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第52次

永州市人民政府辦公室                2020年2月26日

2020年2月19日上午，市委副書記、市長朱洪武在市政府二樓一會議室主持召開市政府第52次常務(wù)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記2020年2月3日在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話精神，聽取了零陵機(jī)場提質(zhì)改造、2020年全市重點(diǎn)項(xiàng)目、“十四五”規(guī)劃編制、人大代表建議和政協(xié)提案辦理、2017-2019年永州市獲得省政府真抓實(shí)干督查激勵措施表揚(yáng)的情況匯報，審議了《永州市飲用水水源地保護(hù)條例》《2020年永州市大氣污染防治特護(hù)期春季攻勢工作方案》及4個配套考核辦法、《永州市環(huán)境質(zhì)量考評獎懲暫行辦法》。

一

市委副書記、市長朱洪武組織與會人員學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記2020年2月3日在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話精神，形成以下意見：

會議指出，習(xí)近平總書記2月3日在中央政治局常委會會議上的重要講話，為做好疫情防控工作指明了方向，提供了根本遵循。全市各級各部門要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一起來，結(jié)合永州實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌做好加強(qiáng)疫情防控和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利。

二

會議聽取了市政府副秘書長曾憲孝關(guān)于永州零陵機(jī)場提質(zhì)改造項(xiàng)目有關(guān)情況的匯報，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議認(rèn)為，永州零陵機(jī)場提質(zhì)改造項(xiàng)目在前段工作中克服了一系列困難，取得了一定的成效，這是各方面齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。各相關(guān)單位要繼續(xù)合力加快項(xiàng)目建設(shè)，把工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

1.原則同意零陵機(jī)場提質(zhì)改造協(xié)調(diào)辦提出的飛行區(qū)道面應(yīng)急改造項(xiàng)目和航站區(qū)提質(zhì)改造項(xiàng)目總投資、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)資金來源。

2.原則同意永州零陵機(jī)場飛行區(qū)道面應(yīng)急改造項(xiàng)目招標(biāo)方案。招標(biāo)人為永州零陵機(jī)場分公司。

3.考慮到機(jī)場員工食堂位于航站樓內(nèi)部，食堂的修繕搬遷將影響航站樓提質(zhì)改造整體布局和項(xiàng)目進(jìn)度，原則同意由永州零陵機(jī)場分公司先期組織實(shí)施旅客餐飲服務(wù)區(qū)改造工作。旅客餐飲服務(wù)區(qū)改造費(fèi)用，在項(xiàng)目總投資估算中列支。

三

會議聽取了市發(fā)改委主任唐富榮關(guān)于2020年全市重點(diǎn)項(xiàng)目和投資計劃的情況匯報，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意市發(fā)改委提出的2020年全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案和投資計劃。今后項(xiàng)目要實(shí)行動態(tài)調(diào)整，6月份市政府再次對全市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子進(jìn)行梳理研究。

1.壓實(shí)工作責(zé)任。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目落地是各級政府的重要責(zé)任。市本級的重點(diǎn)項(xiàng)目由市政府班子成員對口聯(lián)系，縣區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)由縣區(qū)政府負(fù)好主責(zé)。

2.理順工作機(jī)制。市發(fā)改委要探索創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制。市政府班子成員之間要加強(qiáng)工作溝通和協(xié)調(diào)，及時解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。

3.強(qiáng)化要素保障。實(shí)施好“六大行動”，即項(xiàng)目提速增效行動、融資對接簽約行動、精準(zhǔn)招商落地行動、征地拆遷攻堅行動、現(xiàn)場觀摩評比行動、營商環(huán)境優(yōu)化行動。

4.加強(qiáng)督查督辦。市政府督查室要加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的督查督辦力度，推動各級各單位將更多的精力投入到項(xiàng)目建設(shè)上來。要堅決杜絕弄虛作假行為，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。

四

會議聽取了市發(fā)改委主任唐富榮關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的情況匯報，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議認(rèn)為，“十四五”規(guī)劃是事關(guān)今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頂層設(shè)計。全市各級各部門要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、迅速行動，高位推進(jìn)規(guī)劃編制各相關(guān)工作。

1.要立足全局、前瞻謀劃、深入研究，以更高的站位、更廣的視野、更開放的態(tài)度，聘請真正有實(shí)力、高水平的專家團(tuán)隊，高質(zhì)量編制我市“十四五”規(guī)劃，市財政對此要加強(qiáng)保障。要結(jié)合“十四五”總體規(guī)劃編制，同步配套編制全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃等?？臻g規(guī)劃要提倡“多規(guī)合一”，學(xué)習(xí)海南省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索先行先試。

2.堅持開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，立足永州的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做到“三個向南看”，重點(diǎn)對接粵港澳大灣區(qū)、北部灣、海南自貿(mào)港。要邀請研究粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的專家來把脈獻(xiàn)策，幫助我市更好地在體系、政策、產(chǎn)業(yè)上與粵港澳大灣區(qū)對接。

3.要認(rèn)真研究我市發(fā)展定位。在研究發(fā)展定位時，要注重“三個一批”，即有一批項(xiàng)目、有一批政策、有一批舉措。一是規(guī)劃要以項(xiàng)目為核心。各級各相關(guān)部門要認(rèn)真深入研究有關(guān)政策，深刻分析我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心謀劃一批具有戰(zhàn)略支撐作用、短期內(nèi)能落地實(shí)施的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目。項(xiàng)目要具體化，用大項(xiàng)目來帶動小項(xiàng)目。二是要出臺一批政策?？朔瓤恳枷耄e極在營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)等方面探索出臺有利我市發(fā)展的政策。三是要出臺一批措施來促使規(guī)劃落地實(shí)施，不能讓規(guī)劃寫在紙上、掛在墻上。發(fā)展定位明確之后，再來定發(fā)展指標(biāo)。部分發(fā)展指標(biāo)可以適當(dāng)高于全國平均水平，謀求高速高質(zhì)量發(fā)展。

4.楊昶同志要牽頭抓好“十四五”規(guī)劃編制工作，適時召開專題會議進(jìn)行研究。市政府也要經(jīng)常采取務(wù)虛會等形式，就規(guī)劃編制凝聚集體智慧和力量。

五

會議聽取了市政府副秘書長鄧海波關(guān)于人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的情況匯報，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，人大代表建議和政協(xié)提案辦理是政府及各組成部門的法定職責(zé)。各政府職能部門要提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)職責(zé)，加大承辦力度，不斷提高建議提案辦理質(zhì)量和水平。國有平臺公司不應(yīng)納入建議提案辦理績效考評范圍，各政府職能部門要主動擔(dān)當(dāng)履職，推動建議提案辦理取得實(shí)效。

六

會議聽取了市生態(tài)環(huán)境局局長譚立宏關(guān)于《永州市飲用水水源地保護(hù)條例（草案）》的起草情況匯報，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《永州市飲用水水源地保護(hù)條例（草案）》。關(guān)于日常水質(zhì)檢測問題，由楊昶同志牽頭，組織相關(guān)單位進(jìn)行研究，拿出實(shí)事求是、科學(xué)可行的意見。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)有關(guān)意見將文件修改完善后，提交市人大常委會審議。

七

會議聽取了市生態(tài)環(huán)境局局長譚立宏關(guān)于《2020年永州市大氣污染防治特護(hù)期春季攻勢工作方案》及4個考核辦法和《永州市環(huán)境質(zhì)量考評獎懲暫行辦法》的起草情況匯報，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

1.原則同意《2020年永州市大氣污染防治特護(hù)期春季攻勢工作方案》和《永州市環(huán)境質(zhì)量考評獎懲暫行辦法》，由市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)會議討論研究的意見，將兩個文件修改完善后行文。

2.關(guān)于充實(shí)完善市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部工作力量的問題，由楊昶同志牽頭進(jìn)行研究，統(tǒng)籌安排好組織領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，不隨意抽調(diào)人員集中辦公。

3.單項(xiàng)工作不宜設(shè)置過多考核和獎勵。市生態(tài)環(huán)境局要對生態(tài)環(huán)境考核機(jī)制進(jìn)行梳理，讓考核更有利于推動工作。財政部門要牽頭就獎勵問題進(jìn)行研究，明確獎項(xiàng)如何設(shè)置，獎勵資金如何規(guī)范使用。

4.關(guān)于建立生態(tài)保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制的問題，由楊昶同志組織相關(guān)單位進(jìn)行研究。

八

會議聽取了市政府辦督查專員何開銀關(guān)于2017-2019年永州市獲得省政府真抓實(shí)干督查激勵措施表揚(yáng)的情況匯報，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，針對2017-2019年省政府真抓實(shí)干督查激勵措施，總結(jié)我市各縣區(qū)、各單位獲得表揚(yáng)激勵情況，目的是掌握情況、明確不足、分析原因，督促各縣區(qū)、各單位更好地創(chuàng)先爭優(yōu)，更好地向省政府交出答卷。市政府督查室要根據(jù)會議討論研究的意見，拿出一個更有針對性的分析報告。同時，由楊昶同志牽頭，組織相關(guān)單位對我市完善真抓實(shí)干督查激勵措施進(jìn)行研究，探索建立一個更為公平合理的績效獎勵體系。

出    席：朱洪武、楊昶、嚴(yán)興德、歐陽元初、謝景林、李旦梅、車麗華、陳宇榮。

邀請列席人員：市人大常委會副主任魏湘江、永州軍分區(qū)司令員熊壯。

固定列席人員：市政府副秘書長鄭亞平、李黎武、鄧海波、唐海涌、曾憲孝、張疑斌，市政府辦文中林，市司法局潘海山，市審計局王衡平，市政府研究室樂家茂。

其他列席人員：

議題一：無

議題二：市發(fā)改委唐富榮、市財政局艾艷君、市自然資源和規(guī)劃局蔣良鐵、市住建局賀德林、市交通運(yùn)輸局秦功智、市經(jīng)投集團(tuán)胡勇剛、零陵機(jī)場楊智、冷水灘區(qū)政府桂礪鋒。

議題三：市發(fā)改委唐富榮、市工信局周亮、市自然資源和規(guī)劃局蔣良鐵、市住建局賀德林、市交通運(yùn)輸局秦功智、市水利局廖榮良、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社、市生態(tài)環(huán)境局譚立宏、市商務(wù)局鄧群。

議題四：市發(fā)改委唐富榮、市財政局艾艷君、市工信局周亮、市自然資源和規(guī)劃局蔣良鐵、市商務(wù)局鄧群、市文旅廣體局蔣井泉、市政府發(fā)展研究中心張榮華。

議題五：市人大聯(lián)工委封立輝、市政協(xié)提案委吳金燕、市財政局艾艷君、市人社局鄒越。

議題六：市生態(tài)環(huán)境局譚立宏、市財政局艾艷君、市自然資源和規(guī)劃局蔣良鐵、市住建局彭曉東、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社、市水利局廖榮良、市林業(yè)局宋振平、市城管執(zhí)法局唐慧云。

議題七：市生態(tài)環(huán)境局譚立宏、市財政局艾艷君、市自然資源和規(guī)劃局蔣良鐵、市住建局彭曉東、市工信局周亮、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社、市林業(yè)局宋振平、市城管執(zhí)法局唐慧云、市應(yīng)急管理局劉勇、市人社局鄒越。

議題八：市政府辦何開銀、市發(fā)改委唐富榮、市行政審批局韓順華、市工信局周亮、市財政局艾艷君、市市場監(jiān)管局周平平、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛社、市生態(tài)環(huán)境局譚立宏、市人社局鄒越、市教育局張建坤、市應(yīng)急管理局劉勇、市科技局歐陽樹生、市商務(wù)局鄧群。

記錄：蔣紅麗

市政府常務(wù)會議議定事項(xiàng)落實(shí)責(zé)任分解表