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第22次

永州市人民政府辦公室                   2018年5月21日

2018年5月9日下午，市委副書記、市長趙應(yīng)云在市政府二樓一會議室主持召開市政府第22次常務(wù)會議，會議聽取了市政府第21次常務(wù)會議議定事項(xiàng)落實(shí)、市政府辦公室工作情況匯報(bào)，傳達(dá)貫徹了全省政府系統(tǒng)秘書長辦公室（研究室）主任會議、全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“2018年夏季攻勢”動(dòng)員電視電話會議和2018年全省總河長會議暨洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合治理會議精神，審議了《永州市人民政府工作規(guī)則》《永州市完善集體林權(quán)制度實(shí)施方案》《永州市推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革實(shí)施方案（試行）》《永州市推動(dòng)“并聯(lián)審批”工作機(jī)制改革實(shí)施方案（試行）》《永州市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《永州市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018年度工作方案》《永州市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》《2018年重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施意見》。

一

會議聽取了市政府秘書長陳宇榮通報(bào)市政府第21次常務(wù)會議議定事項(xiàng)落實(shí)情況，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，市政府第21次常務(wù)會議研究議題9個(gè)、議定事項(xiàng)19項(xiàng)，截至5月7日，已落實(shí)16項(xiàng)、正在落實(shí)的3項(xiàng)，落實(shí)率為81.3%。會議要求，正在落實(shí)的事項(xiàng)要抓緊落實(shí)到位，市政府督查室及時(shí)跟進(jìn)督辦。

二

會議聽取了市政府秘書長陳宇榮關(guān)于全省政府系統(tǒng)秘書長辦公室（研究室）主任會議精神、市政府辦公室工作情況和《永州市人民政府工作規(guī)則》起草情況的匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，全省政府系統(tǒng)秘書長辦公室（研究室）主任會議精神和達(dá)哲省長的講話精神非常重要，對于我們做好政府辦公室工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，市政府辦公室要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

會議認(rèn)為，2017年，市政府辦公室在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，各項(xiàng)工作取得了新成績，多項(xiàng)工作走在全省前列、獲得全省先進(jìn)，成績來之不易、值得珍惜。

會議要求，市政府辦公室要發(fā)揮在市政府系統(tǒng)的示范表率作用，發(fā)揚(yáng)光大已有成績，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，做到政治忠誠、執(zhí)行有力、管理精細(xì)、法紀(jì)嚴(yán)明。

1.會議審議通過《永州市人民政府工作規(guī)則》，市政府辦公室在對篇幅盡量精簡后，按程序抓緊出臺。

2.同意召開全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議，由市委常委、常務(wù)副市長張賀文主持會議，市政府秘書長陳宇榮作工作報(bào)告，市委副書記、市長趙應(yīng)云出席并講話。

3.會議審議通過《永州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)督查工作的實(shí)施意見》《永州市人民政府辦公室關(guān)于深化“7+X”工作評議的意見》《永州市人民政府辦公室關(guān)于深化“無差錯(cuò)”主題活動(dòng)的意見》，市政府辦公室要認(rèn)真組織實(shí)施。

4.關(guān)于督查室主任和研究室主任配備為副處級。原則同意提交市編委會研究后，向省編辦申請。

5.關(guān)于解決部分干部兩地分居。在堅(jiān)持政策和進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)的前提下，強(qiáng)化人性關(guān)懷和工作激勵(lì)，由市政府辦公室與市編辦、冷水灘區(qū)銜接，統(tǒng)籌考慮解決。

三

會議聽取了市政府副市長賀輝關(guān)于《永州市完善集體林權(quán)制度實(shí)施方案》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《永州市完善集體林權(quán)制度實(shí)施方案》，市林業(yè)局要根據(jù)會議討論的意見修改完善后，按程序行文，并牽頭制定配套工作方案，落實(shí)好相關(guān)工作。

四

會議聽取了市委常委、常務(wù)副市長張賀文關(guān)于《永州市推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革實(shí)施方案（試行）》和《永州市推動(dòng)“并聯(lián)審批”工作機(jī)制改革實(shí)施方案（試行）》的起草說明及有關(guān)情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

1.會議原則通過《永州市推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革實(shí)施方案（試行）》和《永州市推動(dòng)“并聯(lián)審批”工作機(jī)制改革實(shí)施方案（試行）》，從發(fā)文之日起試行一年后，市發(fā)改委要根據(jù)工作運(yùn)行情況進(jìn)行進(jìn)一步修改完善。

2.會議明確由市委常委、常務(wù)副市長張賀文為項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“并聯(lián)審批”工作機(jī)制的總牽頭領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)改委為總牽頭部門。各相關(guān)責(zé)任部門要強(qiáng)化大局意識，互相支持配合，形成整體合力。

3.各行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)在不擅自減少法定審批環(huán)節(jié)和流程要素的前提下，盡可能地提升工作節(jié)奏和效率。

4.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將其提上市政府重要議事日程，加快提升政務(wù)服務(wù)信息化水平。

5.市政務(wù)服務(wù)中心全程代辦服務(wù)員工資、經(jīng)費(fèi)和市發(fā)改委可研、節(jié)能評估評審費(fèi)用由市財(cái)政足額保障。

6.“并聯(lián)審批”工作由市委常委、常務(wù)副市長張賀文召開專門會議部署安排。

五

會議聽取了市政府副市長嚴(yán)興德關(guān)于傳達(dá)貫徹全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“2018年夏季攻勢”動(dòng)員電視電話會議精神，以及《永州市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《永州市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018年度工作方案》《永州市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》起草情況的匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)是每個(gè)永州人的責(zé)任，全市各級各部門要充分認(rèn)識環(huán)境保護(hù)的極端重要性，提高政治站位，樹立底線思維，形成工作共識。要全面推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（一）會議原則同意《永州市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《永州市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018年度工作方案》《永州市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，市環(huán)保局要根據(jù)會議討論研究的意見進(jìn)一步修改完善后，按程序行文。

（二）關(guān)于貫徹落實(shí)全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“2018年夏季攻勢”動(dòng)員電視電話會議精神

會議認(rèn)為，永州地處湘江源頭，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中難度最大、責(zé)任最大的是治水問題。全市各級各部門要積極踐行“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”理念，把保護(hù)湘江源頭的責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真落實(shí)全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“2018年夏季攻勢”動(dòng)員電視電話會議精神，力爭在各項(xiàng)工作的整改落實(shí)中走在全省前列。

1.健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。市聯(lián)合督查執(zhí)法隊(duì)要在對中心城區(qū)進(jìn)行督查執(zhí)法的基礎(chǔ)上，對縣區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)和指導(dǎo)。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，形成上下一盤棋的工作格局。

2.建立水、氣生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)懲機(jī)制。將水、氣環(huán)境質(zhì)量作為對縣區(qū)的獎(jiǎng)懲內(nèi)容，加大獎(jiǎng)懲力度。由市環(huán)保局牽頭制定方案，考核結(jié)果報(bào)市政府執(zhí)行。

3.由市政府副市長嚴(yán)興德牽頭制定追責(zé)問責(zé)辦法，對環(huán)保工作完成進(jìn)度滯后、交辦突出環(huán)境問題解決不力的縣區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。

4.各縣區(qū)要將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)內(nèi)容納入網(wǎng)格化管理，形成立體化工作網(wǎng)絡(luò)。

5.市環(huán)保局要抓好第二次全國污染源普查的組織實(shí)施，確保普查工作順利有序進(jìn)行。

六

會議聽取了市政府副市長賀輝關(guān)于傳達(dá)貫徹2018年全省總河長會議暨洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合治理會議精神的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議要求，全市各級各部門要迅速貫徹落實(shí)2018年全省總河長會議暨洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合治理會議精神，按照中央和省里提出的“見河長、見行動(dòng)、見成效”的要求，扎實(shí)推進(jìn)河長制各項(xiàng)工作，落實(shí)日常巡河制度，有效提升河庫生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)“湘江北去、漫江碧透”。市河長辦要進(jìn)一步研究當(dāng)前工作中存在的問題，列出責(zé)任清單，逐項(xiàng)交辦到位，確保涉及我市的重點(diǎn)整改任務(wù)全部落實(shí)。

七

會議聽取了市政府副市長嚴(yán)興德關(guān)于《2018年重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施意見》的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《2018年重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施意見》。市人社局要根據(jù)會議討論研究的意見修改完善后，盡快按程序行文，并嚴(yán)格按考核要求落實(shí)。

八

會議明確，市政府副市長李旦梅2018年5月至2018年11月掛職深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會副主任期間，其分管工作由市委常委、常務(wù)副市長張賀文代管。

出    席：趙應(yīng)云、張賀文、周榮峰、嚴(yán)興德、歐陽元初、謝景林、李旦梅、賀輝、陳宇榮。

列席領(lǐng)導(dǎo)：市人大常委會副主任袁火林、市政協(xié)副主席彭愛華。

列席人員：市政府副秘書長齊愛社、李黎武、唐海涌、湯榮石、張疑斌，市政府辦唐輝、樂家茂、唐永華，市監(jiān)委劉繁榮、市委宣傳部左亞軍、市編辦段聯(lián)群、市發(fā)改委唐富榮、市經(jīng)信委高守凱、市教育局任福、市公安局何永清、市財(cái)政局艾艷君、市人社局劉玲軍、市國土資源局蔣良鐵、市住建局彭曉東、市交通運(yùn)輸局秦功智、市農(nóng)業(yè)委周善生、市水利局廖榮良、市林業(yè)局宋振平、市商糧局陳軍杰、市衛(wèi)計(jì)委歐陽德群、市環(huán)保局譚立宏、市統(tǒng)計(jì)局胡建輝、市城管執(zhí)法局唐慧云、市工商局張國政、市政府法制辦蘭衛(wèi)平、市政府金融辦曾憲孝、市畜牧水產(chǎn)局蔣南林、市房產(chǎn)局高武、市政務(wù)服務(wù)中心駱方方、市扶貧辦蔣博生、市婦聯(lián)黃玉芳、市殘聯(lián)李社光、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理處唐曉斌、市住房公積金管理中心趙國平、市烤煙辦吳謹(jǐn)、市地震局張泉、市優(yōu)化辦柏雄文、市城投集團(tuán)李世旺、國網(wǎng)永州供電公司張建、市禁毒委雷順華、市委督查室張登科、市政府督查室李建軍。

記    錄：蔣紅麗