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第46次

永州市人民政府辦公室                 2019年10月14日

2019年9月24日下午，市委副書記、市長何錄春在市政府二樓一會議室主持召開市政府第46次常務(wù)會議，聽取市開建投公司向中信銀行申請流動資金貸款置換隱性債務(wù)、國際知名品牌五星級酒店和總部經(jīng)濟(jì)大樓項(xiàng)目建設(shè)、永州零陵機(jī)場提質(zhì)改造、市經(jīng)投集團(tuán)申請發(fā)行北京金融資產(chǎn)交易所債權(quán)融資計(jì)劃和非公開發(fā)行公司債券等情況匯報(bào)，審議《市政府市經(jīng)投集團(tuán)中國物流有限公司投資協(xié)議書》《永州市集中培育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》。

一

會議聽取了市商務(wù)局局長鄧群關(guān)于《市政府市經(jīng)投集團(tuán)中國物流有限公司投資協(xié)議書》起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，當(dāng)前我市還沒有大型的物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，物流發(fā)展總體比較落后，根據(jù)城市融城發(fā)展和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的需要，亟需引進(jìn)一個大型物流產(chǎn)業(yè)園落戶永州。中國物流有限公司實(shí)力雄厚，在全國各地均有網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)，與其開展合作具有十分廣闊的前景。

一、原則同意《市政府市經(jīng)投集團(tuán)中國物流有限公司投資協(xié)議書》，市商務(wù)局要根據(jù)會議研究的意見，對項(xiàng)目選址、稅費(fèi)獎勵、違約責(zé)任、土地用途、物流投資強(qiáng)度和進(jìn)度等內(nèi)容進(jìn)行修改和明確，表述更精準(zhǔn)、規(guī)范，特別是住宅開發(fā)供地必須按市場評估價(jià)掛牌出讓，摘牌后超過協(xié)議書價(jià)格部分，由市政府從產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金中全額給予獎勵。待進(jìn)一步修改完善后，提交市委常委會研究。

二、同意成立項(xiàng)目指揮部，由何錄春市長擔(dān)任指揮長，李旦梅副市長擔(dān)任常務(wù)副指揮長，歐陽元初副市長擔(dān)任副指揮長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各相關(guān)職能部門要全力支持項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目用地、資金扶持等方面加強(qiáng)保障服務(wù)，推動項(xiàng)目盡快在我市落地。

三、市商務(wù)局牽頭與中國物流公司再進(jìn)行對接洽談，達(dá)成一致意見后將《協(xié)議書》報(bào)市政府簽批，不再上會研究，爭取在2019年10月中旬簽訂三方協(xié)議。

二

會議聽取了市衛(wèi)健委主任肖東民關(guān)于《永州市集中培育醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《永州市集中培育醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》，報(bào)市政府辦按程序行文。

三

會議聽取了市開建投公司董事長卿鐵軍關(guān)于向中信銀行申請流動資金貸款置換隱性債務(wù)的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

根據(jù)《關(guān)于防范化解融資平臺公司到期存量地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意見的通知》（國辦函〔2019〕40號）文件精神，為防范化解政府債務(wù)，會議同意市開建投公司向中信銀行長沙分行申請流動資金貸款2億元，期限為1年，年利率8%，用于償還市開建投公司2016年非公開公司債，市經(jīng)投集團(tuán)為該筆債務(wù)提供擔(dān)保。

四

會議聽取了永州經(jīng)開區(qū)管委會主任李瑛關(guān)于國際知名品牌五星級酒店和總部經(jīng)濟(jì)大樓項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)，并對優(yōu)惠政策和投資協(xié)議條款進(jìn)行了討論和研究，形成以下意見：

會議認(rèn)為，國際知名品牌五星級酒店項(xiàng)目是香港永州聯(lián)誼會擬在永州投資建設(shè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，是市委、市政府支持永商返鄉(xiāng)建設(shè)永州的重大項(xiàng)目，也是永州支持香港聯(lián)誼會的實(shí)際行動，既有經(jīng)濟(jì)效益，又有政治效益。項(xiàng)目建設(shè)能為香港和永州架起友誼的橋梁，促進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)文化交流，能引進(jìn)更多企業(yè)來我市投資發(fā)展。前段時(shí)間，永州經(jīng)開區(qū)與香港永州聯(lián)誼會進(jìn)行了多次洽談，基本達(dá)成了共識，形成了初步投資協(xié)議。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，全力以赴支持項(xiàng)目建設(shè)。

一、原則同意《國際知名品牌五星級酒店和總部經(jīng)濟(jì)大樓項(xiàng)目建設(shè)投資協(xié)議》，永州經(jīng)開區(qū)要根據(jù)會議研究的意見進(jìn)一步修改完善后，提交市委常委會研究。

二、同意市政府作為第三方（丙方）參與簽約。項(xiàng)目進(jìn)度獎2000萬元和知名品牌獎2000萬元優(yōu)惠政策，由永州經(jīng)開區(qū)與香港永州聯(lián)誼會另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議約定，報(bào)市政府備案。

三、鑒于投資方將綜合地價(jià)160萬元/畝作為項(xiàng)目落地條件，同意項(xiàng)目用地先按基準(zhǔn)價(jià)掛牌出讓，對超出160萬元/畝的部分，由永州經(jīng)開區(qū)從產(chǎn)業(yè)扶持資金中拿出等量資金獎勵給投資方。

四、鑒于宗地容積率依規(guī)劃而定，調(diào)整容積率問題在政策范圍內(nèi)盡量考慮。投資方要按我市相關(guān)政策在項(xiàng)目用地范圍內(nèi)配建學(xué)校。投資方要在協(xié)議書簽署后三個月內(nèi)，拿出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案，提交市規(guī)委會研究。

五、同意將該項(xiàng)目納入永州市2020年重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)爭取納入全省重點(diǎn)項(xiàng)目。

五

會議聽取了市發(fā)改委主任唐富榮關(guān)于永州零陵機(jī)場提質(zhì)改造有關(guān)情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議認(rèn)為，零陵機(jī)場是展示我市城市形象的重要窗口，對其實(shí)施提質(zhì)改造是重要的民生工程，既能滿足人民群眾日益增長的出行需求，又能促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一、原則同意《永州零陵機(jī)場提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)框架協(xié)議》《永州零陵機(jī)場提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)部審批管理程序》，由市政府與湖南省機(jī)場管理集團(tuán)公司簽訂協(xié)議。

二、湖南省機(jī)場管理集團(tuán)有限公司擔(dān)任永州零陵機(jī)場提質(zhì)改造項(xiàng)目業(yè)主，授權(quán)零陵機(jī)場公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程相關(guān)事宜管理。市政府授權(quán)市經(jīng)投集團(tuán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理。

三、按照“輕重緩急”原則，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“2020年春節(jié)前機(jī)場復(fù)航”目標(biāo)，各相關(guān)部門要將前期工作做扎實(shí)，軍民同步申報(bào)審批，簡化內(nèi)部審批流程，加大工作力度，將一切工作往前趕。當(dāng)前最緊急的任務(wù)是完成飛行區(qū)道面應(yīng)急改造，要立即組織實(shí)施。

六

會議聽取了市經(jīng)投集團(tuán)董事長胡勇剛關(guān)于申請發(fā)行北京金融資產(chǎn)交易所債權(quán)融資計(jì)劃和非公開發(fā)行公司債券的有關(guān)情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

一、為防范化解政府債務(wù)，支持平臺公司整合轉(zhuǎn)型，同意市經(jīng)投集團(tuán)提出的申請發(fā)行北京金融資產(chǎn)交易所債權(quán)融資計(jì)劃方案，融資計(jì)劃5億元。市債務(wù)辦以新的認(rèn)購債權(quán)人替換原債務(wù)系統(tǒng)相關(guān)信息。除長沙銀行認(rèn)購的0.5億元外，市城投集團(tuán)繼續(xù)為華融湘江銀行購買的4.5億元債券提供擔(dān)保。

二、同意市經(jīng)投集團(tuán)2019年10月底申請非公開發(fā)行公司債券5.5億元，依法依規(guī)按程序辦理。

三、融資工作幾點(diǎn)要求。1.項(xiàng)目融資要嚴(yán)格按市場化融資方式運(yùn)作，主體明確、封閉運(yùn)行、單獨(dú)核算、及時(shí)結(jié)賬、自求平衡、政府不兜底，嚴(yán)禁新增或變相新增政府債務(wù)。市債務(wù)辦要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，負(fù)責(zé)制作市場化融資操作模板，并組織市、縣區(qū)平臺公司相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2.嚴(yán)控融資利率，融資利率要控制在8%以內(nèi)。3.嚴(yán)格按程序報(bào)批報(bào)審，經(jīng)平臺公司內(nèi)部決策后報(bào)市債務(wù)辦審核，提交市政府常務(wù)會、市委常委會審議。4.嚴(yán)格管好用好資金，確保資金用出效益。

出席：何錄春、劉新良、嚴(yán)興德、歐陽元初、謝景林、李旦梅、陳宇榮。

其他列席人員：

各議題：市政府副秘書長鄧海波、唐海涌、曾憲孝，市政府辦文中林、黎擁軍、高耀，市政府研究室樂家茂，市司法局潘海山。

議題一：市商務(wù)局鄧群，市發(fā)改委唐富榮，市財(cái)政局彭劍，市自然資源局潘良榮，市住建局左全裕，市交通運(yùn)輸局秦功智，市稅務(wù)局毛東慶，零陵區(qū)政府龍軍，市經(jīng)投集團(tuán)胡勇剛。

議題二：市衛(wèi)健委肖東民，市財(cái)政局彭劍，市民政局顧曉姣，市發(fā)改委唐富榮，市市場監(jiān)管局周平平，市文旅廣體局賀義輝，市住建局左全裕。

議題三：永州經(jīng)開區(qū)李瑛，市財(cái)政局（市債務(wù)辦）彭劍，永州銀保監(jiān)分局李樹屏，市經(jīng)投集團(tuán)胡勇剛，市開建投公司卿鐵軍。

議題四：永州經(jīng)開區(qū)李瑛，市發(fā)改委唐富榮，市財(cái)政局彭劍，市自然資源局潘良榮，市住建局左全裕，市商務(wù)局鄧群。

議題五：市發(fā)改委唐富榮，市紀(jì)委監(jiān)委劉繁榮，市財(cái)政局彭劍，市自然資源局潘良榮，市住建局左全裕，市交通運(yùn)輸局秦功智，市生態(tài)環(huán)境局王寧軍，冷水灘區(qū)政府桂礪鋒，市經(jīng)投集團(tuán)胡勇剛，零陵機(jī)場楊智。

議題六：市財(cái)政局（市債務(wù)辦）彭劍，市國資委劉雄，永州銀保監(jiān)分局李樹屏，市經(jīng)投集團(tuán)胡勇剛。

記錄：羅奎

市政府常務(wù)會議議定事項(xiàng)落實(shí)責(zé)任分解表