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第10次

永州市人民政府辦公室               2022年6月25日

2022年6月1日上午，市委副書記、市長陳愛林在市政府二樓一會(huì)議室主持召開市政府第10次常務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全國全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議、全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進(jìn)暨突出問題整改動(dòng)員部署會(huì)議、全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暨“三大支撐”工作推進(jìn)會(huì)議精神，分析全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究耕地保護(hù)“田長制”和“三區(qū)三線”劃定工作。

一

侯文、何恩廣、肖揚(yáng)、吳恢才同志分別就貫徹落實(shí)全國全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議和全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暨“三大支撐”工作推進(jìn)會(huì)精神、強(qiáng)化“算力”支撐、強(qiáng)化“動(dòng)力”支撐、貫徹落實(shí)全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進(jìn)暨突出問題整改動(dòng)員部署會(huì)議精神作了安排部署，各位副市長圍繞分管領(lǐng)域貫徹落實(shí)國務(wù)院6個(gè)方面33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施情況、“六個(gè)十大”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況、項(xiàng)目包裝及爭資情況、對(duì)縣市區(qū)及市直責(zé)任部門提出動(dòng)態(tài)打分考核意見等4個(gè)方面作了書面發(fā)言，市統(tǒng)計(jì)局對(duì)永州市1—4月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了分析發(fā)言，書面學(xué)習(xí)了《GDP核算知識(shí)簡介與永州高質(zhì)量發(fā)展簡析》和《聚焦稅收征管改革服務(wù)永州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》，陳愛林同志作了總結(jié)講話，形成以下意見：

會(huì)議指出，1—4月全市經(jīng)濟(jì)開局良好、運(yùn)行平穩(wěn)，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排位前移，但挑戰(zhàn)增多、壓力加大。二季度經(jīng)濟(jì)總量比一季度大，工作尤為重要。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議、全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進(jìn)暨突出問題整改動(dòng)員部署會(huì)議、全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暨“三大支撐”工作推進(jìn)會(huì)的部署要求，嚴(yán)格落實(shí)黨中央“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的明確要求，搶抓穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施的重要窗口期，向上爭資金，向外引資本，向下抓落實(shí)，全力以赴穩(wěn)增長，奮力沖刺6月份，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)。

一、著力抓好七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地生根

此項(xiàng)工作由侯文同志牽頭，相關(guān)副市長分工負(fù)責(zé)；具體工作由市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)。

1.抓好國省政策落實(shí)。市發(fā)改委要對(duì)照國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的6方面33條政策措施和省里“1+8”政策文件，修改完善我市政策落實(shí)清單。各縣市區(qū)要對(duì)照市里的政策落實(shí)清單，積極研究本地的落實(shí)措施，分門別類、主動(dòng)作為抓好落實(shí)。對(duì)于明確性政策要迅速落實(shí)到位。對(duì)于原則性政策要加強(qiáng)對(duì)接匯報(bào)，爭取更多項(xiàng)目資金支持。對(duì)于指導(dǎo)性政策，要加強(qiáng)研究，落實(shí)落細(xì)具體舉措。

2.制定出臺(tái)加快恢復(fù)服務(wù)業(yè)方面有關(guān)政策：⑴鼓勵(lì)步步高、萬達(dá)、中邦等大型商場超市和批零住餐企業(yè)開展促銷活動(dòng)，城管、文旅廣體等部門要主動(dòng)服務(wù)、大力支持。此項(xiàng)工作由李旦梅同志牽頭。⑵對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租的國有房屋，減免4個(gè)月房租。此項(xiàng)工作由市國資委、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)。⑶增加公交車夜間運(yùn)行班次，適當(dāng)延長公交車夜間運(yùn)營時(shí)間，此項(xiàng)工作由何恩廣同志牽頭，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)。各個(gè)縣市區(qū)要謀劃打造夜市一條街，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。⑷免除汽車展銷、汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的公用場地費(fèi)用，促進(jìn)汽車消費(fèi)。此項(xiàng)工作由李旦梅同志牽頭。⑸規(guī)范成品油市場，打擊黑加油站點(diǎn)。黑加油站點(diǎn)名單由李旦梅同志組織相關(guān)單位研究確定，打擊工作由車麗華同志牽頭，重要問題報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究。⑹研究出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展措施，提振市場信心。此項(xiàng)工作由劉衛(wèi)華同志牽頭。⑺暢通物流信息，完善相關(guān)防疫措施，提升貨物流通便利度和流通效率。此項(xiàng)工作由何恩廣同志牽頭。⑻引導(dǎo)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目業(yè)主在永州本地貸款，圍繞我市擬落地的新一批新能源項(xiàng)目，組織銀行與項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行融資對(duì)接。此項(xiàng)工作由黃守平同志牽頭。⑼發(fā)放“永州旅游電子消費(fèi)券”，推廣“美在永州”全域旅游卡。此項(xiàng)工作由市文旅廣體局牽頭。

3.公平公正抓政策落實(shí)。行政審批服務(wù)部門要進(jìn)一步簡化程序、優(yōu)化流程，方便企業(yè)和群眾辦事。機(jī)關(guān)單位招收見習(xí)生要作為穩(wěn)就業(yè)的重要舉措，向困難群體傾斜，優(yōu)先安排脫貧家庭、城鄉(xiāng)困難家庭的大學(xué)生。

4.加大惠企政策宣傳。對(duì)全市“四上”企業(yè)、中小企業(yè)、園區(qū)企業(yè)和涉及GDP核算基礎(chǔ)指標(biāo)的企業(yè)，市發(fā)改委要牽頭制定工作方案，明確責(zé)任清單，要求責(zé)任部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將對(duì)口服務(wù)企業(yè)全部走訪到位，將惠企政策宣傳到位。市委宣傳部要組織有關(guān)媒體加大惠企宣傳力度，各園區(qū)要組織企業(yè)開展培訓(xùn)，把惠企政策傳達(dá)到每一家企業(yè)。市政府督查室要會(huì)同市委督查室對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行督查落實(shí)。

5.搶抓機(jī)遇做好項(xiàng)目包裝。各縣市區(qū)和市直部門要對(duì)照全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暨“三大支撐”工作推進(jìn)會(huì)上毛偉明省長的講話精神和省發(fā)改委的工作要求，對(duì)永州市全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目清單進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺。涉及市直部門的項(xiàng)目，由分管副市長把關(guān)。市發(fā)改委要在會(huì)后一周內(nèi)分縣市區(qū)、分口子對(duì)項(xiàng)目清單完成分類匯總。

6.強(qiáng)化項(xiàng)目土地保障。由肖揚(yáng)同志牽頭，市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)，召集各縣市區(qū)就項(xiàng)目落地的土地保障問題進(jìn)行研究。

7.做實(shí)項(xiàng)目前期工作。市財(cái)政要對(duì)市本級(jí)的項(xiàng)目前期給予一定的經(jīng)費(fèi)保障，市財(cái)政局要會(huì)同市發(fā)改委拿出項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障建議，提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。

（二）確保農(nóng)業(yè)“守住兩條底線、打造三個(gè)亮點(diǎn)”

由吳恢才同志牽頭，守住保障國家糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，打造生豬、蔬菜、油茶三個(gè)亮點(diǎn)。

1.確保完成中晚稻種植面積。落實(shí)黨政同責(zé)，各縣市區(qū)委副書記、分管副縣市區(qū)長主抓。在今年6月15日之前完成中稻栽插，市政府要及時(shí)對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度。

2.壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)“田長制”責(zé)任書。今年全市要恢復(fù)耕地3.28萬畝。

3.推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。及時(shí)敲警鐘、亮黃牌，力爭在今年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核中獲得先進(jìn)。主動(dòng)適應(yīng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移的新形勢新特點(diǎn)，把工作對(duì)象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民，把工作任務(wù)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村五大振興，把工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。重點(diǎn)聚焦9個(gè)方面問題抓好整改，在今年6月中旬前完成集中排查，7月20日前全部整改到位。鞏固拓展“兩不愁三保障”和安全飲水成果，切實(shí)提高脫貧人口人均收入，確保全市脫貧人口人均收入增幅不低于全省平均水平。抓實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村廁所革命、鄉(xiāng)村治理、人才科技下鄉(xiāng)等重點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理和風(fēng)貌管控。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理和作風(fēng)督查，駐村隊(duì)員要真蹲實(shí)駐，不當(dāng)“走讀干部”。各縣市區(qū)委副書記、分管副縣市區(qū)長要扛起主責(zé)主業(yè)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。

4.提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，探索平臺(tái)公司購置農(nóng)機(jī)提供服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要及時(shí)將工作進(jìn)展情況向省里報(bào)告。

5.開展再生稻、油茶、油菜科研攻關(guān)。此項(xiàng)工作由肖揚(yáng)同志牽頭。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要與省農(nóng)科院合作開展再生稻高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)集成試驗(yàn)示范、特早熟油菜品種試驗(yàn)示范。開發(fā)油茶新產(chǎn)品，不斷提高附加值。

（三）保持工業(yè)發(fā)展態(tài)勢

1.6月份開展“集中招商月”活動(dòng)，減少會(huì)議數(shù)量，市縣兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要外出招商，更好地對(duì)接珠三角、長三角，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2.搶抓留抵退稅的重要機(jī)遇，各縣市區(qū)和園區(qū)要用好現(xiàn)有政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，加快新開工企業(yè)竣工投產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)力。各縣市區(qū)要專門學(xué)習(xí)和宣講此項(xiàng)政策。

3.推動(dòng)總投資過千億元的三大新能源項(xiàng)目落地，落實(shí)新能源開發(fā)“1+N”模式。侯文同志要牽頭抓好此項(xiàng)工作。

4.抓好稀土產(chǎn)業(yè)園落地，加快火工園項(xiàng)目建設(shè)，以及冷水灘福森環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)園、零陵蘇寧松橋家電智造產(chǎn)業(yè)園、祁陽振陽化纖面料生產(chǎn)項(xiàng)目、江華硅鋼金屬板材項(xiàng)目、寧遠(yuǎn)新型安全回縮式注射器產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、新田納米膠帶生產(chǎn)項(xiàng)目等投資5億元以上的新簽約項(xiàng)目的落地實(shí)施。

5.認(rèn)真研究工業(yè)電價(jià)問題，針對(duì)招商引資研究制定優(yōu)惠政策。永州經(jīng)開區(qū)要先行創(chuàng)新探索，形成經(jīng)驗(yàn)后推廣到各縣市區(qū)，此項(xiàng)工作由何恩廣同志牽頭落實(shí)。

6.堅(jiān)持專項(xiàng)債券資金向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。各市區(qū)至少要將三分之一的專項(xiàng)債券資金放到園區(qū)。

（四）擴(kuò)大有效投資

形成儲(chǔ)備一批、開工一批、在建一批、建成一批的滾動(dòng)開發(fā)機(jī)制。①爭取專項(xiàng)債券。加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)合作，加大政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目包裝，爭取更多債券額度，今年要努力實(shí)現(xiàn)突破百億元專項(xiàng)債額度目標(biāo)。②用好專項(xiàng)債券。推動(dòng)專項(xiàng)債券資金覆蓋更多項(xiàng)目，推動(dòng)信貸資金與專項(xiàng)債券資金有效銜接。加快政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目支出進(jìn)度，形成更多實(shí)物工程量。③建立項(xiàng)目清單。圍繞全省“5大領(lǐng)域23類”建設(shè)思路，建立全市項(xiàng)目實(shí)施清單。加快項(xiàng)目對(duì)接和實(shí)施。

（五）實(shí)現(xiàn)外貿(mào)正增長

此項(xiàng)工作由李旦梅同志牽頭。

1.明確任務(wù)。目前進(jìn)出口正增長的縣市區(qū)要保持態(tài)勢，負(fù)增長的縣市區(qū)要盡快實(shí)現(xiàn)正增長。市商務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)、園區(qū)、現(xiàn)有出口企業(yè)、增量企業(yè)的調(diào)度，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總量增量雙量齊升。

2.強(qiáng)化服務(wù)。各縣市區(qū)和市商務(wù)局要指導(dǎo)縣市區(qū)重點(diǎn)摸排業(yè)績流失情況、新引進(jìn)項(xiàng)目情況，及時(shí)跟蹤督導(dǎo)。主動(dòng)對(duì)接企業(yè)、引進(jìn)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，及時(shí)跟進(jìn)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助外貿(mào)企業(yè)紓困解難，助力外貿(mào)企業(yè)提升業(yè)績。加大招商引貿(mào)力度，積極引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3.健全機(jī)制。健全外貿(mào)工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以縣市區(qū)為主體兌現(xiàn)惠企政策。建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)臺(tái)賬，切實(shí)穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口。落實(shí)周通報(bào)機(jī)制、考核機(jī)制，倒逼工作落實(shí)，努力把工作進(jìn)度趕上來。

（六）抓好“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”工作和“六個(gè)十大”項(xiàng)目

1.加快補(bǔ)齊短板。對(duì)于進(jìn)度滯后的指標(biāo)、進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，各分管副市長要研究拿出解決辦法。由何恩廣、肖揚(yáng)同志分別牽頭，認(rèn)真研究算力支撐、動(dòng)力支撐有關(guān)問題。

2.打造工作亮點(diǎn)?！叭笾伟隧?xiàng)重點(diǎn)”每一項(xiàng)工作都要打造1—2個(gè)特色亮點(diǎn)，爭取在上半年得到省里通報(bào)表揚(yáng)。

3.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各位副市長要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每半個(gè)月召開一次專題會(huì)議，研究調(diào)度“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”工作和“六個(gè)十大”項(xiàng)目。各責(zé)任單位要加大工作推進(jìn)力度。

4.加快推進(jìn)“六個(gè)十大”項(xiàng)目。沒有開工的項(xiàng)目必須在6月底前全部開工，對(duì)進(jìn)度慢的項(xiàng)目要建立問題清單、拿出解決措施，確保年底向全市人民交出合格答卷。此項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭。

（七）加快各項(xiàng)改革措施落實(shí)落地

加大市政府部署的重點(diǎn)改革推進(jìn)力度，各位相關(guān)副市長要抓緊組織有關(guān)單位對(duì)分管領(lǐng)域改革事項(xiàng)進(jìn)行研究，由市發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位主抓，形成成熟意見后，一攬子提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。

1.推進(jìn)信息化建設(shè)統(tǒng)籌改革，盡快出臺(tái)全市性的管理辦法。邀請專業(yè)團(tuán)隊(duì)摸清市縣兩級(jí)信息化建設(shè)的底子，提出下步建設(shè)規(guī)劃。此項(xiàng)工作由何恩廣同志牽頭。

2.推進(jìn)工程監(jiān)管防止工程超概算改革，嚴(yán)格執(zhí)行估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算。此項(xiàng)工作由劉衛(wèi)華同志牽頭。

3.推進(jìn)國有資產(chǎn)資源清查盤活改革，摸清底子、科學(xué)分類，加快國有資產(chǎn)資源盤活和處置。此項(xiàng)工作由侯文同志牽頭。

4.推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型改革，做實(shí)平臺(tái)公司資本。此項(xiàng)工作由劉衛(wèi)華同志牽頭。

5.推進(jìn)政府債券發(fā)行管理改革，提高債券資金使用效益。此項(xiàng)工作由侯文同志牽頭。

6.推進(jìn)規(guī)范市直單位編外合同制人員工作改革。市人社局要在前段摸底的基礎(chǔ)上，加快此項(xiàng)改革的啟動(dòng)實(shí)施。此項(xiàng)工作由侯文同志牽頭。

7.推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院所改革，盡快研究制定實(shí)施方案。此項(xiàng)工作由肖揚(yáng)同志牽頭。

8.推進(jìn)財(cái)政性存款存放改革，對(duì)貸款增速、貸款份額、存款利率等考核數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，制定操作方案，統(tǒng)籌考慮、科學(xué)確定存放財(cái)政性存款的銀行。此項(xiàng)工作由侯文同志牽頭。

二、高效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障

（一）抓好疫情防控，確保防疫形勢持續(xù)穩(wěn)定。此項(xiàng)工作由肖質(zhì)彬同志牽頭。

（二）抓好防汛抗災(zāi)有關(guān)工作，確保不出現(xiàn)人員傷亡。此項(xiàng)工作由吳恢才同志牽頭。

（三）抓好居民自建房專項(xiàng)整治。各縣市區(qū)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)當(dāng)屬地責(zé)任，以“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”為節(jié)點(diǎn)，倒排工期，加快進(jìn)度，確保在6月30日前全面完成經(jīng)營性自建房的排查工作。端午節(jié)后，各位副市長要帶隊(duì)深入一線開展督導(dǎo)，傳導(dǎo)壓力，確保任務(wù)按期保質(zhì)完成。此項(xiàng)工作由劉衛(wèi)華同志牽頭。

（四）抓好安全生產(chǎn)十五條措施落實(shí)。各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門要傳達(dá)貫徹毛偉明省長關(guān)于6月1日長沙縣早餐店燃爆事故的批示精神，汲取教訓(xùn)、舉一反三，進(jìn)一步落實(shí)黨政同責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。各縣市區(qū)要盡快對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患進(jìn)行排查整治，進(jìn)一步明確相關(guān)單位職能職責(zé)，加強(qiáng)道路交通安全管理，保障人民群眾生命安全。此項(xiàng)工作由侯文同志牽頭。

（五）抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以“夏季攻勢”為重要抓手，全力抓好突出問題整改，做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”迎檢準(zhǔn)備。此項(xiàng)工作由劉衛(wèi)華同志牽頭。

（六）抓好民生保障。重點(diǎn)是保就業(yè)、保障基本民生。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。做好穩(wěn)價(jià)保供、低保和困難群眾救助等工作。加快推進(jìn)省市重點(diǎn)民生實(shí)事。解決好醫(yī)療、教育方面的問題。此項(xiàng)工作由侯文、肖質(zhì)彬、吳恢才同志按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)。

（七）抓好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范。落實(shí)屬地管理責(zé)任、源頭穩(wěn)控措施和多元化解機(jī)制，嚴(yán)厲打擊性侵未成年人、電信詐騙、酒駕醉駕、公職人員吸毒等違法犯罪行為，確保社會(huì)大局持續(xù)平安穩(wěn)定，以良好的社會(huì)環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開。此項(xiàng)工作由車麗華同志牽頭。

三、壓緊壓實(shí)責(zé)任

市政府領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，各位副市長既要各司其職，又要相互配合，力爭分管工作有亮點(diǎn)、有位子。市政府系統(tǒng)的各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，重點(diǎn)是抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)、抓推進(jìn)，重要決策事項(xiàng)報(bào)市委、市政府研究決定。對(duì)市政府工作部門，重點(diǎn)考核GDP核算基礎(chǔ)指標(biāo)、爭資上項(xiàng)、真抓實(shí)干督查激勵(lì)。對(duì)縣市區(qū)，重點(diǎn)考核主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)工作、真抓實(shí)干督查激勵(lì)，一季一通報(bào)、一結(jié)賬，倒逼工作落實(shí)。市政府副市長要抓緊組織相關(guān)部門研究如何對(duì)縣市區(qū)及市直責(zé)任部門提出動(dòng)態(tài)打分考核意見，其中GDP及關(guān)聯(lián)指標(biāo)考核意見由市統(tǒng)計(jì)局牽頭制定，爭資上項(xiàng)考核意見由市發(fā)改委牽頭制定，真抓實(shí)干督查激勵(lì)考核意見由市政府督查室牽頭制定，“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”考核意見由市政府督查室牽頭制定，在會(huì)后一周內(nèi)完成，按程序提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。要抓好省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件和來永調(diào)研講話指示精神的落實(shí)，市“兩辦”要全面梳理，推動(dòng)省委、省政府關(guān)注的工作在永州落地落實(shí)，并及時(shí)向省委、省政府報(bào)告我市相關(guān)工作進(jìn)展情況。

二

會(huì)議聽取了市自然資源和規(guī)劃局局長李黎武關(guān)于國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定和耕地保護(hù)“田長制”工作的情況匯報(bào)，各縣市區(qū)長（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)主任）遞交了耕地保護(hù)“田長制”責(zé)任書，并對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

1.提高政治站位。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要講話重要指示批示精神，充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的重要性和中央、省對(duì)“三區(qū)三線”劃定、“田長制”工作的總體要求，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，精準(zhǔn)精細(xì)抓好工作落實(shí)，算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、長遠(yuǎn)賬。

2.堅(jiān)持底線思維。堅(jiān)決守住耕地紅線和糧食安全底線，按照現(xiàn)狀耕地應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則，守住永州耕地底線目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)?？茖W(xué)有序開展耕地恢復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)535.14萬畝耕地責(zé)任目標(biāo)。耕地保護(hù)任務(wù)要在“三調(diào)”認(rèn)定的50萬畝“即可恢復(fù)”地類中完成。堅(jiān)決守住生態(tài)安全的底線和資源利用底線，堅(jiān)持土地集約節(jié)約合理利用，精準(zhǔn)推進(jìn)“三區(qū)三線”劃定。

3.加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃。全市各級(jí)黨委政府要系統(tǒng)謀劃“三條控制線”，精準(zhǔn)精細(xì)做好底圖底數(shù)制作、重大項(xiàng)目梳理、三線劃定方案、成果審查和上圖入庫等工作。認(rèn)真研究城市開發(fā)邊界線的問題。把確保耕地?cái)?shù)量不減少和糧食播種面積穩(wěn)定、強(qiáng)化耕地“一張圖”管控、堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”、嚴(yán)格規(guī)范新增耕地開發(fā)管護(hù)、嚴(yán)肅查處違法亂占耕地行為，作為“田長制”主要任務(wù)，確保耕地保護(hù)和“田長制”推深做實(shí)。

4.壓實(shí)工作責(zé)任。各縣市區(qū)政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)“三區(qū)三線”劃定和“田長制”工作負(fù)主責(zé)。市自然資源和規(guī)劃局要加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，提供科學(xué)化的意見和建議。落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)的要求，將耕地保護(hù)責(zé)任壓實(shí)到縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。各縣市區(qū)要在6月底前出臺(tái)“田長制”實(shí)施文件及其配套措施，召開田長制工作動(dòng)員部署會(huì)議，層層簽訂耕地保護(hù)“田長制”責(zé)任書。

5.嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。各有關(guān)縣市區(qū)要加快推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測流出耕地解凍解扣和新增耕地整改，加大新增耕地開墾力度，確保在年底前耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)庫扭負(fù)為正。各縣市區(qū)編制國土空間規(guī)劃時(shí)，要在耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和耕地保護(hù)“一張圖”中劃定好后備資源，作為新增耕地開墾的范圍。

出    席：陳愛林、侯文、何恩廣、李旦梅、劉衛(wèi)華、車麗華、肖揚(yáng)、肖質(zhì)彬、吳恢才、齊愛社。

固定列席人員：市政府副秘書長彭曉東、魏和勝、鄧海波、譚立宏、曾憲孝、許金善、聶朝飛、黃守平，市政府辦蔣輝，市政府研究室徐鵬飛，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一：市發(fā)改委唐富榮、市教育局黃贊校、市科技局易先平、市工信局陳雄、市民政局姚如男、市財(cái)政局李群輝、市人社局鄒越、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市生態(tài)環(huán)境局王寧軍、市住建局唐曉波、市交通運(yùn)輸局鄧揚(yáng)中、市水利局黃保平、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市商務(wù)局周曉芬、市文旅廣體局周賢志、市衛(wèi)健委劉建能、市應(yīng)急管理局羅水文、市國資委李社光、市林業(yè)局宋振平、市市場監(jiān)管局周云玲、市統(tǒng)計(jì)局翟昆華、市城管執(zhí)法局羅順山、市鄉(xiāng)村振興局蔣俊善、市行政審批服務(wù)局吳春華、市政府研究室徐鵬飛、市政府發(fā)展研究中心張榮華、市城發(fā)集團(tuán)李世旺、市經(jīng)投集團(tuán)魯耀純、國網(wǎng)永州供電公司肖耀新、市郵政管理局唐衛(wèi)國、市稅務(wù)局鄒志偉、人民銀行永州市中心支行王一凡、永州銀保監(jiān)分局郭春高、國家統(tǒng)計(jì)局永州調(diào)查隊(duì)莊作勇、冷水灘區(qū)秦志軍、零陵區(qū)龍亮、祁陽市陳小平、東安縣蔣華、雙牌縣蔡富強(qiáng)、道縣唐超學(xué)、江永縣何德波、江華瑤族自治縣吳軍臣、寧遠(yuǎn)縣毛政、新田縣黃永英、藍(lán)山縣鄧群、永州經(jīng)開區(qū)施創(chuàng)太、金洞管理區(qū)曾海波、回龍圩管理區(qū)李耀華。  

議題二：市發(fā)改委唐富榮、市財(cái)政局李群輝、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市交通運(yùn)輸局鄧揚(yáng)中、市住建局唐曉波、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市生態(tài)環(huán)境局王寧軍、市水利局黃保平、市林業(yè)局宋振平、市城發(fā)集團(tuán)李世旺、市經(jīng)投集團(tuán)魯耀純、冷水灘區(qū)秦志軍、零陵區(qū)龍亮、祁陽市陳小平、東安縣蔣華、雙牌縣蔡富強(qiáng)、道縣唐超學(xué)、江永縣何德波、江華瑤族自治縣吳軍臣、寧遠(yuǎn)縣毛政、新田縣黃永英、藍(lán)山縣鄧群、永州經(jīng)開區(qū)施創(chuàng)太、金洞管理區(qū)曾海波、回龍圩管理區(qū)李耀華。

記錄：蔣紅麗

市政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)責(zé)任分解表