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第61次

永州市人民政府辦公室              2020年7月18日

2020年7月9日下午，市委副書記、市長朱洪武在市政府二樓一會議室主持召開市政府第61次常務會議，學習習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習、中央全面深化改革委員會第十四次會議的重要講話精神，傳達許達哲同志在市州長座談會、省生態(tài)環(huán)境保護委員會2020年第一次會議、特色工業(yè)小鎮(zhèn)建設座談會上的講話、7月8日和7月9日省防汛抗災專題調(diào)度會議精神，聽取市本級部分重大項目、全市消防工作的情況匯報，研究關于貫徹落實全省非洲豬瘟防控、全省農(nóng)村宅基地管理暨農(nóng)村村民住房建設管理、全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治、“湘江源”蔬菜品牌建設、全省農(nóng)村改廁、長江流域重點水域禁捕和退捕漁民安置保障工作、全國全省民族團結進步表彰大會等會議精神的意見，審議《永州市政府投資項目管理辦法》《全市政府系統(tǒng)重點風險防范化解工作意見》《永州市社會力量應急救援獎勵和補償暫行辦法》《永州市公共文化服務保障暫行辦法》《永州市縣處級干部周轉住房管理辦法》《永州市實施〈黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例〉細則》《永州市市直其他事業(yè)單位績效工資實施辦法》《永州市堅持就業(yè)優(yōu)先促進就業(yè)工作方案》《深入實施就業(yè)優(yōu)先政策進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作十七條措施》。

一

市委副書記、市長朱洪武組織與會人員學習了習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習、中央全面深化改革委員會第十四次會議的重要講話精神。

會議認為，習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時的重要講話精神，為進一步推動全黨深化認識并貫徹落實新時代黨的組織路線，深入推進黨的建設新的偉大工程注入了強大思想動力。習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十四次會議上的重要講話，對激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力提出了新要求，為壯大發(fā)展新動能指明了新方向。

會議要求，各級各相關單位要深入學習貫徹習近平總書記在兩個會議上的重要講話精神，進一步提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。要加強黨的組織建設，不斷提高黨的組織建設的制度化、規(guī)范化、科學化水平。要統(tǒng)籌推進各項改革工作，抓住事關永州發(fā)展的重大改革事項，推出更多面向基層、解決實際問題的改革事項，更好地破解改革發(fā)展的瓶頸問題。

二

會議聽取了市委常委、常務副市長楊昶對許達哲同志在市州長座談會、省生態(tài)環(huán)境保護委員會2020年第一次會議、特色工業(yè)小鎮(zhèn)建設座談會上的講話精神的傳達。

會議認為，許達哲同志在三個會議上的講話，對做好近期工作有很強的指導意義。政府各相關職能部門要認真領會會議精神，結合永州實際，按照職責分工，不折不扣抓好各項工作任務的落實。

三

會議聽取了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長齊愛社關于全省非洲豬瘟防控、全省農(nóng)村宅基地管理暨農(nóng)村村民住房建設管理、全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治、“湘江源”蔬菜品牌建設、全省農(nóng)村改廁、長江流域重點水域禁捕和退捕漁民安置保障工作等六個會議精神的傳達，以及貫徹落實意見的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

（一）關于非洲豬瘟防治工作

    會議同意市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出的關于全省非洲豬瘟防控工作視頻會議精神的貫徹落實意見，由相關部門抓好工作落實。要牢牢將防疫工作抓在手里，盡快恢復生豬生產(chǎn)常態(tài)，盯住生豬產(chǎn)業(yè)的短板，著力發(fā)展生豬全產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）關于農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村村民住房建設管理和亂占耕地建房問題整治工作

1.同意由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織起草《永州市農(nóng)村宅基地管理工作實施方案》，參照省里的發(fā)文規(guī)格行文。

2.同意成立領導小組，由朱洪武同志擔任組長，嚴興德、歐陽元初同志擔任副組長，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村村民住房建設管理和亂占耕地建房問題整治工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要認真研究工作專班的組織架構，確保建立一個職責清晰、人員到位、有力有效的工作專班。

3.同意以視頻培訓形式組織開展工作培訓。培訓經(jīng)費問題由嚴興德同志牽頭研究，按照“過緊日子”的要求，嚴格控制培訓相關費用。

（三）關于“湘江源”蔬菜品牌建設

同意市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出的關于“湘江源”蔬菜品牌建設座談會的貫徹落實意見，由相關部門抓好工作落實。同意成立以市長為組長的對接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設領導小組。

（四）關于農(nóng)村改廁工作

由嚴興德同志牽頭，財政部門配合，對接好上級的要求和政策，研究明確農(nóng)村改廁的獎補標準，壓實縣區(qū)的獎補責任。工作進度及存在的困難問題要及時向市政府主要領導報告。

（五）關于長江流域重點水域禁捕和退捕漁民安置保障工作

1.冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、祁陽縣、東安縣、雙牌縣、道縣等6個縣區(qū)要按照時間節(jié)點和進度要求完成禁捕退捕相關工作。

2.同意成立市禁捕退捕工作領導小組，由朱洪武同志任組長，嚴興德、車麗華同志任副組長。

3.對禁捕退捕工作經(jīng)費實行分級負責，市縣兩級財政按要求做好經(jīng)費保障。

四

會議聽取了市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長賀一夫關于全國、全省民族團結進步表彰大會精神的傳達，以及貫徹落實意見的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

1.同意召開我市第七次民族團結進步表彰大會，會議經(jīng)費由市財政據(jù)實予以保障。

2.同意參照我市第六次民族團結進步大會表彰標準，對模范集體和模范個人進行表彰，其中模范集體僅給予精神獎勵，模范個人獎勵應低于省里標準，由市民宗局拿出相關表彰依據(jù)。

3.因今年市級財政預算在年初已確定，故不再就單項工作追加財政預算。少數(shù)民族工作經(jīng)費如確有缺口，再根據(jù)具體情況予以保障。

五

會議聽取了市發(fā)改委副主任胡明關于《永州市政府投資項目管理辦法》起草情況和市本級部分重大項目情況的匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

（一）關于《永州市政府投資項目管理辦法》

會議對管理辦法提出三點要求：一是嚴把關。要對政府投資項目嚴格把關，加強計劃管理、過程管理、結果管理，建立項目年度投資計劃，做到項目審批建設層層把關，完善項目的事中事后監(jiān)管。在嚴格把控計劃內(nèi)項目的同時，明確計劃外項目的管理辦法。二是明職責。明確層級管理職責及政府投資項目的決策程序，將責任壓實到業(yè)主單位，防止出現(xiàn)“集體決策、集體免責”的情況。三是減環(huán)節(jié)。要壓縮項目建設審批中不必要的環(huán)節(jié)。

會議要求，市發(fā)改委要根據(jù)會議討論研究的意見，進一步征求相關部門的意見，修改完善政府投資項目管理辦法，報楊昶、歐陽元初、劉衛(wèi)華同志嚴格把關后，報市政府審核行文。

（二）關于市本級部分重大項目

會議認為，市婦幼保健院綜合大樓、市中醫(yī)醫(yī)院門診急診綜合大樓、市中心城區(qū)公交運輸場站充電樁建設、市中心城區(qū)應急備用水源工程、市中心醫(yī)院醫(yī)療急救服務中心等5個項目均為重大基礎設施投資項目，且均完成了可行性研究報告編制并通過專家評審，會議原則同意實施這5個項目。5個項目的業(yè)主單位要積極爭取申請專項債券，財政部門要提前做好謀劃，楊昶同志要及時牽頭研究項目建設相關問題，促進項目加快推進。

六

會議聽取了市應急管理局局長段靈利關于《全市政府系統(tǒng)重點風險防范化解工作意見》《永州市社會力量應急救援獎勵和補償暫行辦法》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

（一）原則同意《全市政府系統(tǒng)重點風險防范化解工作意見》和《2020年政府系統(tǒng)風險防范化解工作計劃》，由市應急管理局按程序報市政府辦行文。要按照“誰主管、誰負責”的原則，17個主管部門要發(fā)揮好牽頭作用，落實好風險防范化解相關工作，市政府系統(tǒng)風險防范化解工作聯(lián)席會議要切實發(fā)揮好作用。

（二）原則同意《永州市社會力量應急救援獎勵和補償暫行辦法》，以市應急管理局、市財政局名義聯(lián)合行文實施。要鼓勵社會力量、專業(yè)力量參與安全生產(chǎn)、自然災害等應急救援工作，加強對消防、民兵各類力量的統(tǒng)籌，通過對各方面力量的科學調(diào)配，依靠高質(zhì)量工作，保障好全市人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要堅持以防為主、防抗救相結合的方針，由市應急管理局拿出全市應急救援預案，盡快提交市政府常務會研究。

七

會議聽取了市政府副市長劉衛(wèi)華關于7月8日和7月9日省防汛抗災專題調(diào)度會議精神的傳達，以及市消防救援支隊支隊長吳朝亮關于全市消防工作的情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議要求，要認真貫徹落實7月8日和7月9日省防汛抗災專題調(diào)度會議精神，壓實各級工作責任，打好防汛抗災主動戰(zhàn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

會議認為，近年來，各級消防救援隊伍為維護城市安全做出了很大的貢獻，成績值得肯定。要針對當前火災起數(shù)仍然較多、消防安全形勢仍然嚴竣、消防隱患較多的情況，加強消防安全各項工作。

1.同意出臺《關于進一步加強消防工作的意見》，由劉衛(wèi)華同志牽頭，市消防救援支隊具體負責，充分征求相關部門的意見，對《意見》修改完善后，將《永州市2020年縣（區(qū)）級消防重點工作年度目標任務清單》作為附件，與《意見》一同下發(fā)。

2.按照6月23日全省掛牌督辦重大火災集中整治會議的精神，由劉衛(wèi)華同志牽頭調(diào)度我市尚未整改銷號的火災隱患，推動隱患盡快消除。

3.同意啟動消防專項規(guī)劃編制，由楊昶、劉衛(wèi)華同志牽頭組織相關單位進行研究。

4.同意升級改造消防救援支隊現(xiàn)有訓練塔，將訓練塔由4層擴建至10層，改造經(jīng)費97萬元（具體金額以財政評審為準）由市財政予以保障。

八

會議聽取了市文旅廣體局局長蔣井泉關于《永州市公共文化服務保障暫行辦法》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《永州市公共文化服務保障暫行辦法》，由市文旅廣體局盡快按程序行文。

九

會議聽取了市機關事務管理局局長蔣旭軍關于《永州市縣處級干部周轉住房管理辦法》《永州市實施〈黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例〉細則》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

（一）關于《永州市縣處級干部周轉住房管理辦法》，由楊昶同志牽頭，財政等部門參與，充分征求相關部門的意見，剔除不成熟的條款，形成一個嚴格符合中央八項規(guī)定精神的管理辦法。

（二）原則同意《永州市實施〈黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例〉細則》，由市機關事務管理局按程序提交市委常委會研究。

十

會議聽取了市人社局局長劉玲軍關于《永州市市直其他事業(yè)單位績效工資實施辦法》《永州市堅持就業(yè)優(yōu)先促進就業(yè)工作方案》《深入實施就業(yè)優(yōu)先政策進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作十七條措施》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

（一）批準繼續(xù)實施《永州市市直其他事業(yè)單位績效工資實施辦法》，由市人社局補齊相關程序。市政府辦要抓緊將市政府文件集中清理報告提交市政府常務會研究。

（二）原則同意《永州市堅持就業(yè)優(yōu)先促進就業(yè)工作方案》，以永州市就業(yè)和農(nóng)民工工作領導小組名義行文。原則同意《深入實施就業(yè)優(yōu)先政策進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作十七條措施》，由市人社局報市政府辦行文。

出    席：朱洪武、楊昶、嚴興德、歐陽元初、謝景林、李旦梅、劉衛(wèi)華、車麗華、陳宇榮。

邀請列席人員：市人大常委會副主任周益志、永州軍分區(qū)司令員熊壯。

固定列席人員：市政府副秘書長李黎武、鄧海波、曾憲孝、張疑斌、劉建能，市政府辦黎擁軍，市司法局張權輝，市審計局蔣躍軍，市政府研究室樂家茂，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一：市發(fā)改委胡明、市工信局周亮、市教育局張建坤、市人社局劉玲軍、市自然資源局蔣良鐵、市衛(wèi)健委任水平、市文旅廣體局蔣井泉、市國資委劉雄。

議題二：市發(fā)改委胡明、市工信局周亮、市財政局艾艷君、市人社局劉玲軍、市生態(tài)環(huán)境局譚立宏、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社、市住建局彭曉東、市商務局鄧群、市應急管理局段靈利、市扶貧辦周濤、市行政審批服務局韓順華。

議題三：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社、市公安局何永清、市財政局艾艷君、市自然資源局蔣良鐵、市生態(tài)環(huán)境局譚立宏、市住建局彭曉東、市交通運輸局秦功智、市市場監(jiān)管局周云玲、市衛(wèi)健委任水平。

議題四：市委統(tǒng)戰(zhàn)部賀一夫、市財政局艾艷君、市人社局劉玲軍。

議題五：市發(fā)改委胡明、市財政局艾艷君、市住建局彭曉東、市交通運輸局秦功智、市水利局廖榮良、市衛(wèi)健委任水平、市國資委劉雄、市公交公司唐曉波、市中心醫(yī)院劉彬、市中醫(yī)醫(yī)院王文革、市婦幼保健院劉亞玲。

議題六：市應急管理局段靈利、市發(fā)改委胡明、市工信局周亮、市教育局張建坤、市科技局歐陽樹生、市財政局艾艷君、市人社局劉玲軍、市自然資源局蔣良鐵、市生態(tài)環(huán)境局譚立宏、市住建局彭曉東、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社、市衛(wèi)健委任水平、市商務局鄧群、市市場監(jiān)管局周云玲、市行政審批服務局韓順華。

議題七：市消防救援支隊吳朝亮、市教育局張建坤、市公安局何永清、市民政局顧曉姣、市財政局艾艷君、市自然資源局蔣良鐵、市住建局彭曉東、市商務局鄧群、市文旅廣體局蔣井泉、市衛(wèi)健委任水平、市應急管理局段靈利。

議題八：市文旅廣體局蔣井泉、市委宣傳部吳紅燕、市委編辦段聯(lián)群、市發(fā)改委胡明、市教育局張建坤、市財政局艾艷君、市自然資源局蔣良鐵、市住建局彭曉東。

議題九：市機關事務局蔣旭軍、市紀委監(jiān)委鄧群力、市委辦蔣金銀、市委組織部肖白果、市發(fā)改委胡明、市財政局艾艷君、市住建局彭曉東。

議題十：市人社局劉玲軍、市發(fā)改委胡明、市工信局周亮、市財政局艾艷君、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局張陽衛(wèi)、市扶貧辦周濤。

記錄：蔣紅麗

市政府常務會議議定事項落實責任分解表