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第69次

  永州市人民政府辦公室                2021年1月31日

2021年1月20日上午，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱洪武在市政府二樓一會(huì)議室主持召開(kāi)市政府第69次常務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話(huà)精神、值班值守和突發(fā)事件（重要緊急）信息報(bào)送制度、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，傳達(dá)全省月度調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作動(dòng)員視頻會(huì)議、全省充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)工作電視電話(huà)會(huì)議、全省制造強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議精神，聽(tīng)取2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片指出的2個(gè)問(wèn)題整改方案、市城管執(zhí)法局經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革情況匯報(bào)，審議《關(guān)于“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見(jiàn)》《永州市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》《永州市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先推進(jìn)綠色發(fā)展工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施方案》《永州市防汛應(yīng)急預(yù)案（試行）》《永州市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作暫行辦法》、《永州市市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法（試行）》《永州市工業(yè)園區(qū)“提質(zhì)攻堅(jiān)”三年行動(dòng)方案》。

一

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱洪武組織與會(huì)人員學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話(huà)精神。

會(huì)議要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話(huà)精神，更加深入學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更加深刻理解新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局“三個(gè)新”重大論斷的深刻內(nèi)涵，更加自覺(jué)用“三個(gè)新”重大論斷武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的正確方向前進(jìn)，堅(jiān)決把黨中央各項(xiàng)決策部署在永州抓實(shí)抓細(xì)抓落地。

二

會(huì)議聽(tīng)取了市政府秘書(shū)長(zhǎng)陳宇榮關(guān)于值班值守和突發(fā)事件（重要緊急）信息報(bào)送制度的領(lǐng)學(xué)。

會(huì)議要求，市政府及各部門(mén)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行值班值守和信息報(bào)送制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，繃緊工作之弦，認(rèn)真做好值班值守，提高信息報(bào)送的質(zhì)量和時(shí)效，做好敏感信息報(bào)送保密工作。

三

會(huì)議聽(tīng)取了市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)譚立宏關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》的解讀。

會(huì)議指出，永州地處湘江源頭，守護(hù)好一江碧水的責(zé)任更為重大。要以學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》為契機(jī)，始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)、紅線(xiàn)意識(shí)、底線(xiàn)思維。要持續(xù)抓好省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”指出問(wèn)題的整改，抓緊各類(lèi)問(wèn)題隱患的整改落實(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)存在問(wèn)題隱患卻拒絕整改、拖延整改、敷衍整改的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。要盡快開(kāi)展湘江、瀟水干流污水直排問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，在一年時(shí)間內(nèi)徹底解決污水直排湘江的問(wèn)題。從年初開(kāi)始，就要抓緊推進(jìn)各項(xiàng)工作，由劉衛(wèi)華同志牽頭，生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)，全面梳理全市情況，找準(zhǔn)重大問(wèn)題短板，列出年度工作計(jì)劃，提交近期召開(kāi)的市生環(huán)委會(huì)議研究。

四

會(huì)議聽(tīng)取了市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)譚立宏關(guān)于《關(guān)于“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見(jiàn)》《永州市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》《永州市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先推進(jìn)綠色發(fā)展工作方案》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見(jiàn)：

會(huì)議原則同意《關(guān)于“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見(jiàn)》《永州市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，由市生態(tài)環(huán)境局按程序報(bào)市政府辦行文。會(huì)議原則同意《永州市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先推進(jìn)綠色發(fā)展工作方案》，市生態(tài)環(huán)境局要根據(jù)會(huì)議討論研究的意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)行修改完善，報(bào)劉衛(wèi)華同志把關(guān)后，以市生環(huán)委名義行文。

五

會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局永州調(diào)查隊(duì)紀(jì)檢組長(zhǎng)陶小崗和市人社局局長(zhǎng)鄧群關(guān)于全省月度調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作動(dòng)員視頻會(huì)議和全省充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)工作電視電話(huà)會(huì)議精神的傳達(dá)及貫徹落實(shí)情況的匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見(jiàn)：

會(huì)議指出，就業(yè)是民生之本，是反映民生的重要指標(biāo)，也是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)。失業(yè)率統(tǒng)計(jì)調(diào)查要真實(shí)反映我市就業(yè)工作情況，市人社局、國(guó)調(diào)隊(duì)要切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。對(duì)國(guó)調(diào)隊(duì)提出的經(jīng)費(fèi)、人員保障等方面的問(wèn)題，由楊昶同志召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究，財(cái)政部門(mén)要根據(jù)工作需要做好經(jīng)費(fèi)保障。

六

會(huì)議聽(tīng)取了市行政審批服務(wù)局黨組書(shū)記張國(guó)政關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施方案》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見(jiàn)：

會(huì)議原則同意《關(guān)于進(jìn)一步建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施方案》，由市行政審批服務(wù)局根據(jù)會(huì)議討論研究的意見(jiàn)，對(duì)文件進(jìn)行修改完善后，盡快按程序報(bào)市政府辦行文。

七

會(huì)議聽(tīng)取了市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)段靈利關(guān)于《永州市防汛應(yīng)急預(yù)案（試行）》《永州市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作暫行辦法》《永州市市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法（試行）》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見(jiàn)：

會(huì)議要求，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，更加注重災(zāi)前防范，在實(shí)踐中探索完善應(yīng)急預(yù)案和處置辦法。要在吃透中央“建立大應(yīng)急體系”精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合永州實(shí)際探索創(chuàng)新，加快建立集中、高效、統(tǒng)一的應(yīng)急救援指揮體系，建立指揮平臺(tái)，充實(shí)救援力量，建立專(zhuān)兼結(jié)合的應(yīng)急救援力量體系。

會(huì)議原則同意《永州市防汛應(yīng)急預(yù)案（試行）》《永州市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作暫行辦法》《永州市市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法（試行）》，由市應(yīng)急管理局根據(jù)會(huì)議討論研究的意見(jiàn)，對(duì)文件進(jìn)行修改完善后，按程序行文。市應(yīng)急管理局要組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，并牽頭抓好三個(gè)文件的執(zhí)行落實(shí)。在今年汛期到來(lái)之前，市政府常務(wù)會(huì)要聽(tīng)取關(guān)于三個(gè)文件的貫徹落實(shí)情況匯報(bào)。

八

會(huì)議聽(tīng)取了市工信局副局長(zhǎng)李潤(rùn)志、市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)唐慧云關(guān)于2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片指出的2個(gè)問(wèn)題整改方案的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見(jiàn)：

1.會(huì)議原則同意下河線(xiàn)污水處理廠(chǎng)上游一排口有污水直排湘江問(wèn)題整改方案，由市城管執(zhí)法局根據(jù)會(huì)議討論研究的意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)行修改完善。要與省直相關(guān)部門(mén)做好工作對(duì)接，明確問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、要求標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)因信息不對(duì)稱(chēng)而影響工作的情況。涉及的重大事項(xiàng)，由劉衛(wèi)華同志牽頭進(jìn)行溝通對(duì)接。

2.關(guān)于湘江紙業(yè)問(wèn)題整改方案，由楊昶、劉衛(wèi)華同志牽頭，按照會(huì)議討論研究的意見(jiàn)，抓緊對(duì)方案進(jìn)行修改完善，明確整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任追究。由生態(tài)環(huán)境部門(mén)作為湘江紙業(yè)問(wèn)題整改的牽頭責(zé)任部門(mén)，工信部門(mén)按原定要求落實(shí)好相關(guān)工作。

3.下決心盡快啟動(dòng)中心城區(qū)雨污分流工作，推進(jìn)污水處理“廠(chǎng)管一體”，財(cái)政部門(mén)要給予保障。在國(guó)家政策允許的情況下，今后污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)建設(shè)可考慮引入社會(huì)資本、采用PPP模式建設(shè)。

九

會(huì)議聽(tīng)取了市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)唐慧云關(guān)于市城管執(zhí)法局經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革工作的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見(jiàn)：

1.同意市市政機(jī)械化公司、市市政二公司兩個(gè)單位整體轉(zhuǎn)企后組建永州市工程建設(shè)集團(tuán)公司，原則同意新公司組建方案和章程，以市政府名義下發(fā)批復(fù)文件。

2.原市市政機(jī)械化公司、市市政二公司的職能職責(zé)和人、財(cái)、物、事一并劃入新組建的公司，歷史遺留問(wèn)題和矛盾糾紛處理全部移交新公司。

3.關(guān)于歷史遺留問(wèn)題處理。一是關(guān)于土地處置問(wèn)題。原則同意《關(guān)于研究市城管執(zhí)法局所屬經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要》（永府閱〔2021〕5號(hào)）議定的意見(jiàn)，按照城市土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的原則，依法依規(guī)對(duì)原市市政機(jī)械化公司、市市政二公司兩個(gè)單位的土地資產(chǎn)進(jìn)行處理。二是關(guān)于拖欠工程款問(wèn)題。由相關(guān)部門(mén)對(duì)拖欠原市市政機(jī)械化公司、市市政二公司兩個(gè)單位工程款的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，對(duì)確實(shí)存在的拖欠問(wèn)題，該認(rèn)賬的認(rèn)賬，該支付的支付。三是關(guān)于養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)欠繳問(wèn)題，由市人社局和市醫(yī)保局按照相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)辦理。四是關(guān)于公司過(guò)渡期管理期間扶持問(wèn)題。在不妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則下，界定扶持范圍，明確扶持政策，依法依規(guī)對(duì)新公司在5年過(guò)渡期內(nèi)進(jìn)行扶持。

十

會(huì)議聽(tīng)取了市工信局副局長(zhǎng)李潤(rùn)志關(guān)于全省制造強(qiáng)全省建設(shè)工作會(huì)議精神的傳達(dá)，以及《永州市工業(yè)園區(qū)“提質(zhì)攻堅(jiān)”三年行動(dòng)方案》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見(jiàn)：

1.會(huì)議原則同意市工信局提出的關(guān)于全省制造強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，由市工信局牽頭抓好落實(shí)。

2.同意啟動(dòng)全市工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“提質(zhì)攻堅(jiān)”三年行動(dòng)。在近期召開(kāi)市政府專(zhuān)題會(huì)議對(duì)方案進(jìn)行研究。由賀輝同志牽頭，市工信局負(fù)責(zé)，根據(jù)會(huì)議討論研究的意見(jiàn)，并充分征求各部門(mén)的意見(jiàn)，抓緊對(duì)方案進(jìn)行修改完善。

出    席：朱洪武、楊  昶、賀  輝、嚴(yán)興德、李旦梅、劉衛(wèi)華、車(chē)麗華、陳宇榮。

邀請(qǐng)列席人員：市人大常委會(huì)副主任李農(nóng)妹。

固定列席人員：市政府副秘書(shū)長(zhǎng)李黎武、彭曉東、鄧海波、唐海涌、曾憲孝、吳軍臣、許金善，市政府辦文中林，市司法局秦遠(yuǎn)林，市審計(jì)局楊復(fù)權(quán)，市政府研究室樂(lè)家茂，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一、二、三：市發(fā)改委唐富榮、市教育局陳澤利、市公安局沈林松、市民政局謝江南、市財(cái)政局唐建華、市人社局鄧群、市自然資源局蔣良鐵、市生態(tài)環(huán)境局譚立宏、市住建局唐曉波、市交通運(yùn)輸局歐陽(yáng)佳賜、市水利局廖榮良、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛(ài)社、市文旅廣體局蔣井泉、市衛(wèi)健委歐陽(yáng)德群、市商務(wù)局徐明華、市國(guó)資委唐超學(xué)、市市場(chǎng)監(jiān)管局周云玲、市城管執(zhí)法局唐慧云、市林業(yè)局宋振平、市應(yīng)急管理局段靈利、市行政審批服務(wù)局張國(guó)政。

議題四：市生態(tài)環(huán)境局譚立宏、市發(fā)改委唐富榮、市工信局李潤(rùn)志、市公安局沈林松、市財(cái)政局唐建華、市自然資源局蔣良鐵、市住建局唐曉波、市交通運(yùn)輸局歐陽(yáng)佳賜、市水利局廖榮良、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛(ài)社、市文旅廣體局蔣井泉、市城管執(zhí)法局唐慧云、市林業(yè)局宋振平。

議題五：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局永州調(diào)查隊(duì)陶小崗、市人社局鄧群、市發(fā)改委唐富榮、市財(cái)政局唐建華。

議題六：市行政審批服務(wù)局張國(guó)政、市發(fā)改委唐富榮、市市場(chǎng)監(jiān)管局周云玲、人民銀行永州市中心支行袁曙光。

議題七：市應(yīng)急管理局段靈利、市委宣傳部吳紅燕、市委編辦唐羽、市發(fā)改委唐富榮、市教育局陳澤利、市公安局沈林松、市民政局謝江南、市財(cái)政局唐建華、市人社局鄧群、市自然資源局蔣良鐵、市生態(tài)環(huán)境局譚立宏、市住建局唐曉波、市交通運(yùn)輸局歐陽(yáng)佳賜、市水利局廖榮良、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛(ài)社、市文旅廣體局蔣井泉、市衛(wèi)健委歐陽(yáng)德群、市商務(wù)局徐明華、市國(guó)資委唐超學(xué)、市市場(chǎng)監(jiān)管局周云玲、市城管執(zhí)法局唐慧云、市機(jī)關(guān)事務(wù)局胡羲、市氣象局嚴(yán)光榮、市消防支隊(duì)吳朝亮、市交警支隊(duì)蔣云華。

議題八：市工信局李潤(rùn)志、市生態(tài)環(huán)境局譚立宏、市城管執(zhí)法局唐慧云、市發(fā)改委唐富榮、市財(cái)政局唐建華、市自然資源局蔣良鐵、市住建局唐曉波、市水利局廖榮良、市國(guó)資委唐超學(xué)、市城管執(zhí)法局唐慧云、市城投公司李世旺、冷水灘區(qū)政府周亮、湘江紙業(yè)沈北平。

議題九：市城管執(zhí)法局唐慧云、市委編辦唐羽、市財(cái)政局唐建華、市人社局鄧群、市自然資源局蔣良鐵、市住建局唐曉波、市國(guó)資委唐超學(xué)、市機(jī)關(guān)事務(wù)局胡羲、市醫(yī)保局曹曉春、市稅務(wù)局鄒志偉。

議題十：市工信局李潤(rùn)志、市發(fā)改委唐富榮、市科技局唐修峰、市人社局鄧群、市自然資源局蔣良鐵、市商務(wù)局徐明華、市市場(chǎng)監(jiān)管局周云玲、市城管執(zhí)法局唐慧云、市行政審批服務(wù)局張國(guó)政。

記錄：蔣紅麗

市政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)責(zé)任分解表