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第1次

永州市人民政府辦公室                 2022年1月12日

2022年1月10日下午，市委副書記、市長陳愛林在市政府二樓一會議室主持召開市政府第1次常務(wù)會議，學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會議精神和習(xí)近平總書記在中共中央政治局黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會上的重要講話精神、二〇二二年新年賀詞重要精神，研究推進(jìn)一季度全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“開門紅”，聽取市市場監(jiān)管局和東安縣政府關(guān)于“1125東安食醋案”的檢討、永州國際陸港建設(shè)和招商工作有關(guān)情況的匯報，審議《關(guān)于促進(jìn)永州市旅游發(fā)展十條措施》。

一

市委副書記、市長陳愛林組織與會人員學(xué)習(xí)了中央農(nóng)村工作會議精神和習(xí)近平總書記在中共中央政治局黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會上的重要講話精神、二〇二二年新年賀詞重要精神。

會議要求，市政府及各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，始終胸懷“國之大者”，深刻理解把握穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤的重大意義，堅(jiān)決守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扛穩(wěn)保障糧食安全的重任，扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推廣，逐步提升永州農(nóng)產(chǎn)品在粵港澳大灣區(qū)的知名度和市場占有率。市政府黨組要按照中央部署和省委、市委的要求，精心組織準(zhǔn)備，高質(zhì)量開好黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會。要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心決心，牢牢錨定在全省版圖中增加永州分量這一目標(biāo)，切實(shí)扛起使命擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)現(xiàn)代化新永州而不懈奮斗。

二

會議聽取了市政府督查室主任李建軍關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解情況、全市貫徹實(shí)施省政府2021年真抓實(shí)干督查激勵措施情況的匯報，市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市財政局關(guān)于謀劃推進(jìn)一季度全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“開門紅”的匯報，以及市政府各位副市長的發(fā)言，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，依據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署和市政府工作報告安排，扎實(shí)做好2022年經(jīng)濟(jì)工作。一季度工作要著力在“早”和“高”字上做文章，堅(jiān)持開局就加速、起步就起勢，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)早部署、早落實(shí)，密切關(guān)注國家財政、投資等政策早跟進(jìn)、早爭取，做到高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，高起點(diǎn)開局，高要求推進(jìn)，用好政府“有形的手”和市場“無形的手”，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合，確保一季度經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”“開門穩(wěn)”。市政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為，真正把心思用在干事業(yè)上，不斷開創(chuàng)新的工作局面。

1.做好全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解。對市政府工作報告明確的目標(biāo)任務(wù)要分解落實(shí)到每個季度，市政府各位副市長要牽頭對分管部門工作任務(wù)進(jìn)行梳理，建立重大項(xiàng)目、重大資金、重要工作、主要指標(biāo)“四個清單”，推進(jìn)工作項(xiàng)目化、清單化、具體化。由侯文同志牽頭，將發(fā)改、財政、統(tǒng)計(jì)等口子的主要指標(biāo)任務(wù)分解到縣市區(qū)，層層壓實(shí)責(zé)任。會議原則同意市政府督查室關(guān)于全市2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解的意見，由市政府督查室根據(jù)各相關(guān)部門的反饋意見，對責(zé)任分解表進(jìn)行修改完善后，在1月16日前與一季度重大項(xiàng)目、重大資金、重要工作、主要指標(biāo)“四個清單”一并按程序行文下發(fā)。

2.建立完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，由市發(fā)改委和市行政審批服務(wù)局牽頭，建立項(xiàng)目定期調(diào)度機(jī)制，每半個月集中研究解決重大項(xiàng)目推進(jìn)當(dāng)中特別是行政審批事項(xiàng)當(dāng)中遇到的突出問題。對按月統(tǒng)計(jì)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)部門要每月定期研究調(diào)度。從今年起，對永州經(jīng)開區(qū)GDP進(jìn)行單獨(dú)核算統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)部門要核算出永州經(jīng)開區(qū)2021年GDP及有關(guān)指標(biāo)，永州經(jīng)開區(qū)今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要力爭實(shí)現(xiàn)50%以上的增幅，真正傳導(dǎo)工作壓力，形成一個重要的增長極。

3.維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、社會維穩(wěn)等工作，相關(guān)部門要積極行動、主動作為，為省“兩會”勝利召開和春節(jié)期間營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。在省“兩會”召開之前，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要就全市疫情防控、安全生產(chǎn)、專項(xiàng)債券等工作進(jìn)行研究調(diào)度。在新一屆市政府班子明確分工和分管衛(wèi)健的副市長正式履職前，疫情防控工作由侯文同志牽頭，吳恢才同志配合，建立“AB”角制度，定期進(jìn)行研究調(diào)度。為保持春節(jié)期間全市優(yōu)良空氣質(zhì)量，市直有關(guān)單位和各縣市區(qū)要按照“禁燃”工作部署，認(rèn)真做好有關(guān)工作。會議原則同意擴(kuò)大禁止燃放煙花爆竹范圍，原則同意以市政府名義印發(fā)《關(guān)于在全市特定區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的通告》。

三

（略）

四

會議聽取了市城發(fā)集團(tuán)總經(jīng)理鄧鐵成關(guān)于永州國際陸港建設(shè)和招商工作有關(guān)情況匯報，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

1.原則同意由市政府授權(quán)永州國際陸港公司，參照目前國內(nèi)通行的“企業(yè)辦園區(qū)”模式，按企業(yè)化運(yùn)營管理永州國際陸港及臨港園區(qū)，按片區(qū)開發(fā)整體授權(quán)，由永州國際陸港公司自主經(jīng)營、依規(guī)決策、封閉運(yùn)營、自求平衡，未盡事宜由永州國際陸港建設(shè)指揮部提請市直相關(guān)部門依法依規(guī)從快研究，重大問題報市委、市政府研究決定。支持永州國際陸港公司大膽探索必須入駐產(chǎn)業(yè)招商引資手段，獨(dú)立自主開展建設(shè)和招商引資工作。

2.原則同意將永州國際陸港冷水灘區(qū)范圍和東安縣范圍的臨港園區(qū)分別納入永州國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)規(guī)范圍，享受開發(fā)區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，永州經(jīng)開區(qū)和東安縣的優(yōu)惠政策要統(tǒng)一。由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，加快完成陸港園區(qū)調(diào)規(guī)工作。

3.原則同意充分利用永州國際陸港區(qū)位資源和交通優(yōu)勢興辦臨港園區(qū)，一是依托神華火電廠熱能興辦熱能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，衍生家居產(chǎn)業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“雙碳”經(jīng)濟(jì)；二是依托中央直屬糧庫、下河糧庫、鹽業(yè)公司、生資公司等糧油生資企業(yè)搬遷，集中興建糧油貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)。相關(guān)部門要主動幫助永州國際陸港公司，積極爭取國家資金補(bǔ)貼，降低園區(qū)建設(shè)成本，支撐陸港物流貨運(yùn)。

4.原則同意永州國際陸港建設(shè)資金由永州國際陸港公司自籌，陸港區(qū)域內(nèi)所有土地出讓金，扣除上繳中央和省市相關(guān)政策性計(jì)提外，地方留存部分通過市財政預(yù)算，按年度安排給永州國際陸港公司，用于陸港園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和滾動開發(fā)。關(guān)于土地資產(chǎn)、資源注入的問題，原則上實(shí)行“一事一議”，保證公司融資需要。

5.永州國際陸港的招商引資工作由永州國際陸港公司自行開展，大膽往外開展招商。永州國際陸港及臨港園區(qū)參照市政府、永州經(jīng)開區(qū)已出臺的招商引資政策，制定出臺招商引資政策文件，有關(guān)政策要按程序經(jīng)市司法局等部門審核把關(guān)。在政策文件正式出臺前，招商政策暫實(shí)行“一事一議”，政策條款要按程序經(jīng)過市司法局審核。

6.永州國際陸港公司要設(shè)立代辦機(jī)構(gòu)，為入駐企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，對相關(guān)行政審批、備案、核準(zhǔn)、登記等事務(wù)進(jìn)行全程代辦，避免企業(yè)“跑腿”，在部分行政事務(wù)上可探索“零收費(fèi)”制度。

7.關(guān)于簽訂招商合作協(xié)議的問題。由永州國際陸港公司先組織談判形成合作協(xié)議，報市國資委研究提出意見，重大事項(xiàng)按程序報市委、市政府研究決定，市司法局要全過程把關(guān)。招商合作協(xié)議由永州國際陸港公司簽訂。

五

會議聽取了市政府發(fā)展研究中心主任張榮華關(guān)于《關(guān)于促進(jìn)永州市旅游發(fā)展十條措施》的起草情況匯報，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《關(guān)于促進(jìn)永州市旅游發(fā)展十條措施》，由市政府發(fā)展研究中心、市文旅廣體局根據(jù)會議討論研究的意見，對文件稿進(jìn)行修改完善，市政府辦做好把關(guān)，盡快按程序行文。文旅部門要更多地探索市場化舉措，制定更為管用的辦法，推動我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

出席：陳愛林、侯  文、李旦梅、劉衛(wèi)華、車麗華、肖質(zhì)彬、吳恢才、齊愛社。

邀請列席人員：市人大常委會副主任呂斌、永州軍分區(qū)副司令員黃萍。

固定列席人員：市政府副秘書長彭曉東、魏和勝、鄧海波、唐海涌、曾憲孝、許金善、聶朝飛、黃守平，市政府辦蔣輝，市司法局秦遠(yuǎn)林，市審計(jì)局楊復(fù)權(quán)，市政府研究室徐鵬飛，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一、二、三：市發(fā)改委唐富榮、市科技局易先平、市教育局劉安球、市工信局陳雄、市公安局沈林松、市民政局謝江南、市財政局胡勇剛、市人社局鄒越、市自然資源和規(guī)劃局黃虎雄、市生態(tài)環(huán)境局譚立宏、市住建局唐曉波、市交通運(yùn)輸局鄧揚(yáng)中、市水利局黃保平、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局田煥福、市商務(wù)局龍賦云、市文旅廣體局蔣井泉、市衛(wèi)健委劉建能、市應(yīng)急管理局段靈利、市國資委李社光、市林業(yè)局湯榮石、市統(tǒng)計(jì)局翟昆華、市市場監(jiān)管局周云玲、市城管執(zhí)法局羅順山、市機(jī)關(guān)事務(wù)局胡羲、市鄉(xiāng)村振興局李群輝、市醫(yī)保局鄧可旺、市行政審批服務(wù)局吳春華、市城發(fā)集團(tuán)鄧鐵成、市經(jīng)投集團(tuán)魯耀純、東安縣政府蔣華。

議題四：市城發(fā)集團(tuán)李世旺、鄧鐵成，市發(fā)改委唐富榮，市科技局易先平，市工信局陳雄，市財政局胡勇剛，市人社局鄒越，市自然資源和規(guī)劃局黃虎雄，市住建局唐曉波、市交通運(yùn)輸局鄧揚(yáng)中，市商務(wù)局龍賦云，市稅務(wù)局鄒志偉，永州海關(guān)何永佳。

議題五：市政府發(fā)展研究中心張榮華、市委辦蔣剛生、市委宣傳部陳志華、市發(fā)改委唐富榮、市教育局劉安球、市民政局謝江南、市財政局胡勇剛、市自然資源和規(guī)劃局黃虎雄、市住建局唐曉波、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局田煥福、市商務(wù)局龍賦云、市文旅廣體局蔣井泉、市城管執(zhí)法局羅順山。

記錄：蔣紅麗

市政府常務(wù)會議議定事項(xiàng)落實(shí)責(zé)任分解表