值總額188.09億元。明確機制。制定《清查處置全縣閑置國有資產(chǎn)資源專項行動方案》《清查處置全縣行政事業(yè)性閑置國有資產(chǎn)工作實施方案》，要求各級各部門對照方案迅速開展資產(chǎn)清查，分類建立臺賬，及時錄入信息系統(tǒng)。明確指導(dǎo)。抽調(diào)精干力量組建2個資產(chǎn)清查指導(dǎo)核查組和1個資產(chǎn)測繪組，分類指導(dǎo)做好資產(chǎn)核實、測量辦證分類處置。

三、抓好“三個”提升，規(guī)范資產(chǎn)管理。提升管理水平。強化資產(chǎn)管理意識，積極組織管理培訓(xùn)，提升管理人員現(xiàn)代化管理水平。依托信息化技術(shù)，以資產(chǎn)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)對全縣國有資產(chǎn)實時查詢、綜合分析、在線審批、全過程動態(tài)監(jiān)管等，減少閑置和浪費。提升經(jīng)營水平。按照“能用則用、能租則租、能售則售、能融則融”國資管理處置原則，分門別類穩(wěn)妥處置國有資產(chǎn)。將經(jīng)營性資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、低效資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等注入平臺公司，以兩覆蓋一納入兩能力”和“八轉(zhuǎn)”為抓手，推動平臺公司轉(zhuǎn)型成為項目策劃、投融資、運營管理、風(fēng)險管理等方面的主要載體。對手續(xù)完整、處置條件成熟的閑置及經(jīng)營性資產(chǎn)，充分考慮市場供需因素，按照“成熟一個、處置一個”的要求進(jìn)行處置。對未辦理權(quán)證、權(quán)屬不明的閑置及經(jīng)營性資產(chǎn)，由確權(quán)辦證專班會同業(yè)主單位及時補齊相關(guān)資料、進(jìn)行測量辦證，做好后續(xù)處置準(zhǔn)備。提升處置水平。推進(jìn)國有資產(chǎn)整合與共享，打破部門行政化分割，對超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運轉(zhuǎn)或長期閑置資產(chǎn)，建立完善調(diào)劑機制，通過出租、公開拍賣、調(diào)劑使用等方式進(jìn)行盤活，資產(chǎn)配置原則上能夠通過調(diào)劑解決的優(yōu)先進(jìn)行調(diào)劑，防止資產(chǎn)重復(fù)配置和閑置浪費，提升閑置國有資產(chǎn)資源使用效率，降低財政支出成本。

四、抓好“三項”措施，有效盤活利用。土地分類“變現(xiàn)”。深入開展土地市場調(diào)研，了解土地市場的需求和趨勢，掌握投資意向和關(guān)注點，根據(jù)城市規(guī)劃和土地資源實際，因地制宜對清查出的閑置土地分成大宗地塊、小宗地塊進(jìn)行分類處置盤活。大宗地塊根據(jù)市場情況、土地規(guī)劃條件和招商布局，將瑤都大道等四個區(qū)域24宗大宗地塊分年度規(guī)劃招商。小宗地塊根據(jù)市場需求調(diào)整規(guī)劃，將零散地塊測規(guī)成75-120㎡不等的小宗商住土地推向市場，公開拍賣152宗地塊，成交總價1.32億元，畝均交易價682.13萬元，刷新了我縣土地交易單價新紀(jì)錄。盤活閑置土地專門用于夜市經(jīng)濟(jì)，開辟1500余平方米可容納64個攤位的地塊，利用資產(chǎn)“辦企”。將清理出來的閑置房屋資產(chǎn)，含老舊學(xué)校、工礦廠房、原七所八站房屋、老供銷社、易地扶貧搬遷架空層、移民房等，引進(jìn)小微企業(yè)進(jìn)駐，讓老舊資產(chǎn)變工廠、閑散勞力變工人、閑置資源變財源，全縣利用閑置國有資產(chǎn)創(chuàng)辦的幫扶車間達(dá)343家，吸納勞動力就地就近就業(yè)1.3萬余人，年產(chǎn)值達(dá)5.94億元。依托林地資源豐富優(yōu)勢，通過公開拍賣、租賃等方式出讓林地資源3.115萬立方米，用于發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、藥材種植、特種養(yǎng)殖，實現(xiàn)“青山變金山”“活樹變活錢”，既讓生態(tài)受保護(hù)，又讓林農(nóng)有收益。處置低效“供地”。堅持以“畝均效益”為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)土地清理，引入第三方公司為技術(shù)單位，為土地清理提供技術(shù)保障。針對不同類型的低效閑置用地，精準(zhǔn)識別，科學(xué)分類，實行“一企一檔”“一企一策”。對符合產(chǎn)業(yè)布局的項目進(jìn)行“催建”，要求限期開工并約定竣工時限；對缺少流動資金的項目進(jìn)行“共建”，并圍繞產(chǎn)業(yè)共同招商，打造生產(chǎn)、產(chǎn)學(xué)研融合的全產(chǎn)業(yè)鏈基地；對效益低下項目協(xié)商收回土地并由平臺公司進(jìn)行“代建”，盤活存量建設(shè)用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。