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第45次

永州市人民政府辦公室               2019年9月19日

2019年9月12日上午，市委副書記、市長何錄春在市政府二樓一會議室主持召開市政府第45次常務(wù)會議，聽取永州師范高等?？茖W(xué)校申請評估、掃黑除惡等工作情況匯報，審議《伊塘污水處理廠及配套管網(wǎng)PPP項目特許經(jīng)營權(quán)合同》《永州市河道采砂管理暫行辦法》《永州市中心城區(qū)重點項目征地拆遷集中攻堅行動工作方案和考核辦法》《永州市市本級投融資公司人力資源管理暫行辦法》《關(guān)于加強全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作方案》《永州市推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動方案（2019-2022年）》。

一

會議聽取了永州農(nóng)科園黨工委書記伍玉生關(guān)于《伊塘污水處理廠及配套管網(wǎng)PPP項目特許經(jīng)營權(quán)合同》有關(guān)情況匯報，并進行了研究討論，形成以下意見：

會議指出，該PPP項目合同中污水處理服務(wù)費價格過高，調(diào)價機制和水費結(jié)算機制不太合理，請市政府副秘書長唐海涌牽頭，組織永州農(nóng)科園、市財政局、市城管執(zhí)法局等部門對合同進行研究測算后，再次與中標(biāo)社會資本方進行洽談，污水處理服務(wù)費原則上不得超過市內(nèi)同類污水處理廠收費標(biāo)準，如洽談成功，則同意繼續(xù)采用PPP模式建設(shè)；如洽談不成，則將該項目交由市經(jīng)投集團實施建設(shè)，作為平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的試驗項目。在2019年9月底前確定建設(shè)模式后，加快組織實施。

二

會議聽取了市水利局局長廖榮良關(guān)于《永州市河道采砂管理暫行辦法》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議認為，規(guī)范河道采砂管理是保護和治理湘江流域的現(xiàn)實需要，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江流域“不搞大開發(fā)、共抓大保護”思想的具體實踐。各級各部門務(wù)必要高度重視，做好全面的河道采砂規(guī)劃，大力整治非法采砂行為，依法依規(guī)收回采砂權(quán)，實現(xiàn)依法有序、科學(xué)環(huán)保地開采，保護好永州的綠水青山。

一、原則同意《永州市河道采砂管理暫行辦法》，市水利局要根據(jù)會議討論的意見修改完善后，按程序行文。

二、同意成立永州市河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長何錄春任組長，市政府副市長劉新良、歐陽元初、謝景林擔(dān)任副組長，市直相關(guān)部門和縣區(qū)政府主要負責(zé)人為成員。三位副市長分別帶領(lǐng)一個工作小組，強力推進河道采砂清理整治工作。劉新良同志牽頭負責(zé)打擊非法采砂和辦案，歐陽元初同志牽頭負責(zé)采砂經(jīng)營和管理，謝景林同志牽頭負責(zé)抓好全面采砂規(guī)劃。

三

會議聽取了市自然資源局副局長黃虎雄關(guān)于《永州市中心城區(qū)重點項目征地拆遷集中攻堅行動工作方案和考核辦法》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議決定，從2019年9月中旬開始，市委、市政府在中心城區(qū)開展征地拆遷百日攻堅行動。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，迅速動員，精心組織，集中時間和精力打好一場征地拆遷攻堅戰(zhàn)。

一、明確目標(biāo)。此次行動中心城區(qū)要完成征地任務(wù)1萬畝、拆遷面積200萬平方米。

二、突出重點。永州大道、湘江西路、安置小區(qū)等重點項目的征地拆遷進度必須加快。

三、落實責(zé)任。嚴格落實征拆包干機制，嚴格執(zhí)行征拆標(biāo)準，嚴守征拆底線，做到依法拆遷、和諧拆遷、安全拆遷。

四、加快安置房建設(shè)。自建的安置房要加快進度，同時可與大型國有企業(yè)合作，由企業(yè)負責(zé)建設(shè)，政府回購一批安置房。

五、加強督促檢查。市財政局要成立暗訪督查小組，對擅自提高標(biāo)準、放寬政策、弄虛作假等套取拆遷資金的，要嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、實行獎懲兌現(xiàn)。對冷水灘區(qū)政府、零陵區(qū)政府、永州經(jīng)開區(qū)管委會和各征地拆遷指揮部實行考核，獲得前三名的區(qū)政府分別獎勵100萬元、80萬元、60萬元，獲得先進的征地拆遷指揮部每個獎勵10萬元。

會議原則同意《永州市中心城區(qū)重點項目征地拆遷集中攻堅行動工作方案和考核辦法》，市自然資源局要根據(jù)會議討論的意見修改完善后，盡快按程序行文。

四

會議聽取了市人社局局長劉玲軍關(guān)于《永州市市本級投融資公司人力資源管理暫行辦法》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

一、考慮到市委、市政府當(dāng)前正在大力推進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，為進一步加強各平臺公司人財物管理，會議明確將該文件內(nèi)容納入平臺公司市場化轉(zhuǎn)型研究的重要內(nèi)容，不再單獨發(fā)文。

二、各平臺公司要加快推進公司市場化轉(zhuǎn)型，確保在2019年底前完成轉(zhuǎn)型，這是一項硬性任務(wù)。

三、在各平臺公司轉(zhuǎn)型期間，公司不得以任何方式違規(guī)進人，這是一項鐵的紀律，否則將進行嚴肅查處。

五

會議聽取了市衛(wèi)健委黨組書記肖東民《關(guān)于加強全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作方案》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議認為，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是滿足基層群眾就醫(yī)需求、為基層解難題辦實事的重要舉措，是一項重要的利民惠民工程。

會議原則同意《關(guān)于加強全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作方案》，市衛(wèi)健委要根據(jù)會議討論的意見修改完善后，盡快行文實施。

六

會議聽取了市教育局局長張建坤關(guān)于《永州市推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動方案（2019-2022年）》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《永州市推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動方案（2019-2022年）》，市教育局要根據(jù)會議討論的意見修改完善后，按程序行文。

七

會議聽取了市教育局局長張建坤關(guān)于永州師范高等?？茖W(xué)校（簡稱“永州高師”）申請評估有關(guān)情況的匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議認為，在省委、省政府和省教育廳的大力支持下，在市委、市政府的高度重視下，永州師范高等?？茖W(xué)校已經(jīng)建設(shè)完成，新校區(qū)已投入使用，各項評估條件已基本成熟，目前學(xué)校運轉(zhuǎn)規(guī)范有序。今后，學(xué)校將為全市乃至全省培養(yǎng)出更多的鄉(xiāng)村教師和幼師，這是我市教育行業(yè)的大喜事。

一、同意以市政府名義向省政府行文申請對永州師范高等專科學(xué)校進行正式評估，原則同意市教育局提出的永州高師評估匯報會方案。

二、近期，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊就此項工作赴省政府和省教育廳作一次專題匯報，爭取省里的重視和支持，請市教育局和永州高師籌建辦做好準備。

三、根據(jù)學(xué)校辦學(xué)需要和評估工作要求，同意對學(xué)校師資結(jié)構(gòu)進行合理配置，通過招聘、選調(diào)等方式引進教師。

四、為充分利用資源，完善評估條件，同意永州高師享有永州市圖書館使用權(quán)。

五、學(xué)校評估工作經(jīng)費由市財政局根據(jù)工作需要原則予以保障。

八

會議由市委政法委副書記、市掃黑辦主任王俊斌傳達學(xué)習(xí)全省迎接中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”工作會議主要精神，并就我市貫徹落實工作進行了安排部署，形成以下意見：

會議指出，自中央開展掃黑除惡專項斗爭工作以來，市委、市政府高度重視，迅速啟動了全市掃黑除惡專項斗爭，全市掃黑除惡工作取得了明顯成效，群眾安全感和滿意度大幅提升，得到了中央和省里的肯定和認可。下一階段，任務(wù)依然艱巨，各級各部門要進一步摸排線索，進一步深挖徹查，進一步壓實責(zé)任，徹底掃、掃徹底，將隱藏在群眾中的黑惡勢力徹底清除干凈。 

一、由市掃黑辦牽頭，市政府辦配合，近期對各行業(yè)領(lǐng)域整治整改工作進行一次專門調(diào)度，進一步推動壓實責(zé)任，加強行業(yè)監(jiān)管，確保行業(yè)領(lǐng)域突出問題得到有效整治。

二、關(guān)于推動整改督查督辦組專項工作經(jīng)費問題，由市財政局根據(jù)工作需要原則予以保障。

出席：何錄春、嚴興德、歐陽元初、謝景林、劉衛(wèi)華、陳宇榮

其他列席人員：

各議題：市政府副秘書長李黎武、鄧海波、唐海涌、湯榮石，市政府辦文中林、黎擁軍，市政府研究室樂家茂，市司法局潘海山。

議題一：市發(fā)改委陳剛平，市財政局艾艷君，市自然資源局黃虎雄，市住建局彭曉東，市城管執(zhí)法局劉新軍，永州農(nóng)科園伍玉生。

議題二：市水利局廖榮良，市公安局陳毅強，市生態(tài)環(huán)境局譚立宏，市自然資源局黃虎雄，市財政局艾艷君，市稅務(wù)局程燦爛，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局胡秀良，市工信局周亮。

議題三：市自然資源局黃虎雄，冷水灘區(qū)政府張文風(fēng)，零陵區(qū)政府龍軍，永州經(jīng)開區(qū)李瑛，市財政局艾艷君，市住建局彭曉東，市國資委劉雄，市工信局周亮，市城管執(zhí)法局劉新軍，市住房保障服務(wù)中心高武，市城投集團李世旺，市經(jīng)投集團魯耀純。

議題四：市人社局劉玲軍，市國資委劉雄，市城投集團李世旺，市經(jīng)投集團魯耀純，涔天河工程建設(shè)投資公司陳春明。

議題五：市衛(wèi)健委肖東民，市委組織部楊湘燕，市委編辦段聯(lián)群，市財政局艾艷君，市人社局劉玲軍，市醫(yī)保局駱方方。

議題六：市教育局張建坤，市委網(wǎng)信辦唐超學(xué)，市財政局艾艷君，市工信局周亮，省通信管理局永州通信發(fā)展管理辦公室吳少華。

議題七：市教育局張建坤，市財政局艾艷君，市人社局劉玲軍，市自然資源局黃虎雄，零陵區(qū)政府龍軍，市經(jīng)投集團魯耀純，永州高師籌建辦何云峰，永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院翟惠根，中核五建孟超，永州中核賀志平。

議題八：市委政法委王俊斌，市委網(wǎng)信辦唐超學(xué)，市市場監(jiān)管局周平平，市自然資源局黃虎雄，市衛(wèi)健委肖東民，市財政局艾艷君，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局胡秀良，市住建局彭曉東，市水利局廖榮良，市交通運輸局秦功智，市文旅廣體局劉璇，市住房保障服務(wù)中心高武。

記錄：羅奎

市政府常務(wù)會議議定事項落實責(zé)任分解表