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第47次

永州市人民政府辦公室               2019年11月8日

2019年11月5日上午，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)何錄春在市政府二樓一會(huì)議室主持召開(kāi)市政府第47次常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于違建別墅整治批示和“三農(nóng)”工作重要論述精神以及《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想大力壓減一般性支出的通知》《湖南省貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載治理辦法》，聽(tīng)取我市發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、違建別墅清查整治、永州南部生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目、市城投集團(tuán)PPN三期債務(wù)平滑等情況匯報(bào)，審議《永州市國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》《關(guān)于承接落實(shí)省政府調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》《永州市古樹(shù)名木保護(hù)條例》。

一

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)何錄春組織與會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《湖南省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想大力壓減一般性支出的通知》《湖南省貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載治理辦法》精神，并就我市貫徹落實(shí)工作進(jìn)行了討論研究，形成以下意見(jiàn)：

會(huì)議要求，全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)兩個(gè)文件精神，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”是為了人民過(guò)“好日子”的思想，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良作風(fēng)，黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭過(guò)“緊日子”，將壓減一般性支出作為踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，一般性支出壓減10%以上，騰出更多的財(cái)力用于保障和改善民生。要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，加大治超力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，持之以恒抓好全市治超工作。

二

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)齊愛(ài)社在會(huì)上傳達(dá)省委理論學(xué)習(xí)中心組第二十五次集體學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)精神，并匯報(bào)《永州市發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)實(shí)施方案》起草情況，會(huì)議形成以下意見(jiàn)：

會(huì)議要求，全市各級(jí)各部門(mén)要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，牢牢把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)總抓手，結(jié)合我市實(shí)際，積極對(duì)接粵港澳，挺進(jìn)大灣區(qū)，全力將我市建設(shè)成湘南精細(xì)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)基地和粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”、“米袋子”、“果園子”。

會(huì)議原則同意《永州市發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)實(shí)施方案》，根據(jù)會(huì)議討論的意見(jiàn)修改完善后，按程序發(fā)文實(shí)施。

三

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)何錄春組織與會(huì)人員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于整治違建別墅批示精神，中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)講話精神以及國(guó)務(wù)院、省里有關(guān)文件精神，市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)蔣良鐵匯報(bào)我市違建別墅清查整治工作情況，會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真討論研究，形成以下意見(jiàn)：

會(huì)議認(rèn)為，違建別墅清查整治工作是在黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的一次全國(guó)性集中整治行動(dòng)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此項(xiàng)工作作出重要批示。市委、市政府高度重視專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，自今年5月以來(lái)開(kāi)展了摸排清查和專(zhuān)項(xiàng)督查，整治工作取得了階段性成效，但離預(yù)期目標(biāo)還存在較大差距。

會(huì)議要求從以下七方面抓好落實(shí)：

一、提高政治站位抓。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，將清查整治工作作為重大政治任務(wù)，把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為檢驗(yàn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的實(shí)際行動(dòng)，作為是不是真正強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，不折不扣地抓好整改落實(shí)。

二、把握整治重點(diǎn)抓。重點(diǎn)整治嚴(yán)重破壞生態(tài)、群眾反映強(qiáng)烈的違建別墅，對(duì)全市69個(gè)自然保護(hù)區(qū)、42個(gè)飲用水水源保護(hù)地、28條河流等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行地毯式、無(wú)盲區(qū)、全覆蓋排查。

三、嚴(yán)格整治政策抓。按照中央和省里的政策要求，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確整治范圍和標(biāo)準(zhǔn)，做到范圍不擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)不放松，弄清楚“哪些屬于違建別墅、違建別墅如何處置”等等。

四、壓實(shí)工作責(zé)任抓。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。各職能部門(mén)要擔(dān)負(fù)部門(mén)責(zé)任，自然資源部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)排查飲用水水源保護(hù)區(qū)，水利部門(mén)負(fù)責(zé)排查重要河道、湖泊、水庫(kù)，林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)排查自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，住建部門(mén)負(fù)責(zé)排查在批、在建和已建別墅情況。

五、嚴(yán)明工作紀(jì)律抓。市專(zhuān)項(xiàng)整治辦堅(jiān)持一周一調(diào)度、一月一督查，每月向市政府作一次專(zhuān)題匯報(bào)。市政府督查室要將此項(xiàng)工作列為重點(diǎn)督查督辦內(nèi)容，及時(shí)將督查情況在全市通報(bào)。市政府將根據(jù)整治情況對(duì)相關(guān)縣區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行約談。對(duì)整治不力甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處。

六、防范工作風(fēng)險(xiǎn)抓。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和輿情風(fēng)險(xiǎn)管控，做好宣傳發(fā)動(dòng)，防止輿情炒作，不得出現(xiàn)安全事故。

七、強(qiáng)化工作保障抓。由市政府副市長(zhǎng)歐陽(yáng)元初牽頭負(fù)責(zé)，強(qiáng)化工作專(zhuān)班力量，從相關(guān)單位抽調(diào)精干人員組成。市財(cái)政局先行安排整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，保障正常工作開(kāi)展。

四

會(huì)議聽(tīng)取了市住建局局長(zhǎng)彭曉東關(guān)于《永州市國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見(jiàn)：

會(huì)議指出，我市2014年頒布的《永州市國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》已于2019年1月24日失效，且當(dāng)前我市中心城區(qū)房屋征收職責(zé)和職能作了較大調(diào)整，為規(guī)范房屋征收與補(bǔ)償行為，保障被征收人的合法權(quán)益，重新修訂《永州市國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》十分必要。

會(huì)議原則同意《永州市國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（修訂稿），實(shí)施時(shí)間從2019年1月25日開(kāi)始，增加財(cái)政復(fù)核等內(nèi)容，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，市住建局要根據(jù)會(huì)議討論的意見(jiàn)將文件修改完善，按程序發(fā)文實(shí)施。

五

會(huì)議聽(tīng)取了市行政審批局局長(zhǎng)韓順華關(guān)于《關(guān)于承接落實(shí)省政府調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見(jiàn)：

會(huì)議原則同意《關(guān)于承接落實(shí)省政府調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》，報(bào)市政府辦按程序行文。

六

會(huì)議聽(tīng)取了市林業(yè)局局長(zhǎng)宋振平關(guān)于《永州市古樹(shù)名木保護(hù)條例》起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見(jiàn)：

會(huì)議指出，制定出臺(tái)《永州市古樹(shù)名木保護(hù)條例》是市人大常委會(huì)2019年立法項(xiàng)目之一，旨在加強(qiáng)我市森林資源保護(hù)，維護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。會(huì)議原則同意市林業(yè)局?jǐn)M定的《永州市古樹(shù)名木保護(hù)條例》，根據(jù)會(huì)議討論的意見(jiàn)修改完善后，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

七

會(huì)議聽(tīng)取了道縣縣長(zhǎng)李天明關(guān)于永州南部生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見(jiàn)：

會(huì)議認(rèn)為，永州南部生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目是我市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)務(wù)必要高度重視，全力支持，加快項(xiàng)目進(jìn)度，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，妥善解決遺留問(wèn)題，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、早運(yùn)營(yíng)、早見(jiàn)效。

一、會(huì)議原則同意《永州南部生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目PPP實(shí)施方案》，根據(jù)會(huì)議討論的意見(jiàn)修改完善后，盡快組織實(shí)施。

二、成立永州南部生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長(zhǎng)歐陽(yáng)元初擔(dān)任組長(zhǎng)，李黎武、唐慧云同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)市直部門(mén)和縣區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，全力全速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

八

會(huì)議聽(tīng)取了市城投集團(tuán)董事長(zhǎng)李世旺關(guān)于市城投集團(tuán)采用PPN三期債務(wù)平滑的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見(jiàn)：

一、同意市城投集團(tuán)發(fā)行PPN三期進(jìn)行債務(wù)平滑，由渤海銀行和國(guó)信證券聯(lián)合承銷(xiāo)，額度為15億元，期限3年，承銷(xiāo)費(fèi)0.284%/年，綜合成本控制在8%以?xún)?nèi)，力爭(zhēng)控制在7.5%以?xún)?nèi)。

二、同意PPN三期作為化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的備案，該資金能不動(dòng)用盡量不動(dòng)用。政府隱性債務(wù)按自接自盤(pán)、替接他盤(pán)順序與銀行溝通，無(wú)法接盤(pán)的和關(guān)注類(lèi)債務(wù)采用PPN三期進(jìn)行債務(wù)平滑。

三、同意PPN三期在2019年11月30日前擇機(jī)發(fā)行15億元，應(yīng)對(duì)市城投集團(tuán)2020年1月到期的建信信托10億元、2020年2月到期的險(xiǎn)資湘江西岸棚改4億元?jiǎng)傂詢(xún)陡讹L(fēng)險(xiǎn)。

四、市級(jí)平臺(tái)公司要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，加快推進(jìn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，加大資產(chǎn)處置力度，能處置的處置，能變現(xiàn)的變現(xiàn)，盡快歸還利率高、時(shí)間短的債務(wù)，必須確保在2019年12月31日前完成轉(zhuǎn)型。

五、以上意見(jiàn)提請(qǐng)市委常委會(huì)審議。

出席：何錄春、劉新良、嚴(yán)興德、歐陽(yáng)元初、李旦梅、陳宇榮。

其他列席人員：

各議題：市政府副秘書(shū)長(zhǎng)鄭亞平、李黎武、鄧海波、唐海涌、張疑斌，市政府辦文中林、黎擁軍，市政府研究室樂(lè)家茂，市司法局潘海山。

議題一：市財(cái)政局艾艷君，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局蔣旭軍，市統(tǒng)計(jì)局翟昆華，市交通運(yùn)輸局秦功智，市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心楊小明，市交警支隊(duì)楊運(yùn)吉。

議題二：市委宣傳部蔣三立，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛(ài)社，市發(fā)改委何挺松，市科技局歐陽(yáng)樹(shù)生，市財(cái)政局艾艷君，市工信局周亮，市林業(yè)局宋振平，市商務(wù)局鄧群，市文旅廣體局蔣井泉。

議題三：市紀(jì)委監(jiān)委鄧群力，市中級(jí)人民法院曾輝，市人民檢察院杜以鵬，市自然資源和規(guī)劃局蔣良鐵，市發(fā)改委何挺松，市公安局何永清，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛(ài)社，市水利局廖榮良，市林業(yè)局宋振平，市生態(tài)環(huán)境局譚立宏，市住建局彭曉東。

議題四：市委編辦段聯(lián)群，市住建局彭曉東，市發(fā)改委何挺松，市財(cái)政局艾艷君，市自然資源和規(guī)劃局蔣良鐵，市住房保障服務(wù)中心高武，冷水難區(qū)政府桂礪鋒，零陵區(qū)政府龍軍，永州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)李瑛。

議題五：市委編辦段聯(lián)群，市行政審批局韓順華，市市場(chǎng)監(jiān)管局周平平，市生態(tài)環(huán)境局譚立宏，市應(yīng)急管理局段靈利。

議題六：市林業(yè)局宋振平，市自然資源和規(guī)劃局蔣良鐵，市財(cái)政局艾艷君，市住建局彭曉東，市城管執(zhí)法局唐慧云，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局齊愛(ài)社，市水利局廖榮良，市生態(tài)環(huán)境局譚立宏。

議題七：道縣政府李天明，市城管執(zhí)法局唐慧云，市發(fā)改委何挺松，市財(cái)政局艾艷君，市林業(yè)局宋振平，市自然資源和規(guī)劃局蔣良鐵，市生態(tài)環(huán)境局譚立宏，市水利局廖榮良，市住建局彭曉東，江華瑤族自治縣政府龍飛鳳，江永縣政府謝明堯，回龍圩管委會(huì)歐陽(yáng)群松。

議題八：市財(cái)政局艾艷君，市審計(jì)局王衡平，市債務(wù)辦彭劍，市城投集團(tuán)李世旺。

記 錄：羅 奎

市政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)責(zé)任分解表