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第17次

永州市人民政府辦公室                  2022年9月30日

2022年9月13日上午，市委副書記、市長陳愛林在市政府二樓一會議室主持召開市政府第17次常務(wù)會議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十七次會議上的重要講話精神、9月7日國務(wù)院常務(wù)會議精神，傳達(dá)毛偉明省長在全省部分市政府主要負(fù)責(zé)人座談會上的講話精神、9月5日省政府專題會議精神、省清理盤活國有“三資”視頻會議精神，聽取國家統(tǒng)計督察反饋意見整改、國有土地出讓收入、市本級涉企獎補(bǔ)政策清理、全市自建房安全專項(xiàng)整治及百日攻堅(jiān)行動、信息化建設(shè)統(tǒng)籌改革、與湖南聯(lián)通湖南電信湖南移動簽訂“十四五”數(shù)字永州建設(shè)框架合作協(xié)議、開行長沙南—永州動車組運(yùn)營補(bǔ)貼和增開永州—賀州區(qū)間列車、永州零陵機(jī)場航線補(bǔ)貼及運(yùn)行方案的情況匯報，審議《永州市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》。

一

市委副書記、市長陳愛林領(lǐng)學(xué)了習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十七次會議上的重要講話精神和9月7日國務(wù)院常務(wù)會議精神。

會議要求，要學(xué)深悟透踐行習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，主動融入國家、省科技創(chuàng)新大局，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合。堅(jiān)持綠色發(fā)展，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，加強(qiáng)資源節(jié)約工作，推動資源高效利用。穩(wěn)慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。加快補(bǔ)齊醫(yī)療短板，全面提高農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保障水平，健全城鄉(xiāng)社區(qū)疾病預(yù)防控制體系。

會議強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)部門要全面落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神，按照省委、省政府部署要求，搶抓政策窗口期，扎實(shí)推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施落實(shí)落地。其中，加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，由市人社局牽頭研究落實(shí)；對部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款階段性財政貼息政策，由肖瀟同志牽頭研究，市財政局牽頭落實(shí)；支持企業(yè)創(chuàng)新的階段性減稅政策，由市科技局、市稅務(wù)局研究落實(shí)；專項(xiàng)債限額有關(guān)政策，由市財政局牽頭研究落實(shí)。

二

市委副書記、市長陳愛林領(lǐng)學(xué)了毛偉明省長在全省部分市政府主要負(fù)責(zé)人座談會上的講話精神和9月5日省政府專題會議精神，會議聽取了市統(tǒng)計局關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況匯報、市發(fā)改委關(guān)于爭資上項(xiàng)工作的情況匯報，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議要求，要認(rèn)真落實(shí)毛偉明省長講話精神和省政府工作部署，結(jié)合永州實(shí)際，加強(qiáng)督導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步保主體、擴(kuò)投資、穩(wěn)就業(yè)，扎實(shí)推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施落實(shí)落地，確保三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭最好結(jié)果。

1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。緊盯短板指標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)度分析，確保三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持上半年的水平，力爭GDP排位保持在全省第5位。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作由侯文同志總牽頭，各位副市長分工負(fù)責(zé)。本周內(nèi)所有副市長均要召開會議研究調(diào)度分管領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況，市統(tǒng)計局要做好服務(wù)。將項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，今后市政府常務(wù)會議要固定議題研究項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作。

2.抓好政策對接落地。由侯文同志牽頭，市發(fā)改委負(fù)責(zé)，研究如何更好地對接落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤系列政策措施。各位副市長均要在本周內(nèi)研究調(diào)度分管領(lǐng)域政策措施對接落實(shí)情況，市發(fā)改委要做好服務(wù)和政策指導(dǎo)。

3.維護(hù)社會大局穩(wěn)定。突出抓好疫情防控和森林防火兩項(xiàng)工作，保持疫情防控形勢持續(xù)平穩(wěn)，切實(shí)做好秋冬季森林防滅火工作，堅(jiān)決防范化解重大森林火災(zāi)風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、抗旱減災(zāi)、治安維穩(wěn)各項(xiàng)工作，及時化解問題隱患，為黨的二十大勝利召開營造和諧安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

4.成立工作推進(jìn)專班。組建工作專班，抽調(diào)人員集中辦公。專班的主要任務(wù)是：了解上級政策措施，做好信息匯總；督促推動政策對接落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；為市委、市政府提供決策參考；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果并及時向上級報告，每周向市政府報告重點(diǎn)工作進(jìn)展。專班人員由侯文同志研究確定，相關(guān)部門要積極配合，專班工作經(jīng)費(fèi)由市財政局據(jù)實(shí)保障。市委督查室、市政府督查室要積極參與支持，對政策落地落實(shí)開展好聯(lián)合督查。

三

（略）

四

（略）

五

會議聽取了市財政局局長李群輝關(guān)于市本級涉企獎補(bǔ)政策清理工作的情況匯報，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

1.市財政局要在全面清理市本級涉企獎補(bǔ)政策文件的基礎(chǔ)上，制定一個條目式的文件，明確哪些政策文件應(yīng)當(dāng)廢止，哪些政策文件可以繼續(xù)實(shí)施，報市政府審定行文。

2.今后市本級各類惠企政策原則上統(tǒng)一由市財政局或聯(lián)合其他部門制定出臺，其他部門制定涉企政策文件時，原則上不得涉及財政獎補(bǔ)資金有關(guān)事項(xiàng)。

3.分類兌現(xiàn)資金。原則同意對屬于工作經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的60萬元及當(dāng)年已向省申報獎勵的馬德里商標(biāo)940萬元，不再予以安排，由市財政局做好解釋工作。其他需兌現(xiàn)的236.48萬元（國際專利授權(quán)資助10萬元、省專利三等獎9萬元、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)40萬元、專利質(zhì)押融資貸款知識產(chǎn)權(quán)評估費(fèi)補(bǔ)助137.48萬元、貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》40萬元），由市財政局根據(jù)本級財力狀況及相關(guān)企業(yè)訴求，逐步予以解決。

六

會議聽取了市住建局局長唐曉波關(guān)于習(xí)近平總書記近期關(guān)于自建房安全專項(xiàng)整治“百日行動”的批示精神、全國自建房安全專項(xiàng)整治“百日行動”鞏固提升動員部署電視電話會議精神的傳達(dá)，以及全市自建房安全專項(xiàng)整治及百日攻堅(jiān)行動開展的情況匯報，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議肯定了全市自建房安全專項(xiàng)整治及百日攻堅(jiān)行動的工作成效。會議要求，各相關(guān)部門和縣市區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，鞏固提升“百日行動”階段性成效，舉一反三、建章立制，堅(jiān)決落實(shí)好自建房安全專項(xiàng)整治相關(guān)工作。

1.全面組織“回頭看”。在前期工作基礎(chǔ)上，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，加強(qiáng)問題排查力度，深入開展“回頭看”。建立完善安全隱患分類整治臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，確保問題隱患及時整治到位。

2.加快推進(jìn)分類整治。以“五類重點(diǎn)地區(qū)”“三種主要情形”的經(jīng)營性自建房為重點(diǎn)，跟進(jìn)實(shí)施“排查、鑒定、整治”。按照“一棟一策”要求，綜合運(yùn)用“改、停、封、拆”措施，切實(shí)落實(shí)“危房不住人，人不住危房”。

3.全面壓實(shí)工作責(zé)任。各縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，教育、公安、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等部門要壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各位副市長近期要到聯(lián)系的縣市區(qū)督促指導(dǎo)自建房安全專項(xiàng)整治及百日攻堅(jiān)行動，市住建局要及時提醒。

七

會議聽取了市行政審批服務(wù)局黨組書記王小麗關(guān)于《永州市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》《永州市推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的實(shí)施方案》的起草情況匯報，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《永州市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》《永州市推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的實(shí)施方案》，由市行政審批服務(wù)局盡快報市政府辦按程序行文實(shí)施。

八

會議聽取了市行政審批服務(wù)局黨組書記王小麗關(guān)于永州市信息化建設(shè)統(tǒng)籌改革的情況匯報，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議肯定了全市信息化建設(shè)統(tǒng)籌改革的前段工作成效。會議明確，今后除上級要求的信息化項(xiàng)目外，市本級的信息化建設(shè)都由市行政審批服務(wù)局統(tǒng)一把關(guān)、統(tǒng)一談判，并逐步將教育、醫(yī)療衛(wèi)生、縣市區(qū)的信息化建設(shè)統(tǒng)籌起來。

會議原則同意市行政審批服務(wù)局提出的工作建議：

1.由市行政審批服務(wù)局牽頭，市政府督查室參與，對《永州市政府投資信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《永州市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理辦法》落實(shí)情況進(jìn)行督查。

2.由市行政審批服務(wù)局牽頭，市政府督查室、市審計局、市公共資源交易中心、市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局、駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組等有關(guān)單位參與，對市屬院校、醫(yī)院建設(shè)的信息化系統(tǒng)有關(guān)情況進(jìn)行檢查，提出統(tǒng)籌建設(shè)的意見，報市政府常務(wù)會研究。

3.由市行政審批服務(wù)局牽頭，對市直相關(guān)部門信息化建設(shè)開支情況進(jìn)行全面摸底，梳理出建設(shè)需求和運(yùn)維開支報市委、市政府，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考。

4.分類保障信息化項(xiàng)目開支。重點(diǎn)保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)開支，由市行政審批服務(wù)局拿出具體意見，報市財政局審核后列入年度預(yù)算，據(jù)實(shí)重點(diǎn)保障。用3至5年時間逐年消化已建信息化項(xiàng)目欠款，對需付款的信息化項(xiàng)目，由市行政審批服務(wù)局對項(xiàng)目結(jié)算價格進(jìn)行重新談判，力爭壓減開支，市財政局要加強(qiáng)對資金支付的把關(guān)。

5.嚴(yán)格控制新建信息化項(xiàng)目，原則上無預(yù)算不新建、項(xiàng)目資金來源不明確不新建、應(yīng)用效果不突出不新建。新建信息化項(xiàng)目盡可能通過市場化運(yùn)作的模式開展，確需政府投資的，按照《永州市政府投資信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》規(guī)定的程序報市政府審定后方可實(shí)施。

6.由市行政審批服務(wù)局牽頭，調(diào)研各縣市區(qū)信息化建設(shè)情況，研究如何由市里將各縣市區(qū)信息化建設(shè)統(tǒng)籌起來。今后“政務(wù)云”建設(shè)要以“安全第一”為原則，在建設(shè)規(guī)模上不盲目追求超前建設(shè)。

九

會議聽取了市行政審批服務(wù)局黨組書記王小麗關(guān)于與湖南聯(lián)通、湖南電信、湖南移動簽訂“十四五”數(shù)字永州建設(shè)框架合作協(xié)議的情況匯報，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

1.會議原則同意以市政府名義與湖南聯(lián)通、湖南電信、湖南移動簽訂框架合作協(xié)議，具體工作由何恩廣同志牽頭落實(shí)。雙方合作要立足打造永州“算力”中心，協(xié)議名稱要體現(xiàn)“算力”支撐。

2.同意由市行政審批服務(wù)局、市工信局承擔(dān)日常聯(lián)絡(luò)工作，推進(jìn)協(xié)議明確的合作事項(xiàng)落實(shí)，負(fù)責(zé)定期組織召開數(shù)字永州建設(shè)與發(fā)展調(diào)度會議，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。其中，與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)的工作由市工信局負(fù)責(zé)，云計算、云服務(wù)和數(shù)字永州應(yīng)用場景建設(shè)由市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)。各相關(guān)部門要全力做好合作事項(xiàng)落地的服務(wù)工作。

3.要通過加強(qiáng)與三大運(yùn)營商的合作，促進(jìn)永州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在建設(shè)“政務(wù)云”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)拓展“企業(yè)云”，何恩廣同志要牽頭加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究。

十

會議聽取了市發(fā)改委主任唐富榮關(guān)于開行長沙南—永州動車組運(yùn)營補(bǔ)貼和增開永州—賀州區(qū)間列車有關(guān)情況的匯報，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

1.同意根據(jù)雙方簽訂的合作協(xié)議，由市財政撥付長沙南—永州動車組今年的運(yùn)營補(bǔ)貼500萬元。

2.原則同意開展增開永州至賀州城際列車有關(guān)工作，由市發(fā)改委牽頭，進(jìn)一步與中國鐵路南寧局集團(tuán)和賀州市政府洽談對接，爭取工作支持。

十一

會議聽取了市交通運(yùn)輸局局長鄧揚(yáng)中關(guān)于永州零陵機(jī)場航線補(bǔ)貼及運(yùn)行方案情況的匯報，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

1.原則同意按新的航線補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與上海吉祥航空股份有限公司、華夏航空股份有限公司續(xù)簽合作協(xié)議，協(xié)議簽訂有關(guān)事宜由何恩廣同志牽頭落實(shí)。北京—永州航線于2022年12月31日到期，屆時一并續(xù)簽。

2.在續(xù)簽合作協(xié)議后，原則同意按照三家航空公司實(shí)際執(zhí)行的航班數(shù)量，撥付2021年12月至2022年8月期間的航線補(bǔ)貼款1983.9萬元，其中先行撥付聯(lián)合航空、華夏航空、吉祥航空3家航空公司航線補(bǔ)貼款1124.5萬元（聯(lián)合航空北京—永州航線364萬元、華夏航空重慶—永州—海口航線216萬元、吉祥航空上海—永州—昆明航線544.5萬元），具體金額以市財政局審核為準(zhǔn)。后續(xù)補(bǔ)貼待新的協(xié)議簽署后按季度撥付，具體撥付事宜由市交通運(yùn)輸局與市財政局做好對接。

3.今后，在航線補(bǔ)貼資金上，市政府要與永州零陵機(jī)場締結(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼費(fèi)用共擔(dān)，具體共擔(dān)比例由市交通運(yùn)輸局與永州零陵機(jī)場進(jìn)行洽談后明確。

    出    席：陳愛林、侯  文、何恩廣、劉衛(wèi)華、車麗華、肖  揚(yáng)、肖質(zhì)彬、吳恢才、齊愛社。

邀請列席人員：市人大常委會副主任賀一夫、永州軍分區(qū)副司令員黃萍。

固定列席人員：市政府副秘書長魏和勝、譚立宏、曾憲孝、肖  瀟、許金善、聶朝飛、黃守平，市司法局秦遠(yuǎn)林，市審計局楊復(fù)權(quán)，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一、二：市發(fā)改委唐富榮、市統(tǒng)計局翟昆華、市科技局易先平、市工信局陳雄、市財政局李群輝、市人社局駱方方、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市生態(tài)環(huán)境局龍賦云、市住建局唐曉波、市交通運(yùn)輸局鄧揚(yáng)中、市水利局曹小陽、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市商務(wù)局周曉芬、市文旅廣體局周賢志、市衛(wèi)健委劉建能、市國資委李社光、市林業(yè)局雷安術(shù)、市應(yīng)急管理局段周權(quán)、市市場監(jiān)管局吳躍歸、市城管執(zhí)法局羅順山、市鄉(xiāng)村振興局蔣俊善、市行政審批服務(wù)局王小麗、市稅務(wù)局鄒志偉、國家統(tǒng)計局永州調(diào)查隊(duì)莊作勇、市城發(fā)集團(tuán)李世旺、市經(jīng)投集團(tuán)魯耀純。

議題三：市統(tǒng)計局翟昆華、市紀(jì)委監(jiān)委唐建球、市委辦胡浩、市委組織部肖白果、市委宣傳部陳志華、市委編辦段聯(lián)群、市委巡察辦黃建軍、市委督查室楊楚奇、市發(fā)改委唐富榮、市科技局易先平、市工信局陳雄、市財政局李群輝、市人社局駱方方、市住建局唐曉波、市交通運(yùn)輸局鄧揚(yáng)中、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市商務(wù)局周曉芬、市文旅廣體局周賢志、市衛(wèi)健委劉建能、市市場監(jiān)管局吳躍歸、市稅務(wù)局鄒志偉、國家統(tǒng)計局永州調(diào)查隊(duì)莊作勇、新田縣政府黃永英、江華縣政府安青。

議題四：市財政局李群輝、市發(fā)改委唐富榮、市科技局易先平、市教育局黃贊校、市工信局陳雄、市人社局駱方方、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市住建局唐曉波、市交通運(yùn)輸局鄧揚(yáng)中、市水利局曹小陽、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市商務(wù)局周曉芬、市文旅廣體局周賢志、市衛(wèi)健委劉建能、市國資委李社光、市林業(yè)局雷安術(shù)、市城管執(zhí)法局羅順山、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局胡羲、市稅務(wù)局鄒志偉、市公共資源交易中心曾瑤平、市土地儲備中心劉磊、市城發(fā)集團(tuán)李世旺、市經(jīng)投集團(tuán)魯耀純、市產(chǎn)投公司鄧家昶、永州經(jīng)開區(qū)黃安平。

議題五：市財政局李群輝、市科技局易先平、市工信局唐曉波、市市場監(jiān)管局吳躍歸。

議題六：市住建局唐曉波、市委宣傳部陳志華、市發(fā)改委唐富榮、市教育局黃贊校、市工信局陳雄、市公安局秦建彪、市民政局姚如男、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市交通運(yùn)輸局鄧揚(yáng)中、市水利局曹小陽、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市文旅廣體局周賢志、市衛(wèi)健委劉建能、市商務(wù)局周曉芬、市應(yīng)急管理局段周權(quán)、市市場監(jiān)管局吳躍歸、市城管執(zhí)法局羅順山、市鄉(xiāng)村振興局蔣俊善、市消防救援支隊(duì)歐軍歌。

議題七：市行政審批服務(wù)局王小麗、市公安局秦建彪、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市生態(tài)環(huán)境局龍賦云、市住建局唐曉波、市交通運(yùn)輸局鄧揚(yáng)中、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市文旅廣體局周賢志、市衛(wèi)健委劉建能、市應(yīng)急管理局段周權(quán)、市市場監(jiān)管局吳躍歸、市城管執(zhí)法局羅順山、市林業(yè)局雷安術(shù)。

議題八：市行政審批服務(wù)局王小麗、市紀(jì)委監(jiān)委唐建球、市委辦胡浩、市教育局黃贊校、市公安局秦建彪、市財政局李群輝、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市衛(wèi)健委劉建能。

議題九：市行政審批服務(wù)局王小麗、市工信局陳雄、市財政局李群輝、永州經(jīng)開區(qū)黃安平、電信永州分公司王中、移動永州分公司劉勝、聯(lián)通永州分公司王新績。

議題十：市發(fā)改委唐富榮、市財政局李群輝、市文旅廣體局周賢志。

議題十一：市交通運(yùn)輸局鄧揚(yáng)中、市財政局唐富榮、永州零陵機(jī)場劉鵬。

記錄：蔣紅麗

市政府常務(wù)會議議定事項(xiàng)落實(shí)責(zé)任分解表