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第54次

永州市人民政府辦公室                2020年3月19日

2020年3月13日下午，市委副書記、市長朱洪武在市政府二樓一會議室主持召開市政府第54次常務(wù)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上和許達(dá)哲省長在3月5日市州長視頻會議上的講話精神、《中華人民共和國傳染病防治法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，聽取了永州市第七次全國人口普查工作、合資組建永州市資產(chǎn)管理有限公司、組建永州市中心城區(qū)中小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)平臺，以及貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作會議、全省耕地安全利用暨長株潭試點(diǎn)工作推進(jìn)視頻會議精神、《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《湖南省對接粵港澳大灣區(qū)實(shí)施方案（2020-2025）》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施的通知》意見的情況匯報(bào)。

一

市委副書記、市長朱洪武組織與會人員學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話精神，形成以下意見：

會議認(rèn)為，習(xí)近平總書記的重要講話，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官階段作出的再動員、再部署，為我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力。

會議要求，各級各相關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻把握加強(qiáng)黨對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)的明確要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)不足短板，堅(jiān)定信心決心，以各項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康。

二

會議聽取了市司法局局長蘭衛(wèi)平對《中華人民共和國傳染病防治法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》的解讀，形成以下意見：

會議認(rèn)為，在當(dāng)前疫情防控的特殊時(shí)期，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)對疫情防控相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政、依法行政水平，更好地運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控各項(xiàng)工作。要切實(shí)加大對《決定》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行力度，推動《決定》全面有效實(shí)施，引導(dǎo)全市人民群眾自覺遵紀(jì)守法，營造保護(hù)野生動物和生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)科學(xué)健康文明生活方式的良好社會環(huán)境。

三

市委副書記、市長朱洪武組織與會人員學(xué)習(xí)了許達(dá)哲省長在3月5日市州長視頻會議上的講話精神，形成了以下意見：

會議要求，全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會許達(dá)哲省長的講話精神，結(jié)合永州工作實(shí)際，抓緊抓實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作。

1.作為疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，我市疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。市政府及各工作部門要在繼續(xù)落實(shí)疫情防控各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，將當(dāng)前工作重心轉(zhuǎn)移到全面恢復(fù)全市正常生產(chǎn)生活秩序上來。除了省里有嚴(yán)格要求的領(lǐng)域外，餐飲業(yè)、小區(qū)、景區(qū)等都可以有序恢復(fù)開放。

2.各部門要主動加強(qiáng)與上級對口部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，加大爭資引項(xiàng)力度。由楊昶同志牽頭，研究建立部門爭資引項(xiàng)考核評估機(jī)制，考核主要是比增量、比進(jìn)步，發(fā)改、財(cái)政部門要牽頭統(tǒng)計(jì)各部門去年的爭資引項(xiàng)情況，市政府要不定期聽取各部門爭資引項(xiàng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)。

3.要穩(wěn)住進(jìn)出口基本盤，繼續(xù)保持外貿(mào)業(yè)高速增長態(tài)勢。要加大企業(yè)服務(wù)力度，重點(diǎn)關(guān)注納稅重點(diǎn)企業(yè)，各位副市長要牽頭抓好分管領(lǐng)域“納稅前20強(qiáng)”企業(yè)的服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

4.堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合，全面梳理排查政府系統(tǒng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，形成分析報(bào)告后提交市政府常務(wù)會研究。近期要召開市債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會，安排部署今年化債重點(diǎn)工作。

四

會議聽取了市統(tǒng)計(jì)局黨組書記翟昆華關(guān)于永州市第七次全國人口普查工作情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議認(rèn)為，第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代開展的重大國情國力調(diào)查。要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。

1.原則同意成立永州市第七次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單由楊昶同志牽頭研究，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)人員由領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

2.原則同意《關(guān)于認(rèn)真做好永州市第七次全國人口普查工作的通知》，由市政府辦根據(jù)相關(guān)規(guī)定，決定是否以市政府名義下發(fā)。

3.按照上級統(tǒng)一要求對第七次全國人口普查工作進(jìn)行經(jīng)費(fèi)保障，經(jīng)費(fèi)支出要實(shí)事求是，由財(cái)政部門予以把關(guān)。

4.同意將永州市第七次全國人口普查工作納入2020年市政府重點(diǎn)工作。

五

會議聽取了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長齊愛社關(guān)于省委農(nóng)村工作會議、全省耕地安全利用暨長株潭試點(diǎn)工作推進(jìn)視頻會議精神，及我市貫徹落實(shí)意見的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作會議、全省耕地安全利用暨長株潭試點(diǎn)工作推進(jìn)視頻會議精神，科學(xué)謀劃今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

1.原則同意市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草的《中共永州市委永州市人民政府關(guān)于做好2020年“三農(nóng)”工作確保農(nóng)村同步全面建成小康社會的實(shí)施意見》，按程序提交市委常委會研究。由嚴(yán)興德同志牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，對需要配套下發(fā)的文件進(jìn)行統(tǒng)籌研究，對重點(diǎn)工作統(tǒng)籌謀劃，明確發(fā)展定位，找準(zhǔn)工作抓手。要以打造粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)“菜籃子”為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要研究拿出具體政策和措施。要加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，集中支持重點(diǎn)工作，把錢用在“刀刃”上。

2.原則同意對2019年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行表彰。今后，市對縣區(qū)的表彰原則上以精神獎勵(lì)為主。

3.嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求，開展受污染耕地安全利用培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政據(jù)實(shí)予以保障。

六

會議聽取了市財(cái)政局局長艾艷君關(guān)于合資組建永州市資產(chǎn)管理有限公司的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意合資組建永州市資產(chǎn)管理有限公司。由楊昶同志牽頭，就合資組建公司有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步研究，統(tǒng)籌推進(jìn)永州資管公司籌建工作。關(guān)于明確永州資管公司總經(jīng)理人選等事宜，提交市委常委會研究。

七

會議聽取了市財(cái)政局局長艾艷君關(guān)于組建永州市中心城區(qū)中小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)平臺的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議同意組建中心城區(qū)“助保貸”平臺管理機(jī)構(gòu)，原則同意“助保貸”政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金籌集方案和市政府派駐中心城區(qū)中小微企業(yè)“助保貸”管理委員會的代表人員，市工信局、市商務(wù)局的派駐人員由楊昶同志研究決定?！叭齾^(qū)”與各商業(yè)銀行前期開展的“助保貸”業(yè)務(wù)可統(tǒng)籌整合進(jìn)市本級的“助保貸”業(yè)務(wù)平臺，由市財(cái)政局對此進(jìn)行研究和審核。要創(chuàng)新完善擔(dān)保機(jī)制，建立盡職免責(zé)機(jī)制，激發(fā)市場活力，不能讓融資資金長時(shí)間閑置，推動“助保貸”業(yè)務(wù)平臺切實(shí)發(fā)揮服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的作用。

八

會議聽取了市發(fā)改委主任唐富榮關(guān)于貫徹落實(shí)《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《湖南省對接粵港澳大灣區(qū)實(shí)施方案（2020-2025）》意見的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議認(rèn)為，對接粵港澳大灣區(qū)、建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是我們當(dāng)前工作的重要抓手。要深入學(xué)習(xí)研究《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《湖南省對接粵港澳大灣區(qū)實(shí)施方案（2020—2025）》，立足永州區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、工作優(yōu)勢，圍繞如何更好地對接承接產(chǎn)業(yè)，由楊昶同志牽頭，市發(fā)改委負(fù)責(zé)，拿出重點(diǎn)突出、抓手明確的工作要點(diǎn)。各位副市長要組織分管部門對分管領(lǐng)域如何對接粵港澳大灣區(qū)、建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)進(jìn)行具體研究，明確分管領(lǐng)域的重點(diǎn)舉措。同時(shí)，考慮到《發(fā)展規(guī)劃》和《實(shí)施方案》均由省政府出臺，為更好落實(shí)工作，先在市政府層面建立工作推進(jìn)機(jī)制，今后再視情況提請市委建立工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

九

會議聽取了市政府辦督查專員何開銀關(guān)于貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施的通知》意見的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議認(rèn)為，落實(shí)真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施工作，是省政府對市政府工作進(jìn)行綜合評估的重要指揮棒，也是市政府對市直單位績效考核的重要內(nèi)容。會議要求，由楊昶同志牽頭，謝景林同志配合，人社部門具體負(fù)責(zé)，就開展好今年的績效考核工作進(jìn)行研究，盡快拿出我市績效考核方案?？己朔桨敢攸c(diǎn)突出，充分聽取各方面意見，盡可能凝聚最大共識，激勵(lì)和調(diào)動全市上下干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。

會議原則同意《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府2020年真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于2017-2019年永州市落實(shí)省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)情況的通報(bào)》。市政府辦要匯總各部門關(guān)于《永州市貫徹落實(shí)省政府2020年真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施責(zé)任分解表》的意見，并根據(jù)會議討論研究的意見，將《通知》修改完善后下發(fā)。

出    席：朱洪武、楊昶、嚴(yán)興德、歐陽元初、謝景林、李旦梅、車麗華、陳宇榮。

邀請列席人員：市人大常委會副主任胡先榮、永州軍分區(qū)司令員熊壯。

固定列席人員：市政府副秘書長鄧海波、唐海涌、曾憲孝、湯榮石、張疑斌，市政府辦文中林、黎擁軍，市司法局潘海山，市審計(jì)局王衡平，市政府研究室樂家茂。

其他列席人員：

議題一：市發(fā)改委唐富榮、市財(cái)政局艾艷君、市工信局周亮、市人社局劉玲軍、市扶貧辦周濤。

議題二：市司法局蘭衛(wèi)平、市衛(wèi)健委歐陽德群、市林業(yè)局王利民、市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心尹秋元。

議題三：市發(fā)改委唐富榮、市財(cái)政局艾艷君、市工信局周亮、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社、市水利局廖榮良、市衛(wèi)健委歐陽德群、市應(yīng)急管理局段靈利、市商務(wù)局鄧群、市扶貧辦周濤。

議題四：市統(tǒng)計(jì)局翟昆華、市委宣傳部左亞軍、市公安局沈林松、市民政局顧曉姣、市財(cái)政局艾艷君、市人社局劉玲軍、市自然資源和規(guī)劃局蔣良鐵、市住建局彭曉東、市衛(wèi)健委歐陽德群。

議題五：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社、市紀(jì)委監(jiān)委何紅喜、市委組織部唐巍松、市委宣傳部左亞軍、市委政法委鄧鴻贊、市財(cái)政局艾艷君、市自然資源和規(guī)劃局蔣良鐵、市水利局廖榮良、市生態(tài)環(huán)境局譚立宏、市城管執(zhí)法局唐慧云。

議題六：市財(cái)政局艾艷君、市國資委劉雄、市國投公司龔華漢。

議題七：市工信局周亮、市商務(wù)局鄧群、冷水灘區(qū)政府桂礪鋒、零陵區(qū)政府趙立平、永州經(jīng)開區(qū)李瑛。

議題八：市發(fā)改委唐富榮、市科技局歐陽樹生、市工信局周亮、市人社局劉玲軍、市自然資源和規(guī)劃局蔣良鐵、市交通運(yùn)輸局秦功智、市生態(tài)環(huán)境局譚立宏、市商務(wù)局鄧群、市扶貧辦周濤、市文旅廣體局蔣井泉、市行政審批局張國政。

議題九：市政府辦何開銀、市發(fā)改委唐富榮、市財(cái)政局艾艷君、市科技局歐陽樹生、市民政局顧曉姣、市教育局張建坤、市人社局劉玲軍、市工信局周亮、市自然資源和規(guī)劃局蔣良鐵、市住建局彭曉東、市交通運(yùn)輸局秦功智、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社、市水利局廖榮良、市衛(wèi)健委歐陽德群、市商務(wù)局鄧群、市文旅廣體局蔣井泉、市市場監(jiān)管局周平平、市應(yīng)急管理局段靈利、市城管執(zhí)法局唐慧云、市行政審批局張國政、市信訪局劉建能。

記錄：蔣紅麗

市政府常務(wù)會議議定事項(xiàng)落實(shí)責(zé)任分解表