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     第7次 

永州市人民政府辦公室                 2022年5月8日

2022年4月15日下午，市委副書記、市長陳愛林率領與會人員現(xiàn)場調(diào)研永州國際陸港項目后，在項目指揮部一樓會議室主持召開市政府第7次常務會議，學習習近平總書記在海南考察時的重要講話精神和新修正的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，聽取永州國際陸港項目建設有關問題的情況匯報，審議《永州風光氣儲綜合能源基地投資合作協(xié)議》《永州風光火儲氫一體化綜合能源基地投資合作協(xié)議》。

一

市委副書記、市長陳愛林組織與會人員學習了習近平總書記在海南考察時的重要講話精神。

會議要求，要認真學習領會習近平總書記重要講話精神，始終心懷“國之大者”，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，對標對表辦好永州自己的事。要牢牢將糧食安全和種子安全抓在手上，精準落實國家糧食安全戰(zhàn)略，將“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位。進一步加強生態(tài)文明建設，切實扛起保護湘江源頭的重任。深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，由吳恢才同志商單鑄飛同志，研究農(nóng)村“空心房”整治問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境。鞏固拓展黨史學習教育成果，加強政府系統(tǒng)政治建設，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，鍛造堅強有力的政府班子。

二

市委副書記、市長陳愛林組織與會人員學習了新修正的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》。

會議要求，市政府系統(tǒng)要深刻認識地方組織法修正的重要意義，全面抓好學習宣傳貫徹，切實將法律和制度優(yōu)勢轉化為治理效能。一是加強法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序履職用權，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)行民主集中制和重大行政決策審計監(jiān)督、合法性審查制度，“三重一大”事項集體討論和決定，做到科學決策、民主決策、依法決策。二是加強服務型政府建設，持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實政府權責清單制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善政府公共服務職能。三是加強廉潔政府建設，加大政務公開力度，自覺接受各方面監(jiān)督，完善權力運行制度，扎緊約束權力的制度籠子。四是加強誠信政府建設，扎實開展履約踐諾攻堅行動，依法依規(guī)化解遺留問題，加快推進社會信用體系建設，推動全社會形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風尚。

三

會議聽取了市城發(fā)集團董事長李世旺關于永州國際陸港項目建設有關問題的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，要站在服務全國全省大局的高度，搶抓融入西部陸海新通道的歷史機遇，加快永州國際陸港建設，在湖南融入“一帶一路”倡議、打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地中，發(fā)揮永州優(yōu)勢，展現(xiàn)永州作為，作出永州貢獻。要把永州國際陸港作為“強一核”的重頭戲，打造新的經(jīng)濟增長點，為永州未來發(fā)展拓寬空間。

（一）關于項目規(guī)劃和定位

1.關于核心起步區(qū)規(guī)劃。原則同意378畝預留發(fā)展用地范圍變更，以市政府名義發(fā)函與廣鐵集團銜接，并抄送湘通物流公司。市政府領導近期就此事前往廣鐵集團協(xié)調(diào)，征得廣鐵集團同意后，市城發(fā)集團要盡快將核心區(qū)規(guī)劃有關事宜提交市國土空間規(guī)劃委員會研究確定。

2.調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃。由肖揚同志牽頭，研究如何進一步調(diào)整擴大項目整體規(guī)劃，讓規(guī)劃更好地滿足未來的發(fā)展需要。規(guī)劃可考慮點狀化布局，盡量避開需拆遷的區(qū)域，避開耕地紅線。

3.進一步明確功能定位和發(fā)展目標。要認真研究流量、流向、流效的問題，找準功能定位，制定發(fā)展目標，共筑發(fā)展愿景。市發(fā)改委要牽頭研究永州國際陸港項目定位問題，提升項目建設的戰(zhàn)略意義，項目定位要報請市委主要領導同意。由侯文同志牽頭組織市發(fā)改、商務等部門，認真學習毛偉明省長在懷化國際陸港專題調(diào)研時的講話精神，盡快研究如何加快開通一批班列、引進一批物流企業(yè)，提出意見報市政府研究，市城發(fā)集團要做好開通班列補貼資金的準備工作。

（二）關于征拆工作。同意按照保障功能需要、適度超前的原則安排征地拆遷任務，根據(jù)當前項目建設需要，原則同意對永州國際陸港核心區(qū)、智慧家居產(chǎn)業(yè)園、外部市政道路規(guī)劃范圍進行全部征拆。征拆要按照“輕重緩急”的原則，充分考慮成本，分步推進實施。要將征拆工作精準到每一戶、每一棟房子，不盲目“攤大餅”，依法依規(guī)做好征拆工作。要同步啟動安置工作，切實保障群眾的合法利益。征拆工作具體推進事宜由侯文同志牽頭研究明確。

（三）關于2022年需開工建設的項目。原則同意市城發(fā)集團提出的項目建設建議，原則同意先行啟動永州國際陸港智慧家居產(chǎn)業(yè)園、永州國際陸港展示交易中心項目、永州國際陸港外部市政道路項目、陸港核心區(qū)起步區(qū)項目（含PPP項目），其中永州國際陸港智慧家居產(chǎn)業(yè)園與永州國際陸港展示交易中心項目要合并為一個項目。要著力加快核心區(qū)建設，打通內(nèi)外通道，完善功能配套，形成形象進度。項目建設具體工作由侯文同志研究加快推進。

（四）關于資金來源和招標方式

會議原則同意市城發(fā)集團提出的意見：

1.永州國際陸港智慧家居產(chǎn)業(yè)園一期和永州國際陸港展示交易中心項目一期，總投資約14.5億元，資金來源為銀行市場化貸款融資。原則同意采取“承建+產(chǎn)業(yè)招商”揭榜掛帥的模式，實行公開掛網(wǎng)招標，確保項目按時建、建得起，產(chǎn)業(yè)引得進、發(fā)展好。

2.陸港核心區(qū)起步區(qū)PPP項目，總投資約8.1億元，資金來源為PPP項目資金，由市城發(fā)集團加強溝通，督促省軌道集團盡快完善PPP方案調(diào)整并啟動招標工作。

3.水汲江大道延伸段、馬坪二路兩個項目，總投資約1.8億元，資金來源為專項債；核心區(qū)起步區(qū)（除PPP項目以外）投資約10億元，資金來源為市場化融資。原則同意按照整體設計、系統(tǒng)推進、市場導向、精準施策的思路，積極引進實力雄厚的大型企業(yè)合作開發(fā)建設，確保起步區(qū)項目建設自求平衡。原則上實行“項目集合承建+土地開發(fā)+物業(yè)運營”模式推進開發(fā)建設，實行公開掛網(wǎng)招標。

（五）侯文同志和市發(fā)改委要將永州國際陸港建設有關事宜分別報告市委主要領導和市“一核”建設領導小組辦公室。

四

會議聽取了市發(fā)改委主任唐富榮關于《永州風光氣儲綜合能源基地投資合作協(xié)議》《永州風光火儲氫一體化綜合能源基地投資合作協(xié)議》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《永州風光氣儲綜合能源基地投資合作協(xié)議》《永州風光火儲氫一體化綜合能源基地投資合作協(xié)議》，由市發(fā)改委根據(jù)會議討論研究的意見，對協(xié)議內(nèi)容進行修改完善，經(jīng)市司法局審核把關并報市委主要領導同意后，依法依程序簽訂協(xié)議。各相關縣市區(qū)作為協(xié)議的落實主體，抓好項目的跟蹤跟進和具體落地。

出    席：陳愛林、侯  文、何恩廣、李旦梅、劉衛(wèi)華、肖揚、肖質(zhì)彬、吳恢才、齊愛社。

固定列席人員：市政府副秘書長彭曉東、魏和勝、鄧海波、譚立宏、聶朝飛、黃守平，市政府辦蔣輝，市司法局秦遠林，市審計局楊復權，市政府研究室徐鵬飛，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一、二、三：市發(fā)改委唐富榮、市工信局唐衛(wèi)紅、市財政局李群輝、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市住建局唐曉波、市交通運輸局鄧揚中、市商務局周曉芬、市國資委李社光、市供銷合作聯(lián)社高武、永州海關李江民、市城發(fā)集團李世旺、永州國際陸港公司鄧鐵成、冷水灘區(qū)委秦志軍、東安縣政府蔣華、永州經(jīng)開區(qū)黃安平。

議題四：市工信局唐衛(wèi)紅、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市生態(tài)環(huán)境局曹華、市水利局黃保平、市商務局周曉芬、市林業(yè)局湯榮石、零陵區(qū)政府龍亮、江華瑤族自治縣政府吳軍臣。

記錄：蔣紅麗

市政府常務會議議定事項落實責任分解表