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第15次

永州市人民政府辦公室                 2022年9月6日

2022年8月24日上午，市委副書記、市長陳愛林在市政府二樓一會議室主持召開市政府第15次常務會議，學習習近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神，傳達學習全省投資工作推進會議及湘政辦發(fā)〔2022〕26號文件精神、第九次全國信訪工作會議和第七次全省信訪工作會議精神，聽取2022年度專項債券發(fā)行使用、永州市中心城區(qū)劃撥土地和超占國有土地房地產(chǎn)開發(fā)補辦土地出讓手續(xù)的情況匯報，審議《永州國際陸港樞紐投資發(fā)展集團有限公司組建方案》《永州市中心城區(qū)土地儲備管理辦法》《永州市中心城區(qū)（冷水灘）安置小區(qū)違規(guī)建設的處理意見》。

一

市委副書記、市長陳愛林領學了習近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神。

會議要求，市政府及各相關部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，全力以赴推動各項工作落地落實。鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭，全面貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，向上爭資金，向外引資本，向下抓落實，全力沖刺三季度，努力完成主要經(jīng)濟指標的預期目標?？茖W應對高溫極端天氣，各縣市區(qū)和相關部門要全力做好保水、保電、保安全工作，氣象部門要搶抓時機開展人工增雨，堅決打贏抗旱保供這場硬仗。全力解決群眾急難愁盼問題，切實把“江山就是人民，人民就是江山”的為民理念轉(zhuǎn)化為一件件民生實事，解決好老舊小區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境修復、“一老一小”等群眾急難愁盼問題，加強和改進社區(qū)服務，確保干一件成一件。

二

會議聽取了市發(fā)改委副主任卿惠玲關于全省投資工作推進會議及湘政辦發(fā)〔2022〕26號文件精神的傳達學習，并進行了討論研究，形成以下意見：

（一）關于投資工作

會議原則同意市發(fā)改委提出的下段工作建議，并提出以下工作要求：

1.堅定年初目標不放松，由侯文同志牽頭，黃守平同志協(xié)助，市發(fā)改委負責，加強分析調(diào)度，壓實相關部門和縣市區(qū)工作責任，扭轉(zhuǎn)工作被動局面，力爭實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增幅在全省排位“保七爭六”的目標。

2.積極搶抓3000億國家政策性開發(fā)性金融工具的機遇，搶抓專項債券發(fā)行的機遇，加快包裝專項債券項目、基礎設施建設投資基金項目，全力爭取基礎設施建設投資基金，推動一批重大項目及早開工建設。近期市政府要召集各縣市區(qū)就項目包裝問題進行研究調(diào)度。

3.嚴格落實湘政辦發(fā)〔2022〕26號文件精神，規(guī)范政府性投資項目決策和立項，有效防范政府債務風險。對縣市區(qū)上報市里審核的重點項目，發(fā)改、財政等部門要加速進度、從快審核。按照“誰超概、誰負責”的原則，堅決杜絕項目投資超概算。

（二）（略）

（三）關于迎接國務院第九次大督查

會議要求，各級各部門要以高度的政治自覺，主動接受、全力支持配合做好國務院第九次大督查工作，持續(xù)推動政策落地見效，持續(xù)鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭。要堅持立行立改，嚴格按照上級要求，實事求是找準短板差距，壓實責任、強化措施，依法依規(guī)、從快從速抓好整改。要提煉典型經(jīng)驗，深入總結(jié)挖掘一批有影響的特色亮點工作，充分展示永州經(jīng)濟社會發(fā)展成效。要主動加強對接，做好服務保障，積極支持配合督查組開展工作，堅決杜絕弄虛作假。

三

會議聽取了市國資委主任李社光關于《永州國際陸港樞紐投資發(fā)展集團有限公司組建方案》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，永州國際陸港樞紐投資發(fā)展集團有限公司（以下簡稱永州港發(fā)集團）組建工作要按照依法依規(guī)、市場化、從快運作三個原則來進行，有關部門要將組建有關問題研究透徹，為市委、市政府科學決策把好關。

1.原則同意市國資委提出的港發(fā)集團組建方案，由市國資委根據(jù)會議討論研究的意見，對方案進一步修改完善。

2.市委財經(jīng)辦要會同市國資委，盡快就永州港發(fā)集團組建的問題到省委財經(jīng)辦進行對接匯報，拿到省里的書面意見。組建有關問題明確后，再由市國資委將永州港發(fā)集團組建方案提交市委常委會研究，具體意見以市委常委會研究為準。組建工作中的重點問題，肖揚同志要及時向市委主要領導匯報。

3.由肖揚同志牽頭做好兩項工作：一是要組織有關部門和冷水灘區(qū)、東安縣研究永州港發(fā)集團的資產(chǎn)注入問題，二是組織人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局和幾大國有銀行，研究永州港發(fā)集團今后的融資問題，將問題研究透徹。

四

會議聽取了市自然資源和規(guī)劃局局長李黎武關于永州市中心城區(qū)劃撥土地和超占國有土地房地產(chǎn)開發(fā)補辦土地出讓手續(xù)的情況匯報，以及《永州市中心城區(qū)土地儲備管理辦法》《永州市中心城區(qū)（冷水灘）安置小區(qū)違規(guī)建設的處理意見》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

1.原則同意永州市中心城區(qū)劃撥土地和超占國有土地房地產(chǎn)開發(fā)補辦土地出讓手續(xù)的處理意見，由市自規(guī)、住建、稅務等部門共同抓好落實。

2.原則同意《永州市中心城區(qū)土地儲備管理辦法》，由市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)會議討論研究的意見，對文件稿修改完善后，報市政府辦按程序行文實施。由市發(fā)改委牽頭出臺相關的配套文件。

3.原則同意《永州市中心城區(qū)（冷水灘）安置小區(qū)違規(guī)建設的處理意見》，由市自然資源和規(guī)劃局、冷水灘區(qū)政府根據(jù)會議討論研究的意見，對文件稿進行修改完善后，由冷水灘區(qū)發(fā)文實施。零陵區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)可參照執(zhí)行。

4.以上文件和措施由劉衛(wèi)華、肖揚同志做好把關后出臺，使工作措施既符合我市實際，又遵循上級有關文件、制度要求。

五

會議聽取了市信訪局副局長宋友林關于第九次全國信訪工作會議、第七次全省信訪工作會議精神、張慶偉書記關于信訪工作講話精神和《關于加強新時代網(wǎng)上信訪工作的意見》等文件精神的傳達，以及全市信訪工作有關情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

一是提高認識強擔當。全市各級各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要指示精神，全面貫徹落實《信訪工作條例》，按照第九次全國信訪工作會議精神，落實張慶偉書記、毛偉明省長關于信訪工作的講話要求，進一步增強政治自覺，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

二是緊盯重點防風險。全力控增量、去存量、防變量，推動領導干部接訪下訪包案化解，市政府領導班子成員要帶頭落實領導接訪制度，想方設法解決信訪突出問題。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強新時代網(wǎng)上信訪工作，強化源頭治理，夯實基層基礎，依法及時就地解決群眾合理訴求。

三是壓實責任抓落實。突出問題導向，著力補短板、強弱項。嚴格落實“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”工作要求，著力構(gòu)建齊抓共管的信訪工作格局，為黨的二十大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

出    席：陳愛林、李旦梅、劉衛(wèi)華、肖  揚、肖質(zhì)彬、齊愛社。

固定列席人員：市政府副秘書長彭曉東、魏和勝、曾憲孝、黃守平，市司法局秦遠林，市審計局楊復權，市政府研究室徐鵬飛，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一、二：市發(fā)改委卿惠玲、市財政局彭劍、市工信局陳雄、市科技局易先平、市教育局黃贊校、市民政局姚如男、市人社局駱方方、市生態(tài)環(huán)境局曹華、市住建局左全裕、市交通運輸局鄧揚中、市水利局曹小陽、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市商務局周曉芬、市文旅廣體局周賢志、市國資委李社光、市城管執(zhí)法局劉新軍、市鄉(xiāng)村振興局張坤、市林業(yè)局湯榮石、市城發(fā)集團李世旺、市經(jīng)投集團魯耀純、市產(chǎn)投公司卿鐵軍、市公交公司王名揚。

議題三：市國資委李社光、市委組織部吳劍林、市委編辦段聯(lián)群、市委改革辦李愛玲、市發(fā)改委卿惠玲、市工信局陳雄、市財政局彭劍、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市生態(tài)環(huán)境局曹華、市住建局左全裕、市交通運輸局鄧揚中、市商務局周曉芬、市城管執(zhí)法局劉新軍、市林業(yè)局湯榮石、市城發(fā)集團李世旺、永州海關何永佳、人民銀行永州市中心支行王一凡、冷水灘區(qū)政府李輝、東安縣政府唐久梅。

議題四：市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市公安局秦建彪、市財政局彭劍、市住建局左全裕、市城管執(zhí)法局劉新軍、市稅務局鄒志偉、市住保中心龍國慶、市城發(fā)集團李世旺、市經(jīng)投集團魯耀純、冷水灘區(qū)政府李輝、零陵區(qū)政府唐紅鷹、永州經(jīng)開區(qū)黃安平。

議題五：市信訪局宋友林、市教育局黃贊校、市公安局秦建彪、市民政局姚如男、市人社局駱方方、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市住建局左全裕、市衛(wèi)健委蔣陸陽、市退役軍人事務局何挺松、市國資委李社光。

記錄：蔣紅麗

市政府常務會議議定事項落實責任分解表