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財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在全面深化改革中發(fā)揮著“先行軍”作用。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化財(cái)稅體制改革作出全面部署，對(duì)湖南來講，必須以更高站位、更大力度、更足干勁，推動(dòng)財(cái)稅體制改革抓緊抓實(shí)抓出成效，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。

深化思想認(rèn)識(shí)，以更高站位推進(jìn)財(cái)稅體制改革。黨的二十屆三中全會(huì)指出，“必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”。全省財(cái)政系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)改革精神，不斷增強(qiáng)推進(jìn)財(cái)稅體制改革的歷史使命感和現(xiàn)實(shí)緊迫感。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，必須緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，建立健全與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、財(cái)富分配等變化相適應(yīng)的財(cái)稅制度體系，推動(dòng)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。三中全會(huì)把財(cái)稅體制改革作為“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”任務(wù)下的重要舉措，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，重點(diǎn)解決當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策存在的相互掣肘、合成謬誤等問題，著力提升宏觀調(diào)控的科學(xué)性和政府治理的有效性，是立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新與系統(tǒng)性重構(gòu)，必將有力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

本輪財(cái)稅體制改革在收入上完善稅收制度、加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，支出上深化零基預(yù)算改革、統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，管理上突出績(jī)效導(dǎo)向、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，必將有效增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力水平，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

突出重點(diǎn)難點(diǎn)，以更大力度推進(jìn)財(cái)稅體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的重要一環(huán)。全省財(cái)政系統(tǒng)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，立足湖南實(shí)際推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，以高質(zhì)量財(cái)政服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。

較真碰硬推進(jìn)預(yù)算制度改革。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。健全黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子長(zhǎng)效機(jī)制，錙銖必較，節(jié)用裕民。在全省全面鋪開、壓茬推進(jìn)零基預(yù)算改革，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制和財(cái)政政策的宏觀指導(dǎo)，集中財(cái)力辦大事。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化國(guó)有金融資本管理，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善政府引導(dǎo)基金體系，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

積極主動(dòng)推進(jìn)地方稅制改革。密切跟進(jìn)中央消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移及下劃地方、優(yōu)化共享稅分享比例、完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條、建立同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度、適當(dāng)下沉非稅管理權(quán)限等重大稅制改革部署，有力抓好貫徹執(zhí)行。在地方權(quán)限范圍內(nèi)創(chuàng)造性推進(jìn)稅制改革，完善地方稅政策體系。全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目事前財(cái)稅貢獻(xiàn)評(píng)估。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)稅源壯大、骨干稅源鍛造、潛力財(cái)源提升、稅費(fèi)治理增效、財(cái)源固本強(qiáng)基、財(cái)源培育環(huán)境優(yōu)化等“六大工程”，加大力度盤活閑置低效國(guó)有“三資”，培育和挖掘更多財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含金量”。

有力有序推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。落實(shí)落細(xì)省政府出臺(tái)的省以下財(cái)政體制改革實(shí)施方案，進(jìn)一步理順各級(jí)財(cái)政權(quán)責(zé)利關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)市縣積極性。持續(xù)完善轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，統(tǒng)一市縣不同領(lǐng)域支出分擔(dān)比例，適當(dāng)強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。加大財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)財(cái)力下沉，兜牢兜實(shí)基層“三?！?，促進(jìn)財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。

久久為功推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理改革。不斷提升的財(cái)政管理的系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平，提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益。建立預(yù)算評(píng)審制度，加強(qiáng)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大預(yù)算公開力度，加強(qiáng)公共服務(wù)績(jī)效管理，強(qiáng)化事前功能評(píng)估，切實(shí)將財(cái)政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更足干勁推進(jìn)財(cái)稅體制改革?！稕Q定》提出，要“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”。全省財(cái)政系統(tǒng)要知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)，堅(jiān)定不移當(dāng)好深化財(cái)稅體制改革的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。對(duì)標(biāo)中央改革要求，結(jié)合省情實(shí)際，抓緊制定“1+N+X”改革方案?！?”是我省財(cái)稅體制改革總體方案，明確改革任務(wù)書、時(shí)間表和優(yōu)先序；“N”是未來五年財(cái)稅體制改革任務(wù)清單，著力打造一批有分量、可推廣的改革成果；“X”是財(cái)政分領(lǐng)域配套改革子方案，涵蓋健全預(yù)算制度、優(yōu)化省以下財(cái)政體制、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、完善政府采購制度、健全生態(tài)補(bǔ)償制度等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，分步推進(jìn)。按照“先易后難、先立后破”原則，抓緊推出一批論證成熟、取得共識(shí)、不具收縮性的改革舉措；對(duì)已經(jīng)確定必須取得突破但一時(shí)沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的改革事項(xiàng)，加強(qiáng)科學(xué)論證，先行試點(diǎn)探索，待條件成熟后再逐步推開。

堅(jiān)持貫通協(xié)同、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。堅(jiān)持“開門搞改革”，吃透上情、摸清下情、借鑒外情，找準(zhǔn)改革的突破口和切入點(diǎn)，防止閉門造車。加強(qiáng)省市縣聯(lián)動(dòng)，合力破解“中梗阻”“最后一公里”等改革難題。強(qiáng)化部門協(xié)同，廣泛爭(zhēng)取各方理解支持，匯聚推進(jìn)財(cái)稅體制改革的強(qiáng)大合力。