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第18次

永州市人民政府辦公室                 2022年11月21日

2022年9月29日上午，市委副書記、市長陳愛林在市政府二樓一會議室主持召開市政府第18次常務(wù)會議，學習習近平總書記在9月9日中央政治局會議上的重要講話和9月13日、9月21日、9月26日國務(wù)院常務(wù)會議精神、中共中央辦公廳《關(guān)于浙江省嘉興市違規(guī)改擴建南湖賓館問題查處情況的通報》精神，傳達習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示以及省委省政府主要領(lǐng)導關(guān)于安全生產(chǎn)的批示、省里有關(guān)安全生產(chǎn)的會議、9月19日省政府黨組會議精神，聽取中心城區(qū)房地產(chǎn)項目“建筑鏤空”設(shè)計和建設(shè)問題、百花路與桐木井路交匯處西北角地塊開發(fā)、啟動濱江新城綜合管廊配套工程項目立項等前期工作、邵永高鐵建設(shè)、永州陸港有關(guān)工作的情況匯報，審議《關(guān)于出讓永州市中心城區(qū)共享電動自行車經(jīng)營權(quán)的工作方案》《永州市城市管理工作體系建設(shè)試點實施方案》《永州市市本級基本建設(shè)項目資金管理暫行辦法》《永州市市本級政府性資金定期存放管理暫行辦法》《永州市保交樓專項借款管理辦法（試行）》。

一

市委副書記、市長陳愛林領(lǐng)學了習近平總書記在9月9日中央政治局會議上的重要講話和9月13日、9月21日、9月26日國務(wù)院常務(wù)會議精神、中共中央辦公廳《關(guān)于浙江省嘉興市違規(guī)改擴建南湖賓館問題查處情況的通報》精神。

會議要求，市政府及各部門要深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，認真對標對表，抓好貫徹落實。要深刻認識黨的二十大召開的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。堅定不移學習貫徹黨章，馳而不息加強作風建設(shè)，推動為基層減負走深走實，縱深推進全面從嚴治黨，以自我革命精神加強政府自身建設(shè)，營造風清氣正的政治環(huán)境。

會議指出，各相關(guān)部門要加強政策研究，搶抓政策機遇，積極爭取項目資金支持，做好項目跟蹤對接，持續(xù)推動穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策的承接落實。由市發(fā)改委牽頭，梳理近期國務(wù)院常務(wù)會議部署安排的系列政策措施，形成責任清單分解落實到相關(guān)責任部門，近期市政府常務(wù)會要聽取各責任部門貫徹落實國省政策措施的情況匯報。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，確保主要經(jīng)濟指標回升向好，盡最大努力爭取最好結(jié)果。切實抓好保安全和守底線工作，確保社會大局持續(xù)平安穩(wěn)定。市政府辦要牽頭梳理出在黨的二十大召開之前，我市需重點抓好的底線工作報市政府領(lǐng)導閱知，做到對“國之大者”心中有數(shù)。

會議要求，各相關(guān)領(lǐng)導和責任部門要主動對接、全力做好請求省里支持的重大項目有關(guān)事項的落實落地。其中邵永高鐵由侯文同志牽頭，市發(fā)改委負責；桂新高速、零道高速、湘江永州至衡陽三級航道三期工程由何恩廣同志牽頭，市交通運輸局負責；永州陸港規(guī)劃由肖揚同志牽頭，市自然資源和規(guī)劃局負責；毛俊水庫由吳恢才同志牽頭，藍山縣政府、市水利局負責；何仙觀水庫由吳恢才同志牽頭，零陵區(qū)政府、市水利局負責；湖南稀土新材料產(chǎn)業(yè)園項目由何恩廣同志牽頭，市工信局、零陵區(qū)政府負責。會后，市發(fā)改委要形成責任清單發(fā)給各牽頭領(lǐng)導和責任單位。

會議強調(diào)，市政府及各部門要從政治和大局來認識問題，深刻汲取嘉興市違規(guī)改擴建南湖賓館問題的沉痛教訓，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，樹立和踐行正確的政績觀，牢固樹立“過緊日子”的思想，舉一反三，自查自糾，堅決確保我市不發(fā)生此類問題。

二

市委副書記、市長陳愛林領(lǐng)學了9月19日省政府黨組會議精神，并對貫徹落實意見進行了討論研究，形成以下意見：

會議認為，在習近平總書記考察湖南兩周年之際，省政府黨組專題學習習近平總書記考察湖南重要講話精神，聽取“三個高地”建設(shè)情況匯報，充分體現(xiàn)了省政府黨組持續(xù)深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神的政治自覺和行動自覺。市政府黨組要自覺對標對表，抓好工作落實。

會議肯定了過去兩年來我市“三個高地”建設(shè)的工作成效。會議要求，由市政府研究室牽頭，會同市委政研室，對照習近平總書記要求和省委省政府部署，進一步梳理總結(jié)過去兩年的工作成效，加強宣傳報道，形成濃厚氛圍。會議強調(diào)，要堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，按照省委、省政府的部署和省政府黨組會議精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，深入推進“三個高地”建設(shè)，強化政治擔當，把握方法路徑，找準工作抓手，壓實工作責任，奮力推動現(xiàn)代化新永州建設(shè)開創(chuàng)新局面、取得新成就。

三

會議由市應(yīng)急管理局局長吳朝亮傳達了習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示以及省委省政府主要領(lǐng)導關(guān)于安全生產(chǎn)的批示、省里有關(guān)安全生產(chǎn)的會議精神，匯報了我市貫徹落實意見，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議要求，各級各相關(guān)部門要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要批示精神，按照省委、省政府的工作部署，緊緊圍繞“防風險、保安全、迎二十大”主線，深刻汲取近期事故案例教訓，以“時時放心不下”的責任感，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生重特大安全事故的底線，為黨的二十大勝利召開營造良好氛圍。

會議原則同意市應(yīng)急管理局提出的下步工作建議。市應(yīng)急管理局要緊盯風險領(lǐng)域，抓好重點領(lǐng)域潛在風險隱患排查行動，找準風險點，列出“體檢表”，制定“責任圖”，將責任明確到各相關(guān)領(lǐng)導、各行業(yè)領(lǐng)域。要堅持領(lǐng)導抓、抓領(lǐng)導，反復抓、抓反復，重點抓、抓重點，嚴格落實值班值守制度，國慶假期期間各級領(lǐng)導干部要堅持在崗值班，10月份特護期間全市應(yīng)急管理系統(tǒng)干部職工要堅持全員在崗。14個專委會要發(fā)揮好各自領(lǐng)域的牽頭抓總作用，提升安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、專業(yè)化和標準化水平，確保措施落實到位，嚴防安全事故的發(fā)生。

四

（略）

五

會議聽取了市城管執(zhí)法局局長羅順山關(guān)于《關(guān)于出讓永州市中心城區(qū)共享電動自行車經(jīng)營權(quán)的工作方案》《永州市城市管理工作體系建設(shè)試點實施方案》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

（一）關(guān)于中心城區(qū)共享電動自行車經(jīng)營權(quán)

會議原則同意《關(guān)于出讓永州市中心城區(qū)共享電動自行車經(jīng)營權(quán)的工作方案》，由市城管執(zhí)法局按程序行文，并牽頭抓好貫徹落實。共享電動自行車經(jīng)營權(quán)有償使用收入由市、區(qū)兩級財政共享，各占比50%。

（二）關(guān)于城市管理工作體系建設(shè)試點實施方案

1.同意按程序調(diào)整升格永州市城市管理委員會，由市委書記任顧問，市長任主任，分管副市長任常務(wù)副主任，升格事宜按程序報市委編辦審核。由劉衛(wèi)華同志牽頭，市城管執(zhí)法局負責，做好城市管理日常工作和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)解決。

2.同意《永州市城市管理工作體系建設(shè)試點實施方案》，由市城管執(zhí)法局盡快報市政府辦按程序行文。

六

會議聽取了市財政局局長李群輝關(guān)于《永州市市本級基本建設(shè)項目資金管理暫行辦法》和《永州市市本級政府性資金定期存放管理暫行辦法》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

1.同意《永州市市本級基本建設(shè)項目資金管理暫行辦法》，由市財政局報市政府辦按程序行文下發(fā)，并牽頭抓好文件的貫徹落實。

2.原則同意《永州市市本級政府性資金定期存放管理暫行辦法》，市財政局根據(jù)會議討論研究的意見，對文件稿進行修改完善后，以市財政局和市金融辦的名義聯(lián)合行文。文件先試行一段時間后，再根據(jù)工作實際修改完善。

七

（略）

八

會議聽取了市城發(fā)集團董事長李世旺關(guān)于百花路與桐木井路交匯處西北角地塊開發(fā)的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

1.原則同意啟動百花路與桐木井路交匯處西北角地塊開發(fā)工作，為市鐵塔公司定向建設(shè)商業(yè)樓。

2.原則同意采取自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險，按市場化方式進行合作開發(fā)項目，由市城發(fā)集團下屬子公司市城投房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司負責實施。

3.原則同意該項目履行投資備案、招投標等手續(xù)，不履行項目立項、財政評審等流程。原則同意根據(jù)市鐵塔公司定制要求，啟動百花路與桐木井路交匯處西北角地塊項目調(diào)規(guī)程序，土地規(guī)劃性質(zhì)由居住用地調(diào)整為商服用地。

九

會議聽取了市經(jīng)投集團董事長魯耀純關(guān)于啟動濱江新城綜合管廊配套工程項目立項等前期工作的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

1.原則同意啟動濱江新城綜合管廊配套工程項目立項等前期工作，項目業(yè)主為市住建局，市經(jīng)投集團具體負責實施。

2.項目建設(shè)資金來源由劉衛(wèi)華同志牽頭研究明確。

3.項目建設(shè)要堅持市場化導向，不能只重建設(shè)不重經(jīng)營。市經(jīng)投集團要積極與燃氣、電力和通信等管線公司進行洽談，達成合作意向后再推進項目建設(shè)。

十

會議聽取了市發(fā)改委主任唐富榮關(guān)于邵永高鐵建設(shè)有關(guān)工作的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

1.原則同意開展永州鐵路樞紐站站城一體化修建性詳細規(guī)劃設(shè)計招投標工作，授權(quán)市鐵投公司作為邵永鐵路項目地方政府出資代表，負責項目資金籌措及規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)事宜。

2.原則同意《邵永鐵路永州站土地綜合開發(fā)框架協(xié)議》，由市發(fā)改委根據(jù)會議討論研究的意見修改后，以市政府名義盡快與懷邵衡公司簽訂協(xié)議。

十一

會議聽取了市城發(fā)集團總經(jīng)理鄧鐵成關(guān)于永州陸港有關(guān)工作的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

1.原則同意啟動馬坪小學搬遷，具體搬遷工作由肖質(zhì)彬同志把關(guān)。

2.關(guān)于永州陸港核心區(qū)項目建設(shè)的問題，由永州陸港項目協(xié)調(diào)指揮部研究決策，由侯文同志牽頭負責，會同肖揚同志進行研究。涉及規(guī)劃有關(guān)問題，按程序提交市國土空間規(guī)劃委員會研究。

3.關(guān)于永州陸港項目招投標的問題，原則上由永州陸港自行研究決策，復雜的重要事項可報市政府主要領(lǐng)導把關(guān)。

4.由侯文同志牽頭，按照權(quán)責明晰的原則，研究明確永州陸港建設(shè)過程中哪些問題由永州陸港自主決策，哪些問題需提交市政府層面研究決策。國慶假期后市政府要召開專題會議對永州陸港有關(guān)問題進行研究。

固定列席人員：市政府副秘書長鄧海波、彭曉東、魏和勝、譚立宏、曾憲孝、肖  瀟、聶朝飛、黃守平，市政府辦蔣輝，市司法局張權(quán)輝，市審計局楊復權(quán)，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一、二：市發(fā)改委唐富榮、市工信局李潤志、市科技局易先平、市教育局陳澤利、市公安局周禮功、市財政局李群輝、市自然資源和規(guī)劃局陳雄、市生態(tài)環(huán)境局唐遠軍、市住建局唐曉波、市交通運輸局鄧揚中、市水利局蔣燕翔、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市文旅廣體局周賢志、市國資委李社光、市商務(wù)局唐海涌、市應(yīng)急管理局吳朝亮、市市場監(jiān)管局周云玲、市城管執(zhí)法局羅順山、市機關(guān)事務(wù)管理局胡羲、市林業(yè)局雷安術(shù)、市行政審批服務(wù)局吳春華、市稅務(wù)局唐雙祁。

議題三：市應(yīng)急管理局吳朝亮、市發(fā)改委唐富榮、市工信局李潤志、市教育局陳澤利、市公安局周禮功、市財政局李群輝、市自然資源和規(guī)劃局陳雄、市生態(tài)環(huán)境局唐遠軍、市住建局唐曉波、市交通運輸局鄧揚中、市水利局蔣燕翔、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市文旅廣體局周賢志、市商務(wù)局唐海涌、市市場監(jiān)管局周云玲、市城管執(zhí)法局羅順山、市林業(yè)局雷安術(shù)、市消防救援支隊歐軍歌、市公安局交警支隊朱峻波。

議題四：市中心城區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題集中整治辦公室溫小新、市中級法院郭紅艷、市公安局周禮功、市財政局李群輝、市自然資源和規(guī)劃局陳雄、市住建局唐曉波、市市場監(jiān)管局周云玲、市城管執(zhí)法局羅順山、市信訪局張雪艷、市稅務(wù)局唐雙祁、市住保中心龍國慶、市消防救援支隊歐軍歌、人民銀行永州市中心支行王一凡、永州銀保監(jiān)分局李樹屏、冷水灘區(qū)政府李輝、零陵區(qū)政府龍亮、永州經(jīng)開區(qū)黃安平。

議題五：市城管執(zhí)法局羅順山、市委編辦段聯(lián)群、市委網(wǎng)信辦楊友兵、市發(fā)改委唐富榮、市工信局李潤志、市教育局陳澤利、市公安局周禮功、市財政局李群輝、市自然資源和規(guī)劃局陳雄、市住建局唐曉波、市交通運輸局鄧揚中、市應(yīng)急管理局吳朝亮、市市場監(jiān)管局周云玲、市信訪局張雪艷、市行政審批服務(wù)局吳春華、市稅務(wù)局唐雙祁、市公共資源交易中心曾瑤平、市消防救援支隊歐軍歌、冷水灘區(qū)政府李輝、零陵區(qū)政府龍亮、永州經(jīng)開區(qū)黃安平。

議題六：市財政局李群輝、市發(fā)改委唐富榮、市人社局岑旋、市自然資源和規(guī)劃局陳雄、市生態(tài)環(huán)境局唐遠軍、市交通運輸局鄧揚中、市住建局唐曉波、市水利局蔣燕翔、市衛(wèi)健委劉建能、市城管執(zhí)法局羅順山、市機關(guān)事務(wù)管理局胡羲、市人防辦段周權(quán)、市醫(yī)保局鄧可旺、市稅務(wù)局唐雙祁、市住保中心龍國慶、市住房公積金管理中心趙國平、人民銀行永州市中心支行王一凡、永州銀保監(jiān)分局李樹屏。

議題七：市住建局唐曉波、市中級法院郭紅艷、市發(fā)改委唐富榮、市公安局周禮功、市財政局李群輝、市自然資源和規(guī)劃局陳雄、人民銀行永州市中心支行王一凡、永州銀保監(jiān)分局李樹屏、市城發(fā)集團李世旺。

議題八：市城發(fā)集團李世旺、市發(fā)改委唐富榮、市財政局李群輝、市自然資源和規(guī)劃局陳雄、市住建局唐曉波、市鐵塔公司余軍。

議題九：市經(jīng)投集團魯耀純、市發(fā)改委唐富榮、市財政局李群輝、市自然資源和規(guī)劃局陳雄、市住建局唐曉波、市國資委李社光。

議題十：市發(fā)改委唐富榮、市財政局李群輝、市自然資源和規(guī)劃局陳雄、市城發(fā)集團李世旺。

議題十一：市城發(fā)集團鄧鐵成、市發(fā)改委唐富榮、市工信局李潤志、市財政局李群輝、市自然資源和規(guī)劃局陳雄、市住建局唐曉波、市國資委李社光、市商務(wù)局唐海涌、永州海關(guān)何永佳、冷水灘區(qū)政府李輝。

記錄：蔣紅麗

市政府常務(wù)會議議定事項落實責任分解表