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第9次 

永州市人民政府辦公室                2022年6月11日

2022年5月19日上午，市委副書記、市長陳愛林在市政府二樓一會議室主持召開市政府第9次常務會議，學習習近平總書記關于國土空間規(guī)劃和耕地保護的重要論述，傳達省生態(tài)環(huán)境保護委員會暨省生態(tài)環(huán)境保護督察和整改工作領導小組2022年第一次全體會議和湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)“2022年夏季攻勢”動員部署電視電話會議精神并研究我市貫徹落實意見，聽取國土空間規(guī)劃編制、耕地保護、“三區(qū)三線”劃定和田長制、落實全省優(yōu)化營商環(huán)境推進會精神、市城發(fā)集團和市經(jīng)發(fā)集團組織架構搭建方案、地方財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆?、解決我市公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用項目資金、承辦首屆中國油茶節(jié)活動方案、壬寅年湖南省公祭舜帝大典籌備工作的情況匯報，審議《永州市“十四五”風電、集中式光伏發(fā)電項目建設方案》《永州市人民政府與協(xié)合新能源集團有限公司投資合作協(xié)議》《永州市全民健身實施計劃（2022-2025年）》。

一

市委副書記、市長陳愛林領學了習近平總書記關于國土空間規(guī)劃和耕地保護的重要論述，聽取了市自然資源和規(guī)劃局局長李黎武關于國土空間規(guī)劃編制、耕地保護、“三區(qū)三線”劃定和田長制有關工作的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

（一）關于國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定工作

會議要求，要以習近平總書記關于國土空間規(guī)劃的系列重要論述為指引，站在對歷史負責、對發(fā)展負責、對永州負責的高度，處理好保護現(xiàn)有耕地和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的關系，高質(zhì)量編制我市國土空間規(guī)劃，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，使規(guī)劃更好地服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

會議強調(diào)，市、縣、鄉(xiāng)三級國土空間規(guī)劃要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進，做好上下對接、左右對接、總體與專項對接，增強規(guī)劃的全面性、科學性和可操作性。市自然資源和規(guī)劃局要把握重點工作任務，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導全市國土空間規(guī)劃編制。各縣市區(qū)政府和相關部門要加強組織領導，保障工作經(jīng)費，精心組織實施，實行掛圖作戰(zhàn)，嚴格按照時間節(jié)點推進各項工作。嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，做好底線管控。各縣市區(qū)要在今年5月30日前完成“三區(qū)三線”劃定初步成果，經(jīng)本級政府審定后，由市自然資源和規(guī)劃局匯總及時上報省自然資源廳。

（二）關于耕地保護工作

1.必須不折不扣落實耕地保護底線目標，各縣市區(qū)要嚴格在規(guī)定期限內(nèi)完成今年省下達我市耕地保護底線目標缺口，市自然資源和規(guī)劃局要做好督促。

2.由肖揚同志牽頭，堅持月清“三地”制度，每月對耕地保護有關工作進行調(diào)度。

3.市自然資源和規(guī)劃局要將耕地保護和占補平衡任務量化到縣市區(qū)，并在近期組織召開會議，由市政府與各縣市區(qū)簽訂耕地保護責任狀。

（三）關于田長制工作

1.原則同意《關于全面推行田長制嚴格耕地保護的實施意見》，由市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)會議討論研究的意見，對實施意見進行修改完善后，盡快按程序行文。

2.同意近期舉行全市“田長制”工作啟動儀式，由市自然資源和規(guī)劃局牽頭做好組織籌備工作。

二

會議聽取了市生態(tài)環(huán)境局局長龍賦云傳達省生態(tài)環(huán)境保護委員會暨省生態(tài)環(huán)境保護督察和整改工作領導小組2022年第一次全體會議和湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)“2022年夏季攻勢”動員部署電視電話會議精神，以及我市貫徹落實意見的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議要求，要深入學習習近平生態(tài)文明思想，按照省委、省政府的決策部署，貫徹落實市委、市政府工作要求，堅定不移把污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”推向深入，突出問題導向，加強統(tǒng)籌調(diào)度，提高工作標準，努力在生態(tài)文明建設上走在全國全省前列。

1.全面抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶和湖南省生態(tài)環(huán)境警示片指出問題的整改，對問題實行條目化、清單化管理，確保按時保質(zhì)整改到位。

2.努力打造工作亮點。市生態(tài)環(huán)境局要切實打造2-3處生態(tài)環(huán)境保護和治理的工作亮點，充分反映習近平生態(tài)文明思想在永州落實落地的成效。

3.我市生態(tài)環(huán)境保護工作要走在全省前列，力爭獲得國省真抓實干督查激勵。按照“以天保月、以月保季、以季保年”的工作要求，從具體工作抓起，力爭空氣環(huán)境質(zhì)量走在全省前列，水環(huán)境質(zhì)量走在全國前列。

4.原則同意《2022年永州市污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務清單》，由市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)會議討論研究的意見，對任務清單進行修改完善后，按程序行文。劉衛(wèi)華同志要定期牽頭調(diào)度“夏季攻勢”有關工作，市生態(tài)環(huán)境局要經(jīng)常性地將全市空氣環(huán)境質(zhì)量報告各位市委常委和市政府班子成員。

5.原則同意召開全市污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”推進會議，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭做好相關組織籌備工作。

三

會議聽取了市發(fā)改委主任唐富榮關于《永州市“十四五”風電、集中式光伏發(fā)電項目建設方案》《永州市人民政府與協(xié)合新能源集團有限公司投資合作協(xié)議》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，今年以來，市發(fā)改委（市能源局）牽頭做了大量工作，各相關部門積極支持，各縣市區(qū)顧全大局，按照“公平、公正、公開”的原則推進新能源開發(fā)，工作成效明顯，成績值得肯定。下一步，要統(tǒng)籌、規(guī)范、有序、科學推進新能源資源開發(fā)，推動新能源項目落實落地。

1.原則同意《永州市“十四五”風電、集中式光伏發(fā)電項目建設方案》，由市發(fā)改委根據(jù)會議討論研究的意見，對方案進行修改完善后，及時按程序報省發(fā)展改革委（省能源局）審批。

2.原則同意《永州市人民政府與協(xié)合新能源集團有限公司投資合作協(xié)議》，由市發(fā)改委根據(jù)會議討論研究的意見，對協(xié)議條款進行修改完善后，依法依程序簽訂合作協(xié)議。

3.市發(fā)改委（市能源局）要抓緊制定“1+N”工作方案。“1”即市發(fā)改委（市能源局）牽頭協(xié)調(diào)統(tǒng)籌配置全市風電、光伏新能源資源；“N”即各縣市區(qū)要按照屬地管理原則，負責轄區(qū)內(nèi)新能源項目及相關產(chǎn)業(yè)項目的實施。由侯文、何恩廣同志牽頭組織召開會議，將新能源開發(fā)任務清單落實到各相關縣市區(qū)。

四

會議聽取了市行政審批服務局黨組書記王小麗關于落實全省優(yōu)化營商環(huán)境推進會精神的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。要全面落實省委、省政府工作部署，落實“十個堅決”工作要求，切實抓好“優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上”專題片反映的突出問題整改，以坐不住的緊迫感、“不貳過”的責任感、爭一流的使命感，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打響“身在永州、辦事不愁”營商環(huán)境品牌。

1.同意召開全市優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，由市行政審批服務局牽頭做好會議相關組織籌備工作。要找準當前營商環(huán)境存在的實際問題，切實明確工作舉措。加大“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”服務事項宣傳力度，圍繞方便企業(yè)和群眾辦事，力爭今年新增幾項服務事項。把政策執(zhí)行作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面，大力推進紓難解困攻堅行動，加大對中央和省惠企政策的宣傳和執(zhí)行，持續(xù)開展履約踐諾攻堅。

2.原則同意《永州市優(yōu)化營商環(huán)境2022年度重點任務實施方案》《持續(xù)深化“放管服”改革全力促進“五好”園區(qū)建設工作方案》，由市行政審批服務局根據(jù)會議討論研究的意見，對兩個方案進行修改完善后，盡快按程序行文。

3.高度重視當前項目建設中審批難、審批慢的問題，市行政審批服務局要牽頭進一步研究解決辦法。對湖南兵器永州火工園區(qū)項目推進緩慢的問題，由何恩廣同志牽頭，開展聯(lián)合辦公，成立工作專班，加速推進項目建設。

五

會議聽取了市國資委主任李社光關于市城發(fā)集團和市經(jīng)發(fā)集團組織架構搭建方案的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，平臺公司轉(zhuǎn)型要在建立科學的決策機制、激勵性的薪酬制度、嚴格的用人進人制度上下功夫，推動黨的領導與現(xiàn)代企業(yè)制度有機結(jié)合，促進國有資產(chǎn)的保值增值。

會議原則同意《市城發(fā)集團和市經(jīng)發(fā)集團組織架構搭建方案》，由市國資委根據(jù)會議討論研究的意見，對方案進行修改完善后，按程序行文實施。關于兩家集團公司的領導層配備的問題，按程序提請市委常委會研究。

六

（略）

七

會議聽取了市財政局局長李群輝關于解決我市公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用項目資金的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

為推動該項目順利進行并通過國家驗收，會議同意按照合同約定和項目建設進度，從市本級公共信息化運維專項經(jīng)費中解決市本級項目進度款730.25萬元。

八

會議聽取了市文旅廣體局局長周賢志關于《永州市全民健身實施計劃（2022-2025年）》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，要突出全民健身在深化健康永州建設方面的積極作用，統(tǒng)籌整合使用資源，加大全民健身場地設施供給，廣泛開展全民健身賽事活動，構建更高水平的全民健身公共服務體系。

會議原則同意《永州市全民健身實施計劃（2022-2025年）》，由市文旅廣體局根據(jù)會議討論研究的意見，對文件稿進行修改完善后，盡快按程序行文。

九

會議聽取了市林業(yè)局總工程師熊海軍關于承辦首屆中國油茶節(jié)活動方案的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，市林業(yè)局和祁陽市要積極籌辦好首屆中國油茶節(jié)活動，切實抓好活動策劃和相關項目建設，爭取辦出品牌、辦出影響。

會議原則同意成立市級籌備工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)活動籌備有關工作，重要事項按程序報市委、市政府研究決策。建議由市委主要領導任總指揮，陳愛林同志任組長，肖揚同志任常務副組長，蔣良鐵同志任副組長。領導小組下設工作組，由相關部門參與，分工負責活動有關籌備工作。

十

會議聽取了寧遠縣政府縣長毛政關于壬寅年湖南省公祭舜帝大典籌備工作的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議要求，成立工作專班，細化工作措施，強化協(xié)調(diào)配合，抓緊做好活動組織、祭祀禮儀、現(xiàn)場布置、景區(qū)建設、環(huán)境整治、宣傳推廣等各項工作，確保祭舜大典各項籌備工作有序推進。

1.關于參祭領導和嘉賓具體人數(shù)及名單。永州市、縣參祭領導具體人數(shù)和名單由市政府辦、寧遠縣提供和通知；湖南省舜帝陵基金會相關人員人數(shù)和名單由舜帝陵基金會辦公室提供和負責邀請；原則同意邀請省內(nèi)舜文化專家學者30人，由舜文化研究會提供人員名單并負責邀請；原則同意邀請省內(nèi)舜裔代表60人，由寧遠縣擬定并負責邀請；原則同意邀請永州籍60周歲以下全國勞模15人，由市政府辦負責邀請并通知。

2.《壬寅年湖南省公祭舜帝大典告祭儀式方案》《壬寅年湖南省公祭舜帝大典告祭儀式安排細節(jié)》由單鑄飛、肖揚同志把關。

3.關于商請武警湖南總隊派官兵代表參加祭舜大典事項，會議同意以市政府名義盡快向省政府行文，具體事宜由寧遠縣與市政府辦對接。

4.由肖揚同志牽頭，盡快擬出壬寅年湖南省公祭舜帝大典工作市級籌備領導小組名單，報市委主要領導審定后行文。由領導小組牽頭抓好壬寅年湖南省公祭舜帝大典有關工作，重要事項按程序報市委、市政府研究決策。

出    席：陳愛林、何恩廣、劉衛(wèi)華、車麗華、肖  揚、肖質(zhì)彬、吳恢才、齊愛社。

固定列席人員：市政府副秘書長彭曉東、魏和勝、鄧海波、曾憲孝、聶朝飛，市政府辦蔣輝，市司法局秦遠林，市審計局蔣躍軍，市政府研究室徐鵬飛，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一：市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市發(fā)改委唐富榮、市工信局陳雄、市教育局黃贊校、市財政局李群輝、市生態(tài)環(huán)境局龍賦云、市住建局唐曉波、市交通運輸局歐陽佳賜、市水利局黃保平、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市衛(wèi)健委劉建能、市文旅廣體局周賢志、市應急管理局吳朝亮、市城管執(zhí)法局羅順山、市林業(yè)局宋振平、市城發(fā)集團李世旺、市經(jīng)投集團魯耀純。

議題二：市生態(tài)環(huán)境局龍賦云、市工信局陳雄、市財政局李群輝、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市住建局唐曉波、市水利局黃保平、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市衛(wèi)健委劉建能、市城管執(zhí)法局羅順山、市林業(yè)局宋振平、市鄉(xiāng)村振興局蔣俊善。

議題三：市發(fā)改委唐富榮、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市生態(tài)環(huán)境局龍賦云、市水利局黃保平、市林業(yè)局熊海軍、國網(wǎng)永州供電公司龍愛國。

議題四：市行政審批服務局王小麗、市紀委監(jiān)委唐陽陵、市中級人民法院高和平、市委組織部艾建華、市委編辦段聯(lián)群、市發(fā)改委唐富榮、市工信局陳雄、市財政局李群輝、市人社局何曉紅、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市住建局唐曉波、市商務局周曉芬、市市場監(jiān)管局劉軍君、市城管執(zhí)法局羅順山、市稅務局鄒志偉、永州經(jīng)開區(qū)黃安平。

議題五：市國資委李社光、市紀委監(jiān)委唐陽陵、市委組織部艾建華、市財政局李群輝、市人社局何曉紅、市市場監(jiān)管局劉軍君、市城發(fā)集團李世旺、市經(jīng)投集團魯耀純。

議題六：市財政局李群輝、市紀委監(jiān)委唐陽陵、市人社局何曉紅、市國資委李社光。

議題七：市財政局李群輝、市委政法委蔣翔、市公安局秦建彪、市行政審批服務局王小麗。

議題八：市文旅廣體局周賢志、市發(fā)改委唐富榮、市教育局黃贊校、市民政局姜斌、市財政局李群輝、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市住建局唐曉波、市交通運輸局歐陽佳賜、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市衛(wèi)健委劉建能、市城管執(zhí)法局羅順山。

議題九：市林業(yè)局熊海軍、市委宣傳部吳秋香、市公安局秦建彪、市財政局李群輝、市文旅廣體局周賢志、市商務局周曉芬、祁陽市政府陳小平。

議題十：寧遠縣政府毛政、市委宣傳部吳秋香、市委政法委濮梁洪、市公安局秦建彪、市財政局李群輝、市交通運輸局歐陽佳賜、市文旅廣體局周賢志、市衛(wèi)健委劉建能、市市場監(jiān)管局劉軍君、市城管執(zhí)法局羅順山、九嶷山舜帝陵基金會辦公室鄭運生、市公安局交警支隊宋志雄、市接待服務中心唐玉泉、市國安局劉鋮。

記錄：蔣紅麗 

市政府常務會議議定事項落實責任分解表