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索引號: 4311000007/2023-05347 分類:  
發(fā)文機(jī)關(guān): 市財政局 發(fā)文日期: 2023-11-06 15:47
名稱: 更好發(fā)揮財政政策效能 發(fā)力推動高質(zhì)量發(fā)展——訪財政部黨組書記、部長藍(lán)佛安
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更好發(fā)揮財政政策效能 發(fā)力推動高質(zhì)量發(fā)展——訪財政部黨組書記、部長藍(lán)佛安

文章來源:財政部網(wǎng)站 發(fā)布時間: 2023-11-06 15:47 字號:

今年以來,在復(fù)雜國內(nèi)外形勢下,財政部加力提效實(shí)施積極的財政政策,前三季度預(yù)算執(zhí)行情況較好,重點(diǎn)支出保障有力,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)提供了有力支撐。

財政政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段。下一步,財政政策還將如何發(fā)力?增發(fā)的國債怎樣用好?財政運(yùn)行態(tài)勢如何?新華社記者采訪了財政部黨組書記、部長藍(lán)佛安。


積極的財政政策加力提效 更好發(fā)揮財政政策效能

問:今年,財政部加力提效實(shí)施積極的財政政策,成效如何?在支持鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、推動高質(zhì)量發(fā)展方面,如何繼續(xù)發(fā)力?

答:今年以來,財政部堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,認(rèn)真組織實(shí)施積極的財政政策,加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策密切配合,大力提升政策效能,努力推動經(jīng)濟(jì)總體回升向好、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

主要體現(xiàn)在四個方面:一是聚焦經(jīng)營主體,減負(fù)擔(dān)、穩(wěn)預(yù)期;二是聚焦擴(kuò)大內(nèi)需,穩(wěn)投資、促消費(fèi);三是聚焦創(chuàng)新引領(lǐng),強(qiáng)動能、優(yōu)結(jié)構(gòu);四是聚焦民生保障,兜底線、增福祉。

下一步,財政部將繼續(xù)貫徹實(shí)施好積極的財政政策,著力在提效上下更大功夫,更好發(fā)揮財政政策效能。

一是在支出上持續(xù)發(fā)力。加快推進(jìn)新增國債的發(fā)行使用,用好新增地方政府專項(xiàng)債券資金,保持合理支出強(qiáng)度。同時,加強(qiáng)財政資金管理,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,提高資金使用效能。

二是在政策上強(qiáng)化落實(shí)。切實(shí)抓好前期出臺各項(xiàng)政策特別是稅費(fèi)政策落地見效,確?;菝窭裾邞?yīng)享盡享,全力推動黨中央關(guān)于做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生等決策部署落地見效。

三是在運(yùn)行中嚴(yán)防風(fēng)險。進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府責(zé)任,兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。抓好一攬子化債方案落實(shí),積極穩(wěn)妥推動化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

嚴(yán)把關(guān)、快下達(dá)、強(qiáng)監(jiān)管 確保管好用好國債資金

問:日前,中央財政將增發(fā)2023年國債1萬億元的消息,備受各界關(guān)注。增發(fā)國債是出于什么考慮?財政部將如何落實(shí)?

答:今年以來,我國多地遭受暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害,地方災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)比較重。中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議,研究部署防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。為此,國務(wù)院提出議案,經(jīng)十四屆全國人大常委會第六次會議審議通過,決定增發(fā)1萬億元國債。

增發(fā)1萬億元國債,是黨中央堅持人民至上,著眼補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生,更好推動高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,作出的重大決策部署,體現(xiàn)了我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,能夠有力支持災(zāi)后恢復(fù)重建,補(bǔ)齊防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)的短板,更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

財政部將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作要求,確保管好用好國債資金。

一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。國家發(fā)展改革委、財政部將會同有關(guān)部門建立工作機(jī)制,抓緊布置地方做好項(xiàng)目申報,嚴(yán)格做好項(xiàng)目梳理和篩選儲備工作,把好項(xiàng)目關(guān)口。

二是加快資金下達(dá)。根據(jù)確定的項(xiàng)目清單,盡快下達(dá)國債項(xiàng)目預(yù)算。同時,督促地方加強(qiáng)資源整合,做好與現(xiàn)有資金安排的銜接,保障項(xiàng)目建設(shè)需求,盡快形成實(shí)物工作量。

三是壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。積極發(fā)揮各地監(jiān)管局屬地優(yōu)勢,督促各地將國債資金使用情況作為財會監(jiān)督工作的重點(diǎn),推動建立全流程、全覆蓋的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)國債資金安全、規(guī)范、高效使用。

前三季度預(yù)算執(zhí)行情況較好 完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)有堅實(shí)基礎(chǔ)

問:財政收支運(yùn)行情況備受各方關(guān)注。如何看待當(dāng)前財政運(yùn)行態(tài)勢?

答:前三季度,全國一般公共預(yù)算收入16.67萬億元,同比增長8.9%;全國一般公共預(yù)算支出19.79萬億元,同比增長3.9%??偟目?,前三季度預(yù)算執(zhí)行情況較好,有力保障了黨中央、國務(wù)院重大決策部署的貫徹落實(shí)。

一是財政收入保持恢復(fù)性增長,與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的態(tài)勢相適應(yīng)。前三季度,全國一般公共預(yù)算收入同比增長8.9%,其中,全國稅收收入增長11.9%。這首先得益于今年以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好的帶動。

二是財政支出進(jìn)度合理加快,重點(diǎn)支出保障有力。前三季度,全國一般公共預(yù)算支出19.79萬億元,同比增長3.9%,社會保障和就業(yè)、教育、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生健康、農(nóng)林水等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。

三是地方財政收入普遍保持正增長,地方一般公共預(yù)算收入同比增長9.1%,近半數(shù)地區(qū)增速達(dá)到兩位數(shù)。

總的看,我國經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)向好態(tài)勢,將為財政收入增長提供有力支撐,為完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。下一步,將狠抓預(yù)算執(zhí)行管理,扎實(shí)做好財政改革發(fā)展各項(xiàng)工作,為完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)財政力量。

延續(xù)優(yōu)化完善減稅降費(fèi) 推動政策持續(xù)落地見效

問:今年減稅降費(fèi)政策如何推進(jìn)、實(shí)施效果如何?下一步還有哪些考慮?

答:財政部堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,延續(xù)優(yōu)化了一批稅費(fèi)優(yōu)惠政策舉措,實(shí)打?qū)嵵С制髽I(yè)紓困發(fā)展,更好地固本培元。前8個月,全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過1.15萬億元,進(jìn)一步激發(fā)了經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和活力。

一是有序出臺政策。在全面評估助企紓困需要和財政承受能力基礎(chǔ)上,根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化,分別于年初和下半年,分批次延續(xù)、優(yōu)化和完善了近70項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

二是精準(zhǔn)有效發(fā)力。聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,從提高供給質(zhì)量和擴(kuò)大有效需求雙向發(fā)力,重點(diǎn)支持小微企業(yè)和個體工商戶,支持先進(jìn)制造業(yè),支持高水平科技自立自強(qiáng),支持促增收擴(kuò)消費(fèi)保民生,支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資和資本市場健康發(fā)展。

三是有力推動落地。會同稅務(wù)總局等部門,及時研究發(fā)布政策指引,加強(qiáng)央地聯(lián)動,讓經(jīng)營主體應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

下一步,我們將會同有關(guān)部門推動已出臺的政策持續(xù)落地見效,讓各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠精準(zhǔn)直達(dá)、效應(yīng)充分釋放,更好惠及經(jīng)營主體,助力企業(yè)輕裝上陣,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

提前下達(dá)額度、切實(shí)加強(qiáng)管理 更好發(fā)揮專項(xiàng)債券帶動作用

問:地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況如何?在更好發(fā)揮專項(xiàng)債券穩(wěn)投資、促增長作用方面還將采取哪些措施?

答:發(fā)行使用地方政府專項(xiàng)債券,是規(guī)范地方政府舉債融資的重要舉措,對于帶動擴(kuò)大有效投資、推動經(jīng)濟(jì)總體回升向好具有重要作用。

今年以來,財政部及早下達(dá)專項(xiàng)債券額度,適度擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍,指導(dǎo)各地做好專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作,持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),引導(dǎo)帶動社會有效投資,促進(jìn)形成更多實(shí)物工作量。

前9個月,各地發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券3.3萬億元,發(fā)揮了強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資等積極作用,為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

下一步,財政部將加大工作力度,更好發(fā)揮專項(xiàng)債券帶動作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。

一方面,提前下達(dá)額度,強(qiáng)化年度政策銜接。根據(jù)國務(wù)院部署和有關(guān)工作安排,提前下達(dá)2024年度部分新增地方政府債務(wù)額度,合理保障地方融資需求。

另一方面,切實(shí)加強(qiáng)管理,進(jìn)一步提升效能、防范風(fēng)險。強(qiáng)化專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測和債券資金投后管理,完善項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營全周期、全過程監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目績效管理,提升資金使用效益,堅決防止資金閑置浪費(fèi)。