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YZCR-2021-01002

永政辦發(fā)〔2021〕3號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法（試行）》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2021年2月7日

永州市市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法（試行）

第一章   總 則

第一條　為全面加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理，提高各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急救援能力，增強(qiáng)應(yīng)急救援人員的職業(yè)榮譽(yù)感，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括駐永國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，市政府組建的市應(yīng)急救援隊(duì)，市有關(guān)職能部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（含專(zhuān)家），駐永部隊(duì)、武警永州支隊(duì)和永州軍分區(qū)基干民兵營(yíng)應(yīng)急救援隊(duì)，以及在市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)登記的社會(huì)應(yīng)急力量。

第三條　本辦法適用于市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、日常管理、指揮調(diào)度、綜合保障等。解放軍駐永部隊(duì)、武警永州支隊(duì)、永州軍分區(qū)基干民兵營(yíng)、駐永國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條　應(yīng)急救援隊(duì)伍必須忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”的訓(xùn)詞精神，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而英勇奮斗。

第五條  應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理要適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需要，以打造“專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”的應(yīng)急救援力量為目標(biāo)，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾安全需求相匹配的應(yīng)急救援能力。

第六條　市人民政府協(xié)調(diào)解放軍駐永部隊(duì)、武警永州支隊(duì)、永州軍分區(qū)基干民兵營(yíng)等，建立健全軍地應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；按照市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，設(shè)立市級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

第二章   隊(duì)伍建設(shè)

第七條　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，負(fù)責(zé)建設(shè)以駐永國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力，以駐永部隊(duì)、武警永州支隊(duì)和永州軍分區(qū)基干民兵營(yíng)應(yīng)急救援隊(duì)伍為突擊，以市應(yīng)急救援隊(duì)等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（含專(zhuān)家）為協(xié)同，以社會(huì)應(yīng)急力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系。

第八條　應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、按需發(fā)展”的原則，由市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌，市直相關(guān)職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)。

第九條　市人民政府依托駐永國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，融合醫(yī)療救護(hù)、建設(shè)工程、環(huán)境、氣象、通信、電力等專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，不斷提高綜合救援能力，發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援國(guó)家隊(duì)、主力軍作用。

第十條  進(jìn)一步加強(qiáng)市應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，建立健全各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化營(yíng)房及訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，配足配齊必需的應(yīng)急救援裝備、器材并定期更新，全面加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)救援能力建設(shè)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援示范作用。

第十一條　市人民政府有關(guān)職能部門(mén)和單位著眼應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，依托有關(guān)單位和駐永國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，組建相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，主要承擔(dān)本部門(mén)、本行業(yè)突發(fā)事件以及跨災(zāi)種突發(fā)事件應(yīng)急救援任務(wù)，人數(shù)根據(jù)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案要求或?qū)嶋H工作需要確定。

（一）市危險(xiǎn)化學(xué)品（礦山）事故應(yīng)急救援隊(duì)。由市應(yīng)急管理局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展本市危險(xiǎn)化學(xué)品（礦山）事故應(yīng)急救援工作。

（二）市建筑工程事故應(yīng)急救援隊(duì)。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)建筑工程事故應(yīng)急處置、因?yàn)?zāi)毀壞建筑工程設(shè)施的搶修和危險(xiǎn)建筑物工程排險(xiǎn)工作，協(xié)助開(kāi)展災(zāi)區(qū)道路搶通、廢墟清理等工作。

（三）市城市綜合應(yīng)急救援隊(duì)。由市城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展城市道路、橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施搶修；城市供水事故、燃?xì)庑?/span>漏事故等供水供氣突發(fā)事件應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)城區(qū)重點(diǎn)地段、道路、橋梁路面鏟冰除雪工作。

（四）市特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)。由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備事故處置技術(shù)支持、調(diào)查分析等工作。

（五）市供電應(yīng)急救援隊(duì)。由市工業(yè)和信息化局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展被毀壞的供電線路及設(shè)施的搶修和恢復(fù)工作，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置用電需要。

（六）市公路突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)。由市交通運(yùn)輸局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展公路突發(fā)事件應(yīng)急救援和災(zāi)區(qū)公路搶通工作。

（七）市抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)。由市應(yīng)急管理局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展本市較大洪澇災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作。

（八）市水上應(yīng)急救援隊(duì)。由市交通運(yùn)輸局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展水域搜救和水上溢油污染、水上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。

（九）市治安和交通秩序應(yīng)急救援隊(duì)。由市公安局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)和交通管控、疏導(dǎo)工作，維護(hù)事發(fā)地區(qū)社會(huì)秩序安全穩(wěn)定。

（十）市衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)。由市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展傳染病、突發(fā)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，以及各類(lèi)突發(fā)事件中因?yàn)?zāi)傷病人員的醫(yī)療救治工作。

（十一）市地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)。由市應(yīng)急管理局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展本市地震災(zāi)害緊急救援和較大及以上地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作。

（十二）市動(dòng)物疫情應(yīng)急救援隊(duì)。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展動(dòng)物疫病區(qū)及受威脅區(qū)域的封鎖隔離、無(wú)害化處理、緊急免疫接種及監(jiān)測(cè)防控等工作。

（十三）市食品安全和藥品醫(yī)療器械事故應(yīng)急救援隊(duì)。由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和藥品、醫(yī)療器械應(yīng)急監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)等工作，參與食品、藥品、醫(yī)療器械事故應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。

（十四）市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急救援隊(duì)。由市應(yīng)急管理局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展本市較大及以上森林火災(zāi)撲救與處置工作。

（十五）市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)、預(yù)警，做好藥物器械儲(chǔ)備和病蟲(chóng)害防控防治工作。

（十六）市氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)。由市氣象局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展接收和傳達(dá)氣象預(yù)警信息、開(kāi)展災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)氣象應(yīng)急觀測(cè)、報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況，參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。

（十七）市環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境污染事故進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，參與環(huán)境污染事件應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。

（十八）市糧食和物資保障應(yīng)急救援隊(duì)。由市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展糧食收儲(chǔ)、管理和調(diào)運(yùn)工作，救災(zāi)物資收儲(chǔ)和管理工作，確保糧食和救災(zāi)物資安全。

（十九）市道路運(yùn)輸保障應(yīng)急救援隊(duì)。由市國(guó)資委牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸保障工作。

（二十）市通信保障應(yīng)急救援隊(duì)。由市通信發(fā)展管理辦公室牽頭組建，市工業(yè)和信息化局配合，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展通信網(wǎng)絡(luò)保障和通信設(shè)施應(yīng)急搶修工作，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通訊需要。

（二十一）市測(cè)繪保障應(yīng)急救援隊(duì)。由市自然資源和規(guī)劃局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)地理信息快速獲取、分析、制圖等工作，為應(yīng)急救援工作提供測(cè)繪技術(shù)支持。

第十二條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，接受市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第十三條　永州軍分區(qū)組織解放軍駐永部隊(duì)、武警永州支隊(duì)、基干民兵營(yíng)等應(yīng)急救援隊(duì)伍，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央軍委有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)本市抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)較大及以上事故災(zāi)難、防控重大疫情、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等突發(fā)事件應(yīng)急救援任務(wù)。

第三章   隊(duì)伍職責(zé)

第十四條　駐永國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍依照國(guó)家規(guī)定主要承擔(dān)全市范圍內(nèi)的火災(zāi)撲救以及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌事故、生產(chǎn)安全事故、空難事故、爆炸及恐怖事件、群眾遇險(xiǎn)事件等較大及以上災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援，承擔(dān)跨區(qū)域的增援任務(wù)。

第十五條　市應(yīng)急救援隊(duì)參與較大及以上地震、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害（崩塌、滑坡、泥石流）、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，道路交通事故、建設(shè)工程事故、建（構(gòu)）筑物事故、水上事故、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

第十六條　專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)履行以下應(yīng)急救援職責(zé)：

（一）制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期開(kāi)展訓(xùn)練演練；

（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備器材的使用、維護(hù)和保養(yǎng)，開(kāi)展設(shè)備安全操作培訓(xùn)；

（三）參與本系統(tǒng)、本行業(yè)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急救援、傷員救治等應(yīng)急處置工作；

（四）建立健全接報(bào)出動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科目訓(xùn)練、應(yīng)急演練、搶險(xiǎn)救援等工作記錄臺(tái)賬；

（五）承擔(dān)市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和主管部門(mén)交辦的其他應(yīng)急救援工作。

第十七條　社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)履行以下應(yīng)急救援職責(zé)：

（一）開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的科普宣教和輔助救援工作；

（二）協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、救災(zāi)物資發(fā)放等工作；

（三）參加市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和主管部門(mén)調(diào)度的其他應(yīng)急救援工作。

第十八條　應(yīng)急救援專(zhuān)家履行以下應(yīng)急救援職責(zé)：

（一）參與應(yīng)急救援分析研判，提供決策建議；

（二）參與應(yīng)急救援培訓(xùn)、宣傳和學(xué)術(shù)交流合作；

（三）承擔(dān)市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和主管部門(mén)委托的其他應(yīng)急救援工作。

 第十九條  突發(fā)事件發(fā)生后，各應(yīng)急救援隊(duì)伍接受市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)指令參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

第四章   隊(duì)伍管理

第二十條　應(yīng)急救援隊(duì)伍管理堅(jiān)持“誰(shuí)組建、誰(shuí)管理、誰(shuí)保障”的原則，組建單位具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)隊(duì)伍日常建設(shè)、訓(xùn)練等工作。應(yīng)急救援隊(duì)伍組建后，應(yīng)明確隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、值班備勤地點(diǎn)、工作職責(zé)和任務(wù)等，建立隊(duì)員花名冊(cè)，確定通訊聯(lián)絡(luò)方式，人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十一條　市有關(guān)職能部門(mén)（單位）是相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)管理工作。市應(yīng)急管理局按照市委、市政府和市應(yīng)急救援總指揮部的要求，指導(dǎo)督促市應(yīng)急救援隊(duì)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)、社會(huì)應(yīng)急力量等救援隊(duì)伍建設(shè)與日常管理工作。

第二十二條　應(yīng)急救援隊(duì)伍建立如下工作機(jī)制：

（一）值班值守制度。應(yīng)急救援隊(duì)伍建立24小時(shí)值班值守制度，確保應(yīng)急救援人員在崗在位，專(zhuān)業(yè)和社會(huì)救援隊(duì)伍在進(jìn)入預(yù)警期后，要立即進(jìn)入待命狀態(tài)。根據(jù)市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和應(yīng)急響應(yīng)要求，相應(yīng)增加值班備勤力量、調(diào)整救援力量部署。

（二）應(yīng)急響應(yīng)制度。應(yīng)急救援隊(duì)伍接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案明確的初判條件，立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。接到市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織相應(yīng)數(shù)量的應(yīng)急救援人員攜帶相關(guān)應(yīng)急救援裝備在指定位置集結(jié)。

（三）培訓(xùn)演練制度。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組建單位或所在單位，應(yīng)當(dāng)組織或者委托有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的理論、體能和技能培訓(xùn)。應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。鼓勵(lì)應(yīng)急救援人員考取國(guó)家應(yīng)急救援員等應(yīng)急救援職業(yè)資格。市應(yīng)急救援隊(duì)每年培訓(xùn)時(shí)間不少于90天，專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量每年培訓(xùn)時(shí)間不少于30天。定期開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和拉動(dòng)演練，各應(yīng)急救援隊(duì)伍每年至少要開(kāi)展2次實(shí)兵拉動(dòng)演練，并做好演練情況記錄和效果評(píng)估。

第二十三條　市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組織各應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高協(xié)同救援的能力。

第二十四條　市人民政府承擔(dān)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)定期將本系統(tǒng)、本行業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立和調(diào)整情況抄送市應(yīng)急管理局，并依法公開(kāi)相關(guān)信息。

第二十五條　市應(yīng)急管理局會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局建立涵蓋滅火、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、供水、爆破、地質(zhì)、水文、生態(tài)環(huán)境、氣象、衛(wèi)生等領(lǐng)域應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任應(yīng)急救援專(zhuān)家。必要時(shí)，組建專(zhuān)家組赴現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持。

第二十六條　市應(yīng)急管理局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市消防救援支隊(duì)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量的組織指導(dǎo)和監(jiān)督管理。市應(yīng)急管理局和市消防救援支隊(duì)指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量建立隊(duì)伍管理、人員備勤、訓(xùn)練演練等工作制度，強(qiáng)化應(yīng)急能力準(zhǔn)備。市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法做好社會(huì)應(yīng)急力量的登記注冊(cè)管理，支持社會(huì)應(yīng)急力量依法按章程開(kāi)展活動(dòng)、加強(qiáng)自身建設(shè)。

第二十七條　市應(yīng)急管理局依托湖南省應(yīng)急救援和預(yù)案管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍信息登記管理系統(tǒng)，完善應(yīng)急救援隊(duì)伍日常管理信息。

第二十八條  市級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍隊(duì)旗、隊(duì)徽、隊(duì)牌由牽頭組建單位和責(zé)任單位按照出臺(tái)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制作、發(fā)放。車(chē)輛通行證由市應(yīng)急救援總指揮部辦公室按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制作、發(fā)放。隊(duì)伍在本地區(qū)實(shí)施綜合搶險(xiǎn)救援或執(zhí)行跨縣區(qū)支援以及跨省市增援任務(wù)時(shí)，統(tǒng)一采用永州市應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)志標(biāo)識(shí)識(shí)別體系。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍按國(guó)家規(guī)定標(biāo)志標(biāo)識(shí)執(zhí)行。

第五章   指揮調(diào)度

第二十九條  市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由市應(yīng)急救援總指揮部和專(zhuān)項(xiàng)指揮部組成?？傊笓]部由市委、市政府設(shè)立，下設(shè)辦公室和各專(zhuān)項(xiàng)指揮部，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，具體負(fù)責(zé)總指揮部日常工作；各專(zhuān)項(xiàng)指揮部按專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求設(shè)立，牽頭職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)指揮部日常工作。突發(fā)事件發(fā)生后，按要求設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?？傊笓]部、專(zhuān)項(xiàng)指揮部按規(guī)定設(shè)立指揮調(diào)度平臺(tái)，承擔(dān)信息收集、指令傳達(dá)等工作，具體履行指揮調(diào)度職責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，履行現(xiàn)場(chǎng)指揮職責(zé)。

第三十條　總指揮部指揮調(diào)度平臺(tái)設(shè)在市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心，按照市委、市政府和市應(yīng)急救援總指揮部的要求，調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。

第三十一條  各專(zhuān)項(xiàng)指揮部指揮調(diào)度平臺(tái)設(shè)在各專(zhuān)項(xiàng)指揮部牽頭職能部門(mén)（單位）具有指揮調(diào)度功能的場(chǎng)所，指揮調(diào)度本系統(tǒng)（行業(yè)）和本單位專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

第三十二條  現(xiàn)場(chǎng)指揮部可依托市消防救援支隊(duì)指揮中心及各類(lèi)通訊設(shè)備設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)指揮調(diào)度平臺(tái)，履行現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)通訊保障、現(xiàn)場(chǎng)圖傳和現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令的下達(dá)、變更、執(zhí)行、監(jiān)督等工作，指揮調(diào)度到達(dá)事故（災(zāi)害）現(xiàn)場(chǎng)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援工作。

第三十三條   應(yīng)急救援隊(duì)伍的指揮調(diào)度堅(jiān)持“分權(quán)限、分層級(jí)”的原則，平時(shí)由所在單位指揮調(diào)度，突發(fā)事件發(fā)生后接受市應(yīng)急救援指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度。一般突發(fā)事件，由縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)處置；較大突發(fā)事件，一般由專(zhuān)項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)處置，必要時(shí)，由總指揮部負(fù)責(zé)處置；重大、特別重大突發(fā)事件，由總指揮部協(xié)助國(guó)家、省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置。接到指令后，各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)立即趕赴指定位置，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部安排的任務(wù)，服從指揮。

第三十四條　市人民政府在災(zāi)害事故處置中需要駐軍部隊(duì)?wèi)?yīng)急力量支援時(shí)，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和部隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理。駐軍部隊(duì)?wèi)?yīng)急力量作為應(yīng)急隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救援時(shí)，按照市人民政府或現(xiàn)場(chǎng)指揮部賦予的任務(wù)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)籌下，獨(dú)立開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。 

第三十五條　應(yīng)急救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援行動(dòng)時(shí)，由其組建單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施調(diào)度，帶隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮員。

第三十六條　突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)有兩支及以上救援隊(duì)伍時(shí)，按以下方式進(jìn)行指揮：地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)尚未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由先到現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)所有救援隊(duì)伍，組織救援行動(dòng)。地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、尚未成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，由到場(chǎng)的地方黨委、政府職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。現(xiàn)場(chǎng)指揮部按有關(guān)應(yīng)急預(yù)案設(shè)立，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，所有救援隊(duì)伍接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

第三十七條　應(yīng)急救援隊(duì)伍在必要時(shí)可直接執(zhí)行上級(jí)指令，參加跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位突發(fā)事件的應(yīng)急救援。應(yīng)急救援隊(duì)伍接到調(diào)度命令后，應(yīng)當(dāng)立即按要求行動(dòng)，同時(shí)按隸屬關(guān)系向上級(jí)單位報(bào)告。

第六章   綜合保障

第三十八條　按照“政府財(cái)政支持、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)”相結(jié)合的方式，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道。鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐助支持應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

第三十九條　市財(cái)政按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，對(duì)市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍集中訓(xùn)練、聯(lián)合演練、應(yīng)急救援必需設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)保養(yǎng)、跨區(qū)域執(zhí)行增援任務(wù)等方面的經(jīng)費(fèi)給予統(tǒng)籌安排；對(duì)企事業(yè)單位所屬救援隊(duì)和社會(huì)應(yīng)急力量執(zhí)行社會(huì)化救援任務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第四十條　應(yīng)急救援隊(duì)伍組建單位按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，著眼應(yīng)急救援任務(wù)的需要，推動(dòng)落實(shí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的救援裝備。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、市應(yīng)急救援隊(duì)救援裝備應(yīng)滿(mǎn)足較大及以上災(zāi)害事故應(yīng)急處置需要，各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)按照有史以來(lái)已發(fā)生或可能發(fā)生的本行業(yè)最大規(guī)模災(zāi)害事故為參照依據(jù)，配備相應(yīng)裝備。

第四十一條　市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)等部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省市應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)建立功能齊全、配套完善、設(shè)施先進(jìn)、資源共享的應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)場(chǎng)地設(shè)施保障。

第四十二條　市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立健全搶險(xiǎn)救災(zāi)免費(fèi)快速通行協(xié)同保障機(jī)制，依法落實(shí)應(yīng)急救援車(chē)輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)通行政策，做好相關(guān)車(chē)輛通行服務(wù)保障工作。

第四十三條　應(yīng)急救援隊(duì)所在企業(yè)要依法提取足夠安全生產(chǎn)費(fèi)用，作為所屬企業(yè)隊(duì)伍組建、裝備建設(shè)、常態(tài)化管理、日常訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。

第四十四條　事發(fā)縣區(qū)人民政府要為應(yīng)急救援人員提供必要的后勤保障，組織轄區(qū)相關(guān)單位協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

第四十五條　應(yīng)急救援人員根據(jù)應(yīng)急救援指令或者經(jīng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)參加應(yīng)急救援工作期間，其在本單位的工資和福利待遇不變，按照有關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)貼、工傷、撫恤、保險(xiǎn)等待遇。

第四十六條　市人民政府對(duì)在應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

第四十七條　市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急資源共享機(jī)制，必要時(shí)，負(fù)責(zé)組織處置突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以向有關(guān)單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地和其他物資；突發(fā)事件處置完畢后，有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第七章   附 則

第四十八條　各縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)?？h區(qū)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)管理工作可參照本辦法執(zhí)行，或結(jié)合本辦法制定實(shí)施辦法。必要時(shí)，縣區(qū)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍一并接受市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮。

第四十九條　本辦法與上級(jí)新出臺(tái)或新修訂的法律法規(guī)及政策規(guī)定不一致的，按新的法律法規(guī)及政策規(guī)定精神執(zhí)行；現(xiàn)行法律法規(guī)及政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條　本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期暫定兩年。