紅網(wǎng)時刻新聞11月25日訊(記者 周純 通訊員 肖娣)11月25日上午,永州市召開增發(fā)國債資金水利項目建設(shè)情況新聞發(fā)布會,市水利局黨組書記、局長黃保平,市水利局黨組成員、總工程師張學(xué)明,市水利局辦公主任王江本,市水利局建管科科長肖毅,市水利建運中心主任唐平出席發(fā)布會并答記者問。
記者:對于本次增發(fā)國債水利項目,市水利局是如何抓好項目建設(shè)管理的?
市水利局建管科科長肖毅:對于抓好國債水利項目建設(shè)管理,我們采取多重措施,具體有以下幾個方面:
一是規(guī)范項目法人組建。項目法人是項目實施的關(guān)鍵成員,我們要求項目縣市區(qū)地方政府和水利部門按照《水利部關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項目法人管理指導(dǎo)意見的通知》和《湖南省水利廳辦公室關(guān)于進一步規(guī)范水利工程建設(shè)項目法人組建保障項目法人履職能力的通知》相關(guān)要求,根據(jù)工程規(guī)模和重要性,依法依規(guī)組建項目法人。目前,全市增發(fā)國債資金水利項目的組織機構(gòu)、人員要求、技術(shù)負責人能力基本滿足工程建設(shè)管理需要。
二是壓實項目法人的首要責任和參建單位主體的責任。在項目實施時,我們要求法人要擔負起工程建設(shè)首要責任,建立健全設(shè)計管理、建設(shè)管理、質(zhì)量安全、計劃執(zhí)行、檔案管理等各項管理制度,強化進度、質(zhì)量、安全、資金使用管理,統(tǒng)籌推進項目建設(shè)。同時,我們要求設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測單位切實履行合同職責,嚴禁將項目轉(zhuǎn)包、違法分包,嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準,嚴格管理崗位人員履約。
三是加快工程項目建設(shè)進度。在工程項目前期工作期間,對于沒有完成初步設(shè)計批復(fù)的項目,我們要求在確保項目初步設(shè)計質(zhì)量的前提下,加快初步設(shè)計審批等前期工作;對于初步設(shè)計已批復(fù)未開工項目,我們要求加快用地、環(huán)評等要件辦理,嚴格審核開工條件,確保開工程序合法合規(guī),確保2024年6月底前全部開工;對于已開工項目,我們要求按照初步設(shè)計批復(fù)建設(shè)內(nèi)容施工,切實加強對項目建設(shè)的全過程監(jiān)管,及時跟蹤掌握項目建設(shè)進展,建立健全調(diào)度機制,以周保月、以月保季、以季保年,倒排工期、節(jié)點控制,壓茬推進;協(xié)調(diào)解決重點難點堵點問題,對進度滯后項目和縣市區(qū)進行專項督導(dǎo)、掛牌督辦,有力推進國債水利項目進度。
四是落實水行政主管部們行業(yè)管理和監(jiān)管責任。我們嚴格按照《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》要求,抓好項目組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。嚴格按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(試行)》要求,依照管理權(quán)限開展質(zhì)量、安全監(jiān)督。嚴格按照《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法(試行)》《水利工程合同監(jiān)督檢查辦法》《水利資金監(jiān)督檢查辦法(試行)》要求,組織開展常態(tài)化檢查、巡查,對項目法人和參建單位在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全、合同和資金問題進行認定并督促整改。對問題嚴重或者整改不力的有關(guān)責任單位,按照《水利工程責任單位責任人質(zhì)量終身責任追究管理辦法》《湖南省水利工程建設(shè)責任單位責任人質(zhì)量終身責任追究管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定實施責任追究或行政處罰。市縣兩級圍繞市場主體質(zhì)量安全管理與標后履約情況,對市場主體積極開展信用評價,采集、認定不良行為記錄信息,及時報送不良行為記錄信息,并嚴格信用修復(fù)管理,加強信用修復(fù)申請審核把關(guān)。
記者:質(zhì)量是工程的生命,對于本次增發(fā)國債水利項目請問市水利局是怎么保證質(zhì)量的?
市水利建運中心主任唐平:永州市水利局主要通過以下措施抓好增發(fā)國債水利項目質(zhì)量:
一是加強組織,提升質(zhì)量監(jiān)督能力。印發(fā)《永州市增發(fā)國債水利領(lǐng)域項目質(zhì)量監(jiān)督管理實施方案》,對增發(fā)國債水利項目質(zhì)量監(jiān)督工作進行專門部署,市縣水利部門對照方案認真落實。各地積極充實質(zhì)量監(jiān)管部門人員,配備相關(guān)設(shè)備,并切實保障質(zhì)量監(jiān)督辦公經(jīng)費和車輛。同時,組織對水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員開展培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)水平。
二是積極開展工程質(zhì)量監(jiān)督巡查。積極組織開展水利工程質(zhì)量提升專項巡查和工程實體質(zhì)量監(jiān)督巡查,對國債水利項目建設(shè)開展質(zhì)量巡查80余人次,主要檢查在建項目的建設(shè)進度、實體質(zhì)量、關(guān)鍵人員履約考勤情況、各參建方的質(zhì)量行為等,發(fā)現(xiàn)問題及時形成記錄,并督促限期整改。同時,通過電話、微信讓各參建單位曬施工過程,切實提高了監(jiān)管效率。
三是加強市縣聯(lián)動,形成合力。組織對市級質(zhì)量監(jiān)督項目進行了全覆蓋監(jiān)督檢查的同時,對縣級監(jiān)督項目進行了適量抽查。下發(fā)通知委托各縣市區(qū)水利局負責市級監(jiān)督項目重要(關(guān)鍵)隱蔽單元工程的質(zhì)量監(jiān)管,及時將重要(關(guān)鍵)隱蔽單元工程聯(lián)合驗簽情況上報核備,并開展隱蔽工程質(zhì)量巡查工作。
四是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)樣板工程。組織全市在建重大(重點)水利工程相關(guān)參建單位,觀摩優(yōu)秀項目工程現(xiàn)場,以現(xiàn)場示范操作、視頻影像、實物展示等形式展示關(guān)鍵部位與工藝的技術(shù)、施工要求,引導(dǎo)積極爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。同時,積極組織開展了標準化工地和文明工地創(chuàng)建等活動。
記者:請問,永州市水利局對于下階段水利工程建設(shè)項目申報工作作了哪些安排和部署?
市水利局辦公主任王江本:永州市水利局高度重視水利項目儲備和申報工作,組織謀劃了一批當前及今后五年具備開發(fā)價值的大項目、好項目、實項目。具體來看:
一是強化規(guī)劃引領(lǐng),系統(tǒng)謀劃項目。今年,水利部印發(fā)了《關(guān)于加快推進市縣水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》,湖南省水利廳印發(fā)《關(guān)于抓緊做好實現(xiàn)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》,要求市縣編制水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,提出防洪排澇網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水網(wǎng)、灌溉排水網(wǎng)、河湖生態(tài)保護網(wǎng)、數(shù)字孿生水網(wǎng)等建設(shè)任務(wù),明確規(guī)劃重點項目和重點任務(wù)的實施安排時序,今后重點水利項目儲備應(yīng)與水網(wǎng)規(guī)劃相結(jié)合。目前,永州市已完成市級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,各縣市區(qū)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃正緊鑼密鼓編制中。這些規(guī)劃獲得批準后,將按規(guī)劃時序,逐批申報納入規(guī)劃的項目,在更大范圍,更高水平上保障水安全。
二是搶抓超長期國債機遇,做好項目儲備。增發(fā)國債支持地方實施災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,我們面臨歷史大好機遇。今年5月,我局會同市發(fā)改委組織全市水利儲備項目申報工作,全市共呈報儲備項目71個,項目總投資187.57億元,經(jīng)省水利廳審核,永州市共58個項目納入儲備項目,總估算投資126.94億元,主要包括新建大中型水庫、水閘,大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造,新建中型灌區(qū),重點中小河流防洪治理,重點區(qū)域排澇,水土流失治理,水生態(tài)保護修復(fù)等領(lǐng)域。中小型水庫按照隨病隨治原則及時申報。下一步,將按輕重緩急原則,組織各項目縣市區(qū)務(wù)實做好具體項目可研、初設(shè)、相關(guān)專題要件等前期工作,落實建設(shè)條件,強化要素保障,成熟一個申報一個。
三是市縣形成合力,持續(xù)推進重大水利項目申報。統(tǒng)一思想,繼續(xù)向上級申報新建何仙觀水庫灌區(qū)工程、雙牌灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程、新建江永大古源水庫工程、源口大型水庫擴建工程等重大水利工程項目,構(gòu)建永州現(xiàn)代化水網(wǎng)。