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第62次

永州市人民政府辦公室                                     2020年9月3日

2020年8月27日下午，市委副書記、市長(zhǎng)朱洪武在市政府二樓一會(huì)議室主持召開市政府第62次常務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在安徽考察、在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)的重要講話精神，聽取合村并居、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治、長(zhǎng)江流域禁捕退捕、糧食安全、安全生產(chǎn)、防汛救災(zāi)、2020年度市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄編制工作、市本級(jí)政府文件清理、2019年度市本級(jí)投融資公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、市路橋公司承債式轉(zhuǎn)讓至省高速集團(tuán)的情況匯報(bào)，審議《永州市職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于全面推動(dòng)永州市文化生態(tài)旅游深度融合發(fā)展的實(shí)施方案》《永州市“引客入永”獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《2020年永州市文化生態(tài)旅游全面融合對(duì)接粵港澳大灣區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》《2020年永州市文化生態(tài)旅游活動(dòng)整體工作方案》《永州市2020年市直單位和中央、省駐永單位績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案》。

一

市委副書記、市長(zhǎng)朱洪武組織與會(huì)人員學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在安徽考察、在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)的重要講話精神。

會(huì)議要求，要深入結(jié)合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷的學(xué)習(xí)，抓好習(xí)近平總書記的重要講話精神學(xué)習(xí)，立足永州實(shí)際，吃透精神實(shí)質(zhì)，掌握精髓要義，做好貫徹文章。要全力做好“十四五”規(guī)劃編制，九月上旬召開由市政府班子成員、主要職能部門負(fù)責(zé)人、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的務(wù)虛會(huì)，為全市“十四五”規(guī)劃編制出謀劃策。按照《永州市人民政府抓落實(shí)提效能六條措施》的要求，全面梳理阻礙市政府及政府職能部門抓落實(shí)提效能的制度和規(guī)定，由市政府辦牽頭，相關(guān)部門配合，按照先易后難的原則，拿出改革時(shí)間表、路線圖。要進(jìn)一步梳理完善市政府決策審批程序，將報(bào)告、備案與審批制度區(qū)分開來，市司法局要對(duì)此加強(qiáng)指導(dǎo)。

二

會(huì)議聽取了市民政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市教育局、市應(yīng)急管理局關(guān)于合村并居、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治、長(zhǎng)江流域禁捕退捕、糧食安全、安全生產(chǎn)、防汛救災(zāi)等七項(xiàng)工作的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議指出，合村并居、農(nóng)村亂占耕地建房整治等七項(xiàng)工作，是習(xí)近平總書記近期批示的重點(diǎn)工作。各相關(guān)部門要將貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要批示精神，作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，嚴(yán)格按照省委省政府的工作部署，抓實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（一）關(guān)于合村并居工作。相關(guān)部門要組織開展好工作“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，為全市村居兩委換屆工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。由市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門牽頭，不折不扣地按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要嚴(yán)厲打擊闖紅線、踩底線的行為，梳理典型案例，加強(qiáng)違法行為處置。

（三）關(guān)于長(zhǎng)江流域禁捕退捕。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市公安局要盯緊工作進(jìn)展情況，督促冷水灘等6個(gè)縣區(qū)壓實(shí)工作責(zé)任，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作繼續(xù)保持好的態(tài)勢(shì)。

（四）關(guān)于糧食安全。原則同意市發(fā)改委提出的請(qǐng)示事項(xiàng)，由楊昶同志牽頭抓好工作落實(shí)。一是建立種糧大戶協(xié)糧護(hù)糧獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)送糧到下河糧庫(kù)的本地產(chǎn)的地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)糧源給予40元/噸的獎(jiǎng)勵(lì)，市財(cái)政安排資金通過收購(gòu)環(huán)節(jié)直接發(fā)到農(nóng)戶。各縣區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，確保完成省、市、縣三級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)任務(wù)。二是解決省級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)缺口資金2220.96萬元（金額以財(cái)政核算為準(zhǔn)），由市財(cái)政對(duì)下河糧庫(kù)省級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金545萬元予以墊付，待省里貸款成本重新核定調(diào)增省儲(chǔ)糧貸款或省儲(chǔ)糧輪出后及時(shí)歸還。冷水灘、零陵、祁陽(yáng)、道縣等縣區(qū)政府分別負(fù)責(zé)墊付轄區(qū)內(nèi)省儲(chǔ)糧企業(yè)收購(gòu)缺口資金。三是解決市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)缺口資金。由市財(cái)政提前預(yù)付收購(gòu)缺口資金148.02萬元和輪換費(fèi)用93.7萬元用于市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)（金額以財(cái)政核算為準(zhǔn)）。四是修改完善《市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款輪換價(jià)差虧損由市財(cái)政據(jù)實(shí)足額補(bǔ)貼，盈余上交市財(cái)政。調(diào)整保管費(fèi)為100元/噸。五是解決購(gòu)置綠色儲(chǔ)糧技術(shù)設(shè)備和倉(cāng)庫(kù)改造費(fèi)用，下河糧庫(kù)所需資金由市財(cái)政據(jù)實(shí)予以解決，銀光糧油所需資金由祁陽(yáng)縣財(cái)政解決。

（五）略。

（六）關(guān)于安全生產(chǎn)和防旱抗旱救災(zāi)。各級(jí)各部門要牢固樹立“以人民為中心”的政績(jī)觀，壓實(shí)工作責(zé)任，加大隱患排查，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善應(yīng)急預(yù)案。由劉衛(wèi)華同志牽頭調(diào)度兩項(xiàng)工作，全面梳理基層基礎(chǔ)情況，各項(xiàng)工作情況及時(shí)向市委市政府報(bào)告。要高度關(guān)注人畜飲水安全問題，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)告。要拿出工作計(jì)劃全面解決污水直排湘江問題，既有臨時(shí)措施，又有一攬子解決辦法，切實(shí)保護(hù)好湘江水質(zhì)。

三

會(huì)議聽取了市政府辦副主任黎擁軍關(guān)于2020年度市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄編制工作、市本級(jí)政府文件清理情況的匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

（一）關(guān)于2020年度市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄

原則同意市政府辦提出的2020年度市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，目錄按程序報(bào)市委同意后，以市政府辦名義印發(fā)并向社會(huì)公布。

（二）關(guān)于市本級(jí)政府文件清理

1.同意市政府辦提出的文件清理結(jié)果。非規(guī)范性文件清理結(jié)果以市政府辦名義印發(fā)各縣區(qū)和市直各單位在工作中掌握使用，規(guī)范性文件清理結(jié)果以市政府名義行文并向社會(huì)公布。

2.改進(jìn)規(guī)范性文件清理方式。參照省政府做法，今后按照規(guī)范性文件有效期和工作需要，對(duì)市政府規(guī)范性文件以即時(shí)清理為主，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3.完善市政府網(wǎng)站文件公布方式。參照省政府網(wǎng)站做法，由市行政審批服務(wù)局對(duì)市政府網(wǎng)站文件公布相關(guān)信息進(jìn)行修改完善和充實(shí)，標(biāo)注文件有效期限，及時(shí)更新文件效力狀態(tài)。

4.嚴(yán)格規(guī)范性文件后期管理。起草單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)估，認(rèn)為需要繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)重新公布或重新行文。市司法局對(duì)此要加強(qiáng)監(jiān)督和提醒，切實(shí)防止重發(fā)文、輕監(jiān)督管理的現(xiàn)象。

四

會(huì)議聽取了市教育局副局長(zhǎng)李謀韜關(guān)于《永州市職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

原則同意《永州市職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，實(shí)施方案涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金問題，由市教育局與市財(cái)政局對(duì)接，報(bào)謝景林同志把關(guān)后，按程序報(bào)市政府辦發(fā)文實(shí)施。

五

會(huì)議聽取了市文旅廣體局局長(zhǎng)蔣井泉關(guān)于《關(guān)于全面推動(dòng)永州市文化生態(tài)旅游深度融合發(fā)展的實(shí)施方案》《永州市“引客入永”獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《2020年永州市文化生態(tài)旅游全面融合對(duì)接粵港澳大灣區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》《2020年永州市文化生態(tài)旅游活動(dòng)整體工作方案》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

原則同意《關(guān)于全面推動(dòng)永州市文化生態(tài)旅游深度融合發(fā)展的實(shí)施方案》《永州市“引客入永”獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《2020年永州市文化生態(tài)旅游全面融合對(duì)接粵港澳大灣區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》《2020年永州市文化生態(tài)旅游活動(dòng)整體工作方案》，由市文旅廣體局根據(jù)會(huì)議討論研究的意見修改完善后，按程序行文。其中《關(guān)于全面推動(dòng)永州市文化生態(tài)旅游深度融合發(fā)展的實(shí)施方案》要按程序報(bào)市委常委會(huì)審議。

六

會(huì)議聽取了市人社局局長(zhǎng)劉玲軍關(guān)于2019年度市本級(jí)投融資公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有關(guān)情況的匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

原則同意2019年度市城投公司、市經(jīng)投公司、市涔天河公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，三家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的薪酬發(fā)放按有關(guān)制度執(zhí)行。

七

會(huì)議聽取了市人社局局長(zhǎng)劉玲軍關(guān)于《永州市2020年市直單位和中央、省駐永單位績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

原則同意《永州市2020年市直單位和中央、省駐永單位績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案》，由市人社局根據(jù)會(huì)議討論研究的意見修改完善后，盡快報(bào)市委常委會(huì)研究。

八

略

九

略

十

會(huì)議聽取了市國(guó)資委二級(jí)巡視員劉雄關(guān)于市路橋公司承債式轉(zhuǎn)讓至省高速集團(tuán)的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

原則同意永州路橋公司承債式零價(jià)格轉(zhuǎn)讓至省高速集團(tuán)，市路橋公司承債式轉(zhuǎn)讓的相關(guān)事宜要盡快提交市委常委會(huì)研究。

出    席：朱洪武、楊昶、謝景林、劉衛(wèi)華、陳宇榮。

固定列席人員：市政府副秘書長(zhǎng)唐海涌、吳軍臣，市政府辦黎擁軍，市司法局張權(quán)輝，市審計(jì)局王衡平，市政府研究室樂家茂，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一：市發(fā)改委唐富榮、市工信局周亮、市科技局唐修峰、市財(cái)政局謝交發(fā)、市人社局劉玲軍、市生態(tài)環(huán)境局甘杰、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社、市衛(wèi)健委郭秋玲、市商務(wù)局劉大平、市應(yīng)急管理局李國(guó)旗、市行政審批服務(wù)局張國(guó)政。

議題二：市發(fā)改委唐富榮、市教育局李謀韜、市民政局顧曉姣、市自然資源局蔣良鐵、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社、市應(yīng)急管理局李國(guó)旗。

議題三：市發(fā)改委唐富榮、市公安局周禮功、市民政局顧曉姣、市財(cái)政局艾艷君、市人社局劉玲軍、市自然資源局唐朝暉、市生態(tài)環(huán)境局甘杰、市住建局石先波、市水利局李啟華、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社、市文旅廣體局蔣井泉、市衛(wèi)健委郭秋玲、市應(yīng)急管理局李國(guó)旗、市林業(yè)局何曉東、市市場(chǎng)監(jiān)管局潘俐華、市城管執(zhí)法局張亞林、市醫(yī)保局曹曉春、市行政審批服務(wù)局張國(guó)政。

議題四：市教育局李謀韜、市發(fā)改委唐富榮、市工信局周亮、市財(cái)政局艾艷君、市人社局劉玲軍、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社、市商務(wù)局劉大平、市國(guó)資委劉雄、市扶貧辦周濤、市稅務(wù)局毛東慶、市政府發(fā)展研究中心張榮華。

議題五：市文旅廣體局蔣井泉、市委辦李軍林、市委宣傳部蔣三立、市發(fā)改委唐富榮、市教育局李謀韜、市財(cái)政局艾艷君、市自然資源局唐朝暉、市生態(tài)環(huán)境局甘杰、市林業(yè)局何曉東、市經(jīng)投公司魯耀純。

議題六：市人社局劉玲軍、市發(fā)改委唐富榮、市財(cái)政局艾艷君、市國(guó)資委劉雄、市涔天河公司金錦云、市城投公司李世旺、市經(jīng)投公司魯耀純。

議題七：市人社局劉玲軍、市紀(jì)委監(jiān)委鄧群力、市委辦李軍林、市委組織部唐巍松、市委宣傳部蔣三立、市委政法委吳東濤、市直工委鄭文飛、市發(fā)改委唐富榮、市財(cái)政局艾艷君、市信訪局楊宇。

議題八：市財(cái)政局（市債管辦）艾艷君、市紀(jì)委監(jiān)委鄧群力、市發(fā)改委唐富榮、市國(guó)資委劉雄、市經(jīng)投公司魯耀純。

議題九：市財(cái)政局艾艷君、市稅務(wù)局毛東慶。

議題十：市國(guó)資委劉雄、市財(cái)政局艾艷君、市人社局劉玲軍、市交通運(yùn)輸局秦功智、市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心楊小明、市路橋公司蔣善國(guó)。

記錄：蔣紅麗

市政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)責(zé)任分解表