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第66次

 永州市人民政府辦公室                2020年12月17日

2020年12月8日下午，市委副書記、市長朱洪武在市政府二樓一會(huì)議室主持召開市政府第66次常務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在12月3日中央政治局常務(wù)委員會(huì)上、十九屆中央政治局第二十五次集中學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，傳達(dá)省委十一屆十二次全體會(huì)議精神和11月23日省政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議精神，聽取城市低保和城市特困提標(biāo)、安全生產(chǎn)、傳達(dá)貫徹中央和省長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改專題會(huì)議精神、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、涔天河水庫樞紐工程和灌區(qū)工程概算調(diào)整、何仙觀水庫工程、全市第七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人評(píng)選、市脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)記功表彰、省政府重點(diǎn)工作綜合大督查第六督查組指出問題整改的情況匯報(bào)，審議《國家節(jié)水行動(dòng)永州市實(shí)施方案》《永州市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場管理?xiàng)l例》。

一

市委副書記、市長朱洪武組織與會(huì)人員學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在12月3日中央政治局常務(wù)委員會(huì)上、十九屆中央政治局第二十五次集中學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)、扎實(shí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，持之以恒抓好脫貧攻堅(jiān)工作，多措并舉鞏固拓展脫貧成果，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量更高。要深刻認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造，全面激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。

會(huì)議要求，要抓好省脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)地考核反饋問題整改，突出解決殘疾人社會(huì)保障政策落實(shí)方面的問題，由殘聯(lián)、民政、衛(wèi)健部門牽頭，在今年12月底前完成全市貧困殘疾人辦證工作，確保貧困殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策落實(shí)到位，市政府要在年底前對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行核查。要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，主動(dòng)研究、積極做好脫貧過渡期內(nèi)各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好配合國檢準(zhǔn)備工作。

二

市委副書記、市長朱洪武向與會(huì)人員傳達(dá)了省委十一屆十二次全體會(huì)議精神和11月23日省政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議精神。

會(huì)議要求，要將學(xué)習(xí)貫徹省委全會(huì)和省政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議精神，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神結(jié)合起來，與做好當(dāng)前工作和謀劃明年工作結(jié)合起來，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，大力推動(dòng)“三高四新”戰(zhàn)略在永州落地生根。要全面對(duì)照省委全會(huì)提出的指導(dǎo)思想、基本要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)編制好我市“十四五”規(guī)劃。要著力做好當(dāng)前工作，對(duì)標(biāo)補(bǔ)差沖刺收官結(jié)賬，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，切實(shí)抓好“六穩(wěn)”“六保”，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線，以扎實(shí)的工作舉措，實(shí)現(xiàn)“十三五”勝利收官和“十四五”良好開局。

三

會(huì)議聽取了市民政局局長顧曉姣關(guān)于城市低保、城市特困提標(biāo)的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議原則同意市民政局提出的城市低保、城市特困提標(biāo)方案，由市民政局與市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整永州市城市最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和救助水平及城市特困人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）要按最新標(biāo)準(zhǔn)從2020年11月開始執(zhí)行，并將提標(biāo)差額資金在12月份補(bǔ)發(fā)到位。

會(huì)議指出，“十四五”時(shí)期我市的低保特困保障水平在全省排位，要與我市GDP在全省的排位基本相當(dāng)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更好地惠及困難群眾。

四

會(huì)議聽取了市應(yīng)急管理局局長段靈利關(guān)于全國煤礦安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議精神、許達(dá)哲同志在耒陽市源江山煤礦事故救援現(xiàn)場的講話精神、11月30日全省安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議精神的傳達(dá)，以及全市安全生產(chǎn)工作的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議指出，近期全省的安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，尤其正處歲末年初，更要繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要深刻吸取衡陽耒陽市“11·29”煤礦透水事故教訓(xùn)，引以為鑒、舉一反三，切實(shí)扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的責(zé)任，堅(jiān)決防范各類安全事故發(fā)生，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南貢獻(xiàn)永州力量、永州擔(dān)當(dāng)。

1.堅(jiān)持全市上下齊抓共管，由市應(yīng)急管理局牽頭，各相關(guān)部門密切配合，持續(xù)抓好省政府安全生產(chǎn)考核巡查反饋問題整改，突出抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)做好安全生產(chǎn)頑瘴痼疾排查，加強(qiáng)礦山、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品、冬季道路交通、在建工程安全監(jiān)管，防范“小火亡人、一氧化碳中毒”事件，推進(jìn)冬春火災(zāi)防控，承辦全省森林火災(zāi)應(yīng)急演練等方面工作。

2.近期召開由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)長參加的安全生產(chǎn)視頻會(huì)，調(diào)度各縣區(qū)安全生產(chǎn)工作。

3.關(guān)于“六個(gè)一律”。由楊昶同志牽頭，對(duì)實(shí)行“六個(gè)一律”進(jìn)行研究，在嚴(yán)格責(zé)任追究的同時(shí)，使追責(zé)措施更為精準(zhǔn)到位、依法依規(guī)，避免追責(zé)軟化、泛化。

五

與會(huì)人員觀看了《2020年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》，會(huì)議聽取了市發(fā)改委主任唐富榮關(guān)于傳達(dá)貫徹中央和省長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改專題會(huì)議精神的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議要求，要統(tǒng)籌“強(qiáng)身健體”和“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的關(guān)系，既堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立行立改，又提前謀劃，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要開展湘江污水直排問題整治，用一年時(shí)間完善基礎(chǔ)設(shè)施，徹底解決污水直排湘江問題，再逐步將治理拓展到其他流域。要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，在“十四五”規(guī)劃中科學(xué)謀劃有關(guān)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的具體措施。

會(huì)議原則同意市發(fā)改委提出的貫徹落實(shí)意見和問題整改建議：

1.由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，在12月18日前，組織市、縣區(qū)兩級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人觀看《2020年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》。

2.抓好警示片指出問題的整改。“永州市湘江紙業(yè)有限公司存在違法排污污染周邊環(huán)境行為”問題整改由市工信局牽頭負(fù)責(zé)，“永州市冷水灘區(qū)下河線污水處理廠上游有大量生活污水直排”問題整改由市城管執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)，盡快制定整改方案，迅速組織開展整改，建立長效工作機(jī)制。屬地縣區(qū)政府要履行整改主體責(zé)任，相關(guān)市直部門要積極參與配合，根據(jù)整改方案，掛圖作戰(zhàn)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)整改，確保及時(shí)整改銷號(hào)。市長江辦要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市生態(tài)環(huán)境局要做好整改指導(dǎo)和問題驗(yàn)收銷號(hào)。嚴(yán)禁虛假整改、拖延整改，對(duì)工作不落實(shí)不到位的要嚴(yán)肅追責(zé)。

3.開展自查自糾。各市直主管部門要對(duì)照警示片中反映的問題，分別牽頭開展各自領(lǐng)域自查自糾工作。市水利局和藍(lán)山縣要組織對(duì)去年中央和省交辦的藍(lán)山縣萬年橋、大村兩座水電站生態(tài)流量斷流問題整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，防止問題反彈。

4.成立永州市推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由朱洪武同志任組長，楊昶、賀輝、嚴(yán)興德、劉衛(wèi)華同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，由市發(fā)改委主任兼任辦公室主任。

六

會(huì)議聽取了市委政法委副書記王俊斌關(guān)于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議指出，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)是一項(xiàng)非常重要的工作，相關(guān)縣區(qū)和市直部門要按照試點(diǎn)工作實(shí)施方案和工作指引的要求，將各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓落地。

1.關(guān)于“雪亮工程”，由市行政審批服務(wù)局牽頭，加快工作進(jìn)度，盡早確定初步設(shè)計(jì)方案、施工設(shè)計(jì)方案，招標(biāo)實(shí)施單位，爭取盡快開工建設(shè)，確保在2021年10月底前完成建設(shè)任務(wù)。

2.由楊昶同志牽頭，市工信局、市行政審批服務(wù)局參與，就社會(huì)治理智能化平臺(tái)建設(shè)相關(guān)問題進(jìn)行研究，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。

七

會(huì)議聽取了市水利局局長廖榮良關(guān)于《國家節(jié)水行動(dòng)永州市實(shí)施方案》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

1.原則同意《國家節(jié)水行動(dòng)永州市實(shí)施方案》，由水利局按程序報(bào)市政府辦行文。

2.關(guān)于成立全市節(jié)約用水委員會(huì)及日常辦事機(jī)構(gòu)的問題，由市水利局與編辦對(duì)接。今后凡涉及成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和新設(shè)編制問題均須經(jīng)市委編辦審核同意才可上會(huì)研究。

3.關(guān)于水資源費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的問題，由市水利局與市財(cái)政局進(jìn)行對(duì)接，由市財(cái)政據(jù)實(shí)保障。

4.將節(jié)水工作與文明創(chuàng)建一同推進(jìn)、一同考核。

八

會(huì)議聽取了市水利局局長廖榮良關(guān)于涔天河水庫樞紐工程和灌區(qū)工程概算調(diào)整工作的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

1.同意啟動(dòng)涔天河水庫樞紐工程和灌區(qū)工程概算調(diào)整工作。由市水利局負(fù)責(zé)，依法依規(guī)按程序向省政府呈文，報(bào)請(qǐng)省政府同意涔天河擴(kuò)建樞紐工程和灌區(qū)工程概算調(diào)整。

2.水利部門要加強(qiáng)對(duì)今年已撥付資金和在建水利工程項(xiàng)目的監(jiān)管，發(fā)改、財(cái)政部門要加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金使用監(jiān)管，杜絕再發(fā)生工程項(xiàng)目超概算問題。

3.今后凡屬重大項(xiàng)目、重大資金安排和重大政策制度出臺(tái)等議題，均由分管副市長先行召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，達(dá)成基本一致意見，形成專題會(huì)議紀(jì)要后，再提交市政府常務(wù)會(huì)審議。

九

會(huì)議聽取了市水利局局長廖榮良關(guān)于何仙觀水庫工程有關(guān)情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議指出，何仙觀水庫建設(shè)已經(jīng)過一系列前期論證，且對(duì)我市未來發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。會(huì)議同意將何仙觀水庫工程按大型水庫建設(shè)，并按大型水庫籌資方案落實(shí)地方配套資金。該項(xiàng)目建設(shè)作為“三重一大”事項(xiàng)，按程序報(bào)市委常委會(huì)研究。積極向省里爭取項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)以省水利廳撥付資金為主，不足部分由市財(cái)政按工作需要據(jù)實(shí)保障。

十

會(huì)議聽取了市商務(wù)局局長鄧群關(guān)于《永州市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場管理?xiàng)l例》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議原則同意《永州市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場管理?xiàng)l例》，由李旦梅同志牽頭，市商務(wù)局負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門對(duì)管理?xiàng)l例進(jìn)行修改完善后，盡快以議案形式提交市人大審議。

十一

會(huì)議聽取了市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市民宗局局長蔣季紅關(guān)于全市第七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人評(píng)選工作的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議原則同意全市第七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人擬表彰對(duì)象名單，參照省表彰大會(huì)規(guī)格，由市政府印發(fā)表彰決定。市第七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)的會(huì)議費(fèi)、模范個(gè)人 2000 元/人的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政據(jù)實(shí)保障。

十二

會(huì)議聽取了市人社局局長劉玲軍關(guān)于永州市脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)記功表彰工作的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議原則同意市人社局提出的市脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)擬記功表彰集體、個(gè)人名單，由市人社局、市扶貧辦聯(lián)合行文表彰。

十三

會(huì)議聽取了市財(cái)政局局長胡勇剛、市衛(wèi)健委黨組書記劉建能關(guān)于省政府重點(diǎn)工作綜合大督查第六督查組指出問題整改情況的匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

1.相關(guān)縣區(qū)和市直部門要自我加壓，抓好省政府重點(diǎn)工作綜合大督查第六督查組指出問題的整改，確保問題切實(shí)整改到位。

2.發(fā)改、財(cái)政等部門在抓好專項(xiàng)債券資金使用和監(jiān)管的同時(shí)，要繼續(xù)加大爭項(xiàng)跑資力度，提早做好工作謀劃，做實(shí)基礎(chǔ)工作，更好更多地爭取專項(xiàng)債券資金。

3.衛(wèi)健部門要做好疫情防控工作經(jīng)費(fèi)測算，財(cái)政部門要將疫情防控工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。衛(wèi)健等部門要按照全市冬春季新冠肺炎疫情防控工作視頻會(huì)的工作部署，抓好疫情防控各項(xiàng)措施的落實(shí)落地落細(xì)。

出    席：朱洪武、楊  昶、賀  輝、嚴(yán)興德、李旦梅、劉衛(wèi)華、車麗華。

邀請(qǐng)列席人員：市人大常委會(huì)副主任胡先榮、永州軍分區(qū)司令員熊壯。

固定列席人員：市政府副秘書長彭曉東、鄧海波、唐海涌、曾憲孝、吳軍臣、許金善，市政府辦黎擁軍，市司法局雷廷玉，市審計(jì)局楊復(fù)權(quán)，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一、二：市發(fā)改委唐富榮、市科技局歐陽樹生、市工信局周亮、市公安局沈林松、市民政局顧曉姣、市財(cái)政局胡勇剛、市人社局劉玲軍、市自然資源局蔣良鐵、市生態(tài)環(huán)境局唐遠(yuǎn)軍、市住建局唐曉波、市交通運(yùn)輸局秦功智、市水利局廖榮良、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局張衛(wèi)陽、市商務(wù)局鄧群、市衛(wèi)健委劉建能、市城管執(zhí)法局唐慧云、市行政審批服務(wù)局張國政、市扶貧辦蔣博生。

議題三：市民政局顧曉姣、市財(cái)政局胡勇剛。

議題四：市應(yīng)急管理局段靈利、市發(fā)改委唐富榮、市教育局何寧、市公安局沈林松、市財(cái)政局胡勇剛、市生態(tài)環(huán)境局唐遠(yuǎn)軍、市住建局唐曉波、市交通運(yùn)輸局秦功智、市水利局廖榮良、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局張衛(wèi)陽、市商務(wù)局鄧群、市衛(wèi)健委劉建能、市市場監(jiān)管局周云玲、市城管執(zhí)法局唐慧云、市消防支隊(duì)吳朝亮、市交警支隊(duì)張明順。

議題五：市發(fā)改委唐富榮、市科技局歐陽樹生、市工信局周亮、市公安局沈林松、市財(cái)政局胡勇剛、市自然資源局蔣良鐵、市生態(tài)環(huán)境局唐遠(yuǎn)軍、市住建局唐曉波、市交通運(yùn)輸局秦功智、市水利局廖榮良、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局張衛(wèi)陽、市商務(wù)局鄧群、市應(yīng)急管理局段靈利、市國資委唐超學(xué)、市林業(yè)局熊海軍、人民銀行永州市中心支行袁曙光。

議題六：市委政法委王俊斌、市發(fā)改委唐富榮、市工信局周亮、市公安局沈林松、市財(cái)政局胡勇剛、市行政審批服務(wù)局張國政。

議題七：市水利局廖榮良、市發(fā)改委唐富榮、市工信局周亮、市公安局沈林松、市財(cái)政局胡勇剛、市人社局劉玲軍、市自然資源局蔣良鐵、市生態(tài)環(huán)境局唐遠(yuǎn)軍、市住建局唐曉波、市交通運(yùn)輸局秦功智、市市場監(jiān)管局周云玲、市衛(wèi)健委劉建能、市消防支隊(duì)吳朝亮。

議題八：市水利局廖榮良、市發(fā)改委唐富榮、市財(cái)政局胡勇剛、涔天河建設(shè)公司王顯峰、江華縣政府何永亮。

議題九：市水利局廖榮良、市委政法委王俊斌、市發(fā)改委唐富榮、市財(cái)政局胡勇剛、市自然資源局蔣良鐵、市生態(tài)環(huán)境局唐遠(yuǎn)軍、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局張衛(wèi)陽、市交通運(yùn)輸局秦功智、市城管執(zhí)法局唐慧云、市林業(yè)局熊海軍、零陵區(qū)政府趙立平、東安縣政府何鋒。

議題十：市商務(wù)局鄧群、市委編辦段聯(lián)群、市自然資源局蔣良鐵、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局張衛(wèi)陽、市衛(wèi)健委劉建能、市市場監(jiān)管局周云玲、市城管執(zhí)法局唐慧云。

議題十一：市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）蔣季紅、市紀(jì)委鄧群力、市委組織部柏勁松、市財(cái)政局胡勇剛、市公安局沈林松、市人社局劉玲軍。

議題十二：市人社局劉玲軍、市紀(jì)委鄧群力、市委政法委王俊斌、市扶貧辦蔣博生、市駐村辦柏勁松。

議題十三：市財(cái)政局胡勇剛、市衛(wèi)健委劉建能、市委宣傳部陳水恩、市委編辦段聯(lián)群、市工信局周亮、市教育局何寧、市公安局沈林松、市民政局顧曉姣、市交通運(yùn)輸局秦功智、市文旅廣體局蔣井泉、市商務(wù)局鄧群、市市場監(jiān)管局周云玲、永州銀保監(jiān)分局張顯軍、市績效考核辦盛娟、冷水灘區(qū)政府陳雄。

記錄：蔣紅麗

市政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)責(zé)任分解表