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第14次

永州市人民政府辦公室                 2022年9月4日

2022年8月15日下午，市委副書記、市長陳愛林在市政府二樓一會(huì)議室主持召開市政府第14次常務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班和7月28日中央政治局會(huì)議上的重要講話精神，傳達(dá)全省公安機(jī)關(guān)視頻會(huì)議精神，聽取市直事業(yè)單位績效獎(jiǎng)、永州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目擴(kuò)建及服務(wù)費(fèi)調(diào)整、全市困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)、永州大道地下綜合管廊建設(shè)PPP股權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況匯報(bào)，審議《永州市國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合績效考核辦法》《永州市國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》《永州市國資委監(jiān)管企業(yè)資金管理辦法（試行）》《永州市國資委監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理辦法（試行）》《永州市市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究辦法（試行）》《永州市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見》《永州市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制實(shí)施細(xì)則》《永州市全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的實(shí)施方案》。

一

市委副書記、市長陳愛林領(lǐng)學(xué)了習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班和7月28日中央政治局會(huì)議上的重要講話精神。  

會(huì)議要求，市政府及各部門要學(xué)深悟透總書記重要講話精神，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要保持戰(zhàn)略定力，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢。要提振發(fā)展信心，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤，積極有為搶抓政策機(jī)遇，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，全力以赴保市場主體，進(jìn)一步穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要守牢安全底線，深入防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、糧食安全、防汛抗旱、安全穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，切實(shí)營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

二

會(huì)議聽取了市公安局常務(wù)副局長秦建彪關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)視頻會(huì)議精神的傳達(dá)和我市貫徹落實(shí)意見的匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

一是扛牢政治責(zé)任。做好黨的二十大安保維穩(wěn)工作，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重大政治任務(wù)。要圍繞黨的二十大安保維穩(wěn)主題主線，聚焦“六大戰(zhàn)役”，強(qiáng)化“六項(xiàng)保障”，堅(jiān)決扛起維護(hù)安全穩(wěn)定的政治責(zé)任。

二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府要加強(qiáng)對(duì)黨的二十大安保維穩(wěn)工作統(tǒng)籌統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行專題研究，相關(guān)職能部門要積極支持配合，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公安主責(zé)、公眾參與”的安保維穩(wěn)工作格局。同意近期召開全市公安機(jī)關(guān)黨的二十大安保維穩(wěn)誓師大會(huì)，由市公安局做好有關(guān)組織籌備工作。

三是突出嚴(yán)打整治。深入開展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)·永警利劍Ⅲ”，持續(xù)加大對(duì)涉黑惡、涉槍爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、拐賣婦女兒童、侵害未成年人等犯罪行為的打擊治理力度，深化優(yōu)化運(yùn)用永州“快反135”機(jī)制，堅(jiān)決筑牢社會(huì)治安安全防線。

三

會(huì)議聽取了市國資委主任李社光關(guān)于《永州市國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合績效考核辦法》《永州市國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》《永州市國資委監(jiān)管企業(yè)資金管理辦法（試行）》《永州市國資委監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理辦法（試行）》《永州市市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究辦法（試行）》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議要求，各相關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展的重要論述精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央國務(wù)院，按照省委省政府決策部署，深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，走正走實(shí)改革路子，進(jìn)一步從體制機(jī)制層面，激發(fā)國有企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿?。市屬國有企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)國有資產(chǎn)保值增值，落實(shí)好市委市政府重點(diǎn)工作，當(dāng)好助推永州高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，發(fā)揮好“頂梁柱”“頂?shù)米　钡年P(guān)鍵作用。

1.會(huì)議原則同意《永州市國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合績效考核辦法》《永州市國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》《永州市國資委監(jiān)管企業(yè)資金管理辦法（試行）》《永州市國資委監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理辦法（試行）》，由市國資委根據(jù)會(huì)議討論研究的意見，對(duì)四個(gè)文件稿進(jìn)行修改完善后，以市國資委名義發(fā)文實(shí)施。市國資委要明確納入監(jiān)管的企業(yè)名單，經(jīng)報(bào)告市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，將名單附在文件后。對(duì)國有企業(yè)的2022年重點(diǎn)工作考核，要具體化、清單化，市政府要組織專題會(huì)議進(jìn)行研究明確。市國資委監(jiān)管企業(yè)2021年度績效考核與薪酬管理工作參照市國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合績效考核辦法和薪酬管理辦法執(zhí)行。

2.會(huì)議原則同意《永州市市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究辦法（試行）》，由市國資委根據(jù)會(huì)議討論研究的意見，對(duì)文件稿進(jìn)行修改完善后，報(bào)市政府辦按程序行文。

3.市司法局要對(duì)照會(huì)議精神，再次對(duì)以上五個(gè)文件進(jìn)行審核把關(guān)，確保文件內(nèi)容依法依規(guī)。市國資委要牽頭抓好文件的貫徹落實(shí)，文件出臺(tái)試行后再根據(jù)工作實(shí)際不斷完善。

四

（略）

五

會(huì)議聽取了司法局局長秦遠(yuǎn)林關(guān)于《永州市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議原則同意《永州市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》，由市司法局根據(jù)會(huì)議討論研究的意見，對(duì)文件稿修改完善后，按程序行文印發(fā)，并牽頭抓好文件的貫徹落實(shí)。

六

會(huì)議聽取了市交通運(yùn)輸局局長鄧揚(yáng)中關(guān)于《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議原則同意《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見》，由市交通運(yùn)輸局根據(jù)會(huì)議討論研究的意見，對(duì)文件稿修改完善后，按程序行文印發(fā)，并牽頭抓好文件的貫徹落實(shí)。下一步，由何恩廣同志牽頭，因地制宜推出工作舉措，建立完善政策保障體系，在規(guī)劃、建設(shè)、用地、路權(quán)、財(cái)稅等方面給予政策支持，有力保障優(yōu)先發(fā)展公共交通、公交都市創(chuàng)建工作。

七

會(huì)議聽取了市城管執(zhí)法局二級(jí)調(diào)研員張?jiān)烀麝P(guān)于永州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目擴(kuò)建及服務(wù)費(fèi)調(diào)整的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議原則同意將永州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目處理服務(wù)費(fèi)由50元/噸調(diào)整至55元/噸，自2022年1月1日開始執(zhí)行。根據(jù)2015年10月市城管執(zhí)法局與中國光大環(huán)境（永州）有限公司簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議，原則同意永州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建項(xiàng)目由光大公司實(shí)施，由市城管執(zhí)法局與光大公司協(xié)調(diào)對(duì)接，重新擬訂合作協(xié)議報(bào)市政府審定。

八

會(huì)議聽取了市醫(yī)保局局長鄧可旺關(guān)于《永州市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制實(shí)施細(xì)則》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議同意《永州市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，由市醫(yī)保局盡快按程序行文，并牽頭抓好文件的貫徹落實(shí)。

九

會(huì)議聽取了市經(jīng)投集團(tuán)董事長魯耀純關(guān)于永州大道地下綜合管廊建設(shè)PPP股權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議原則同意開展永州大道地下綜合管廊建設(shè)PPP股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作，由市經(jīng)投集團(tuán)牽頭，與中建五局就有關(guān)問題進(jìn)一步進(jìn)行洽談。在工作中要注意兩個(gè)方面，一是要確保永州大道地下綜合管廊建設(shè)PPP項(xiàng)目在實(shí)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，項(xiàng)目繼續(xù)保留在PPP項(xiàng)目庫中，不新增政府隱性債務(wù)。二是中建五局要與市政府共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不能只受益不承擔(dān)責(zé)任。

十

（略）

十一

會(huì)議聽取了市市場監(jiān)管局局長周云玲關(guān)于《永州市全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的實(shí)施方案》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議同意《永州市全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的實(shí)施方案》，由市市場監(jiān)管局盡快按程序行文，并牽頭抓好文件的貫徹落實(shí)。

會(huì)議明確，今后凡是以市政府或市政府辦名義出臺(tái)的文件，分管副市長都要組織有關(guān)部門召開會(huì)議，就文件涉及的重點(diǎn)工作如何落實(shí)進(jìn)行研究，確保文件落地落實(shí)。

出　　席：陳愛林、侯  文、何恩廣、李旦梅、劉衛(wèi)華、車麗華、肖質(zhì)彬、吳恢才、齊愛社。

固定列席人員：市政府副秘書長鄧海波、彭曉東、魏和勝、譚立宏、曾憲孝、聶朝飛、黃守平，市司法局秦遠(yuǎn)林，市審計(jì)局蔣躍軍，市政府研究室徐鵬飛，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一：市發(fā)改委唐富榮、市工信局陳雄、市教育局黃贊校、市公安局秦建彪、市民政局姚如男、市財(cái)政局李群輝、市人社局駱方方、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市住建局左全裕、市水利局黃保平、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局田煥福、市衛(wèi)健委郭秋玲、市商務(wù)局唐海涌、市應(yīng)急管理局段周權(quán)、市國資委李社光。

議題二：市公安局秦建彪、市教育局黃贊校、市民政局姚如男、市財(cái)政局李群輝、市人社局駱方方、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市衛(wèi)健委郭秋玲、市退役軍人事務(wù)局何挺松、市國資委李社光、市城管執(zhí)法局張?jiān)烀鳌?/span>

議題三：市國資委李社光、市紀(jì)委監(jiān)委袁立、市委組織部吳劍林、市委財(cái)經(jīng)辦鄺華軍、市委督查室曾海濤、市發(fā)改委唐富榮、市財(cái)政局李群輝、市人社局駱方方、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市生態(tài)環(huán)境局王寧軍、市住建局左全裕、市水利局黃保平、市應(yīng)急管理局段周權(quán)。

議題四：市人社局駱方方、市紀(jì)委監(jiān)委袁立、市委組織部吳劍林、市教育局黃贊校、市財(cái)政局李群輝。

議題五：市發(fā)改委唐富榮、市教育局黃贊校、市財(cái)政局李群輝、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市生態(tài)環(huán)境局王寧軍、市住建局左全裕、市交通運(yùn)輸局鄧揚(yáng)中、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局田煥福、市市場監(jiān)管局周云玲、市城管執(zhí)法局張?jiān)烀?/span>。

議題六：市交通運(yùn)輸局鄧揚(yáng)中、市發(fā)改委唐富榮、市財(cái)政局李群輝、市公安局秦春林、市人社局駱方方、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市住建局左全裕、市衛(wèi)健委郭秋玲、市國資委李社光、市應(yīng)急管理局段周權(quán)、市城管執(zhí)法局張?jiān)烀鳌?/span>

議題七：市城管執(zhí)法局張?jiān)烀?、市發(fā)改委唐富榮、市財(cái)政局李群輝、市自然資源和規(guī)劃局李黎武。

議題八：市醫(yī)保局鄧可旺、市財(cái)政局李群輝、市人社局駱方方、市衛(wèi)健委郭秋玲、市市場監(jiān)管局周云玲。

議題九：市經(jīng)投集團(tuán)魯耀純、市發(fā)改委唐富榮、市財(cái)政局李群輝、市住建局左全裕、市國資委李社光。

議題十：市民政局姚如男、市公安局秦春林、市財(cái)政局李群輝、市人社局駱方方、市衛(wèi)健委郭秋玲、市殘聯(lián)李瑛。

議題十一：市市場監(jiān)管局周云玲、市工信局陳雄、市人社局駱方方、市衛(wèi)健委郭秋玲。

記錄：蔣紅麗

市政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)責(zé)任分解表