索引號: | 4311000007/2023-04992 | 分類: | |
發(fā)文機關(guān): | 市財政局 | 發(fā)文日期: | 2023-08-30 17:36 |
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不斷提升預(yù)算績效管理水平 推動零陵財政高質(zhì)量發(fā)展
近年來,零陵區(qū)財政局堅決貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的戰(zhàn)略部署和省財政廳的工作安排,緊盯目標(biāo),扛牢責(zé)任,精心謀劃,建立一把手主抓、內(nèi)部協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的工作責(zé)任機制,面對當(dāng)前財政收支矛盾突出、剛性支出只增不減的異常緊張形勢,零陵區(qū)以全面實施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點和突破口,推動財政資金聚力增效,不斷推進(jìn)全面預(yù)算績效管理改革向縱深發(fā)展。2020年以來,零陵區(qū)在全省預(yù)算績效管理工作考核中持續(xù)前進(jìn)。現(xiàn)將主要做法匯報如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),將績效管理擺在財政高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)先位置
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。在區(qū)級層面,成立了以常務(wù)副區(qū)長為組長、部門主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)級預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在財政局內(nèi)部,成立由局長任組長的預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各中心、股室負(fù)責(zé)人為成員,主要負(fù)責(zé)落實落細(xì)預(yù)算管理日常工作。局長直接分管績效管理工作。《湖南省財政廳關(guān)于“績效管理提升年”行動實施方案》印發(fā)后,局長親自主持召開推進(jìn)會,抓重點、出措施、定責(zé)任,研究部署加快推進(jìn)“績效管理提升年”行動任務(wù)落實。二是緊跟省市工作部署。局長多次帶隊向省廳、市局領(lǐng)導(dǎo)匯報預(yù)算績效管理工作,學(xué)習(xí)省市、兄弟縣市區(qū)先進(jìn)績效管理理念及工作方法,查找不足、彌補短板,促進(jìn)工作均衡發(fā)展。
二、建章立制,全面推進(jìn)績效制度體系建設(shè)
一是出臺了《永州市零陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(零政辦函〔2021〕45號)、《零陵區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)〈零陵區(qū)預(yù)算績效管理工作規(guī)程〉》(零財績〔2021〕21號)、《零陵區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)〈零陵區(qū)預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用管理辦法〉的通知》(零財績〔2021〕25號)等6個相關(guān)績效管理制度文件,推動預(yù)算績效管理工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。二是緊跟省廳、市局節(jié)拍,第一時間出臺了《永州市零陵區(qū)財政局“績效管理提升年”行動實施方案》,率先在全市啟動此項工作,以提升財政政策效能、資金使用效益、財稅改革效果、財會監(jiān)督效力、內(nèi)部管理效率等“五大提升”為出發(fā)點,明確重點任務(wù)、工作要點、工作目標(biāo)、完成時限以及責(zé)任股室,要求各責(zé)任股室圍繞中心工作抓部署、抓落實,股室聯(lián)動、高效推進(jìn)的工作機制。
三、嚴(yán)把“四道”關(guān)口,力推績效工作落實落細(xì)
加強預(yù)算績效編審,嚴(yán)控入口關(guān)。自2022年起,對各部門新出臺政策和項目均開展了事前績效評估,聯(lián)合人大、審計、第三方等對項目的合理性、可行性進(jìn)行項目論證,評價壓減項目90個,涉及資金4.98億元。
加強績效運行監(jiān)控,嚴(yán)控過程關(guān)。實行績效目標(biāo)和資金使用“雙監(jiān)控”,動態(tài)跟蹤資金分配、撥付和使用情況,通過事中監(jiān)督,促進(jìn)32個預(yù)算單位2.51億項目資金落實到位,確保預(yù)算執(zhí)行到位率。
加強預(yù)算績效評價,嚴(yán)控驗收關(guān)。嚴(yán)格事后評價,確保項目績效落實,提升“花錢問效、無效問責(zé)”的責(zé)任感和威懾力。2022年對9個重點項目績效評價加強整改反饋,向被評價單位反饋問題清單9份,清理存量資金1.2億元。
加強評價結(jié)果運用,嚴(yán)控管理關(guān)。注重績效結(jié)果的應(yīng)用,建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制,將績效評價作為安排以后年度預(yù)算、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、調(diào)整財政政策的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。將2022年度績效評價結(jié)果納入政府績效評估,并報區(qū)委綜合督查考核辦。
四、當(dāng)前工作面臨的問題及下一步工作建議
(一)存在的問題
1.績效管理制度還需健全,流程尚需優(yōu)化。雖然制定了相關(guān)的管理辦法及工作流程,但是目前處于探索推進(jìn)的階段,隨著績效管理工作的逐步深入,管理辦法需要進(jìn)一步完善,相關(guān)的管理制度也需健全,特別是事前績效評估這塊工作還存在比較大的短板。
2.部門預(yù)算單位績效管理人員素質(zhì)還有待提高。隨著預(yù)算管理一體改革,績效管理將延伸到所有財政資金使用單位,基層單位人少,管理人員相對不足,所以績效管理力量還需全面加強。
3.結(jié)果應(yīng)用不夠充分。受評價體系科學(xué)性、評價機制合理性的限制,形成的評價報告質(zhì)量參差不齊,評價結(jié)果的科學(xué)性和公正性有待提高。與規(guī)范預(yù)算管理、完善預(yù)算編制、加強部門管理以及提高財政資金使用效益有效銜接還需進(jìn)一步加強。
(二)下一步工作打算
1.進(jìn)一步完善績效管理制度,規(guī)范績效管理操作流程。制訂《零陵區(qū)預(yù)算事前績效評估管理暫行辦法》《零陵區(qū)績效評價共性指標(biāo)體系框架》及《零陵區(qū)分行業(yè)分領(lǐng)域績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系》,使標(biāo)準(zhǔn)體系精準(zhǔn)化,可操作性更強。
2.加強宣傳力度,強化部門預(yù)算績效管理意識。采取集中學(xué)習(xí)、講座、專題會議等方式,加大參與績效評價的人員培訓(xùn)力度,進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識,充實業(yè)務(wù)知識,讓預(yù)算績效管理滲透進(jìn)單位的各項資金中,提升各單位的績效理念。
3.進(jìn)一步加強績效結(jié)果的應(yīng)用,建立規(guī)范的績效評價結(jié)果應(yīng)用機制。一是改革預(yù)算管理,逐步建立績效預(yù)算。建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制,將績效評價作為安排以后年度預(yù)算、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、調(diào)整財政政策的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。二是在財政審計協(xié)同聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上加大財政績效評價結(jié)果的應(yīng)用力度,讓績效評價結(jié)果的應(yīng)用成為全區(qū)預(yù)算績效管理的指揮棒。