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第84次

永州市人民政府辦公室                2021年9月29日

2021年9月15日下午，市委副書記、代市長陳愛林在市政府二樓一會議室主持召開市政府第84次常務(wù)會議，學習習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十一次會議、8月31日中共中央政治局會議、中央民族工作會議、河北承德考察的重要講話精神，傳達學習堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展電視電話會議精神，學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，審議《永州市安全生產(chǎn)和消防工作考核實施辦法》《永州市安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建實施辦法》《永州市森林火災應急預案》《永州市2021年度縣市區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展綜合績效工作考評細則》《關(guān)于調(diào)整永州市征地補償標準及中心城區(qū)征地補償片區(qū)劃分的通知》，聽取關(guān)于永州市新能源資源開發(fā)方案、零陵機場遷建引進戰(zhàn)略合作方的情況匯報。

一

市委副書記、代市長陳愛林組織與會人員學習了習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十一次會議、8月31日中共中央政治局會議、中央民族工作會議、河北承德考察的重要講話精神，傳達學習了堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展電視電話會議精神。

會議要求，市政府及各相關(guān)部門要認識學習領(lǐng)會習近平總書記近期一系列重要講話精神，牢記“國之大者”，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重要決策部署。

1.做好防汛、防疫、糧食等重要物資儲備工作。發(fā)改部門要牽頭對國家儲備工作進行研究，發(fā)改、水利、應急管理、衛(wèi)健等部門要對目前全市物資儲備情況進行梳理，按照中央深改委會議的要求抓好落實。特別是防疫物資既要滿足實際需要，又要切實節(jié)約資金。

2.深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深刻認識減污降碳協(xié)同增效的重要意義，統(tǒng)籌生態(tài)保護和污染防治，推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。市生態(tài)環(huán)境局要重點抓好幾項工作：一是對生態(tài)環(huán)境部鼓勵市一級創(chuàng)建的“生態(tài)環(huán)保模范城”拿出具體創(chuàng)建方案。二是按照省生態(tài)環(huán)境廳對我市大氣環(huán)境質(zhì)量的要求，拿出短期工作方案，確保今年保持國家空氣質(zhì)量二級標準。三是圍繞力爭水環(huán)境質(zhì)量獲得國務(wù)院真抓實干督查激勵這一目標，制定具體工作方案，在市黨代會之后，由市政府領(lǐng)導帶隊前往生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳匯報銜接，力爭今年工作取得突破。

3.明確統(tǒng)計監(jiān)督重點，加強和改進統(tǒng)計監(jiān)督工作。要全面落實《中華人民共和國統(tǒng)計法》，堅持實事求是，將真抓實干作為國家統(tǒng)計督察反饋問題整改的最好方式，用加快發(fā)展擠掉過去統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的水分、化解過去的遺留問題。

4.貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育工作的系列重要論述精神，推進我市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市政府要督促三所市屬職業(yè)教育院校抓好五屆市委第十輪巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。

5.完整準確全面把握習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，各級政府要提高認識、強化責任，扎實推進少數(shù)民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，著力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，著力補齊民生領(lǐng)域短板弱項，使全體少數(shù)民族群眾朝著共同富裕目標扎實邁進。

6.大力弘揚塞罕壩精神，林業(yè)部門要學習探索人防、物防、技防相結(jié)合的一體化資源管護體系，守護森林資源安全，抓好秋冬季節(jié)森林防火。要落實“開展大規(guī)模國土綠化行動”要求，林業(yè)部門要抓緊對此項工作進行研究部署，做好有關(guān)項目的銜接。

7.各縣市區(qū)要落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的決策部署，處理好節(jié)能降耗與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，防止重經(jīng)濟發(fā)展輕能耗雙控或重能耗雙控輕經(jīng)濟發(fā)展的極端做法，通過加強源頭防范、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動節(jié)能降耗等有效手段，為新上工業(yè)項目預留能耗空間。對新引進項目要算好經(jīng)濟賬、環(huán)保賬、能耗賬，做好源頭控制。要探索內(nèi)部補償機制，推動資源配置向發(fā)展最有潛力的地區(qū)傾斜，支持優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。市發(fā)改等有關(guān)部門在今年10月底前必須遴選確定具有相關(guān)資質(zhì)且有編制碳達峰行動方案成功經(jīng)驗的編制單位，及時啟動碳達峰行動方案的相關(guān)基礎(chǔ)研究，并在2022年1月底前編制完成《永州市碳達峰行動方案》。

8.市第六次黨代會即將召開，市政府要及時研究落實市黨代會精神，做好責任分解。要對照年初確定的各項工作目標，全面沖刺各項工作，力爭在“十四五”開局之年邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。要提前謀劃市政府工作報告，市政府研究室和市政府發(fā)展研究中心要全面梳理習近平總書記近年各地考察的重要講話精神，貫徹落實到市政府工作報告當中。

二

會議聽取了市應急管理局局長段靈利關(guān)于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的解讀，以及我市貫徹落實意見的匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

1.以學習新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為契機，進一步樹牢人民至上、生命至上的理念，把保護人民生命安全放在首位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

2.學習好、宣傳好新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。市安委會各成員單位、各縣市區(qū)都要抓好學習貫徹。市應急管理局要根據(jù)平時掌握的情況，著重抓好重點行業(yè)領(lǐng)域、安全問題隱患較多的企業(yè)的學習宣傳。市應急管理局要為各單位、各企業(yè)提供學習資料，對學習情況要及時跟進督促。

3.對照新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，進一步明晰安全生產(chǎn)職責，厘清安全監(jiān)管部門職責邊界。由市應急管理局牽頭，對市安委會和各專委會職責、新業(yè)態(tài)新行業(yè)安全監(jiān)管職責，以及市直部門和“兩區(qū)”在建筑、城鎮(zhèn)燃氣、交通、文化旅游等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責拿出責任清單，確保安全生產(chǎn)責任全覆蓋、無盲區(qū)。

4.加強日常工作。要聚焦重點環(huán)節(jié)和重點問題加強安全檢查，重點抓好非煤礦山、道路交通安全、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)領(lǐng)域，全面壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要高度關(guān)注即將到來的中秋節(jié)、市第六次黨代會、國慶節(jié)等重點時段，加強執(zhí)法監(jiān)督和隱患排查，加大對違法行為的懲處力度，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三

會議聽取了市應急管理局局長段靈利關(guān)于《永州市安全生產(chǎn)和消防工作考核實施辦法》《永州市安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建實施辦法》《永州市森林火災應急預案》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《永州市安全生產(chǎn)和消防工作考核實施辦法》《永州市安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建實施辦法》《永州市森林火災應急預案》，由市應急管理局根據(jù)會議討論研究的意見，對文件進行修改完善。其中，《永州市安全生產(chǎn)和消防工作考核實施辦法》由市應急管理局按程序報市委法規(guī)室審核后，提交市委常委會審議?！队乐菔邪踩l(fā)展工作示范創(chuàng)建實施辦法》《永州市森林火災應急預案》按程序報市政府辦行文。

四

會議聽取了市發(fā)改委副主任蔣業(yè)華關(guān)于《永州市2021年度縣市區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展綜合績效工作考評細則》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，永州經(jīng)開區(qū)作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，考評標準與兩個管理區(qū)要區(qū)分開來，重點對照“五好園區(qū)”建設(shè)要求進行設(shè)置，對標其他先進地區(qū)的考核辦法，突出對經(jīng)濟發(fā)展指標的考核，引導永州經(jīng)開區(qū)超常規(guī)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

會議原則同意《永州市2021年度縣市區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展綜合績效工作考評細則》，由市發(fā)改委根據(jù)會議討論研究的意見，對文件進行修改完善后，按程序行文。

五

會議聽取了市發(fā)改委副主任蔣業(yè)華關(guān)于永州市新能源資源開發(fā)方案的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議認為，新能源資源開發(fā)是系統(tǒng)工程，對全市新能源資源利用要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、有序開發(fā)，積極引進新能源關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，充分將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

會議指出，當前首要解決各縣市區(qū)在新能源資源開發(fā)上各自為政的問題，將開發(fā)權(quán)限、審批權(quán)限、優(yōu)惠政策等統(tǒng)一起來。會議明確，由侯文同志牽頭，市發(fā)改委負責，根據(jù)會議討論研究的意見，研究制定關(guān)于永州市新能源資源統(tǒng)一開發(fā)的幾條規(guī)定，并將規(guī)定按程序提交市委常委會研究。市里出臺文件前，各縣市區(qū)不得擅自進行新能源項目新的簽約。

六

會議聽取了市機場遷建辦主任廖洪濤關(guān)于零陵機場遷建引進戰(zhàn)略合作方的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意市機場遷建辦提出的工作思路及引進戰(zhàn)略合作方要點，市機場遷建辦要根據(jù)會議討論研究的意見，對工作思路和合作要點進行完善。由侯文同志牽頭做好引進零陵機場遷建戰(zhàn)略合作方相關(guān)工作。

七

會議聽取了市自然資源和規(guī)劃局局長李黎武關(guān)于《關(guān)于調(diào)整永州市征地補償標準及中心城區(qū)征地補償片區(qū)劃分的通知》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《關(guān)于調(diào)整永州市征地補償標準及中心城區(qū)征地補償片區(qū)劃分的通知》，由市自然資源和規(guī)劃局按照會議討論研究的意見，對文件進行修改完善后，報市政府辦按程序行文。

會議還明確了以下事項：

1.關(guān)于政府投資信息化項目建設(shè)的問題。今后由市工信局牽頭負責政府投資信息化項目建設(shè)，從明年起項目建設(shè)經(jīng)費一并由市工信局管理，已經(jīng)啟動建設(shè)、由省里出資建設(shè)或由省里統(tǒng)一建設(shè)的項目除外。市工信局要引進信息專業(yè)人才，提高信息化項目建設(shè)管理水平。

2.關(guān)于規(guī)劃編制的問題。會議指出，目前我市規(guī)劃編制、修編事項較多，基本都是購買服務(wù)、聘請外部團隊編制，資金花費巨大，但效果并不理想。為提升規(guī)劃編制科學性、可行性，節(jié)約行政成本，鍛煉干部素質(zhì)，今后除大型綜合性規(guī)劃外，原則上專項規(guī)劃都由責任單位組織本單位專業(yè)力量研究編制。對確需購買服務(wù)、聘請外部團隊編制的，責任單位必須參與其中的子項目。成立規(guī)劃編審小組，由市長、常務(wù)副市長和相關(guān)副市長參與，對全市規(guī)劃編制有關(guān)問題進行把關(guān)。要把從規(guī)劃編制費用中節(jié)約出來的資金，更多地投入到教育、醫(yī)療等民生事業(yè)當中，使財政資金更好地用在民生實事上。

出    席：陳愛林、侯文、何恩廣、劉衛(wèi)華、車麗華、齊愛社。

邀請列席人員：市人大常委會副主任周益志。

固定列席人員：市政府副秘書長唐燁、魏和勝、鄧海波、唐海涌、曾憲孝、黃守平、張國材，市政府辦蔣輝，市司法局秦遠林，市審計局蔣躍軍，市政府研究室徐鵬飛，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一：市發(fā)改委蔣業(yè)華、市教育局何寧、市工信局唐衛(wèi)紅、市財政局胡勇剛、市人社局何曉紅、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市住建局唐曉波、市生態(tài)環(huán)境局劉新峰、市交通運輸局秦功智、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局田煥福、市文旅廣體局劉璇、市應急管理局段靈利、市市場監(jiān)管局周云玲、市林業(yè)局宋振平、市統(tǒng)計局翟昆華。

議題二：市應急管理局段靈利、市委宣傳部周秋平、市教育局何寧、市工信局唐衛(wèi)紅、市財政局胡勇剛、市人社局何曉紅、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市住建局唐曉波、市交通運輸局秦功智、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局田煥福、市文旅廣體局劉璇、市市場監(jiān)管局周云玲、市公安局交警支隊宋志雄、市消防支隊吳朝亮。

議題三：市應急管理局段靈利、市紀委監(jiān)委屈芳玲、市委組織部肖白果、市委宣傳部周秋平、市教育局何寧、市工信局唐衛(wèi)紅、市公安局沈林松、市人社局何曉紅、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市住建局唐曉波、市交通運輸局秦功智、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局田煥福、市文旅廣體局劉璇、市市場監(jiān)管局周云玲、市林業(yè)局宋振平、市氣象局黃海濤、市公安局交警支隊宋志雄、市消防支隊吳朝亮。

議題四：市發(fā)改委蔣業(yè)華、市委宣傳部周秋平、市委改革辦李愛玲、市教育局何寧、市工信局唐衛(wèi)紅、市財政局胡勇剛、市人社局何曉紅、市生態(tài)環(huán)境局劉新峰、市住建局唐曉波、市交通運輸局秦功智、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局田煥福、市商務(wù)局龍賦云、市文旅廣體局劉璇、市應急管理局段靈利、市統(tǒng)計局翟昆華、市行政審批服務(wù)局王小麗、市公路建設(shè)養(yǎng)護中心楊小明、國家統(tǒng)計局永州調(diào)查隊莊作勇。

議題五：市發(fā)改委蔣業(yè)華、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市生態(tài)環(huán)境局劉新峰、市水利局黃保平、市林業(yè)局宋振平、市商務(wù)局龍賦云、國網(wǎng)永州供電公司田國元。

議題六：市機場遷建辦廖洪濤、市發(fā)改委蔣業(yè)華、市財政局胡勇剛、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市住建局唐曉波、市交通運輸局秦功智、市商務(wù)局龍賦云、市經(jīng)投公司魯耀純、永州零陵機場周云龍、冷水灘區(qū)政府周亮、永州經(jīng)開區(qū)郭建勝。

議題七：市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市中級法院楊斌、市財政局胡勇剛、市交通運輸局秦功智、市城投公司李世旺、市經(jīng)投公司魯耀純、冷水灘區(qū)政府周亮、零陵區(qū)政府龍亮、永州經(jīng)開區(qū)郭建勝。

記錄：蔣紅麗

市政府常務(wù)會議議定事項落實責任分解表