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第7次

永州市人民政府辦公室                   2017年6月20日

2017年6月7日上午，市長(zhǎng)易佳良在市政府二樓一會(huì)議室主持召開市政府第7次常務(wù)會(huì)議，聽取市政府辦工作、組建市交投集團(tuán)、市農(nóng)科園伊塘污水處理廠及配套管網(wǎng)PPP項(xiàng)目、貫徹落實(shí)第六次全省婦女兒童工作會(huì)議的情況匯報(bào)，研究“一城一交、公車運(yùn)營(yíng)”公交體制改革及公共交通問題、相關(guān)干部處分事項(xiàng)，審議《永州市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市實(shí)施方案》、《永州市“旅游升溫戰(zhàn)役”實(shí)施方案》、《永州市行政機(jī)關(guān)行政案件應(yīng)訴工作辦法》，廢止《永州市招投標(biāo)市場(chǎng)十條禁令》。

一

會(huì)議聽取了市政府秘書長(zhǎng)、市政府辦公室主任陳宇榮關(guān)于市政府辦公室工作的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議認(rèn)為，去年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府辦公室圍繞中心、服務(wù)大局、扎實(shí)履職，在當(dāng)參謀、抓落實(shí)、搞服務(wù)、保運(yùn)轉(zhuǎn)方面做了大量卓有成效的工作，17項(xiàng)工作列為全市先進(jìn)。今年，市政府辦公室繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，積極開展全面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，值得充分肯定。

（一）關(guān)于機(jī)構(gòu)編制。由市編辦積極向省里爭(zhēng)取恢復(fù)市政府研究室。增設(shè)政務(wù)聯(lián)絡(luò)科和辦公室行政編制問題由市政府辦商市編辦提出意見報(bào)市編委會(huì)研究。

（二）關(guān)于增加辦公用房。由市政府辦公室根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。

（三）關(guān)于干部職工福利待遇。同意在政策范圍之內(nèi)保障辦公室干部職工的正當(dāng)福利待遇。

（四）關(guān)于解決部分干部職工兩地分居。由市編辦按照市編委會(huì)相關(guān)工作規(guī)則統(tǒng)籌研究。

（五）關(guān)于文體設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)市政府宿舍區(qū)文體設(shè)施建設(shè)非常必要，具體建設(shè)方案由市政府辦充分論證后實(shí)施，滿足干部職工健身需求。

（六）關(guān)于市政府辦公樓改造。由市政府辦公室提出具體的改造方案報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。

（七）關(guān)于政府系統(tǒng)辦公室工作考核。同意由市政府辦公室組織對(duì)縣區(qū)（經(jīng)開區(qū)、管理區(qū)）政府辦公室、市政府工作部門辦公室工作單獨(dú)進(jìn)行考核表彰。

（八）關(guān)于市政府大院信訪安保。由市公安局、市信訪局參照市委機(jī)關(guān)大院配備信訪安保力量，維護(hù)市政府的正常秩序。

（九）原則同意《市政府辦系統(tǒng)2017年度“7+X”工作評(píng)議實(shí)施方案》和《關(guān)于在全市政府辦系統(tǒng)開展“無(wú)差錯(cuò)”主題活動(dòng)的意見》，鼓勵(lì)辦公室工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，提升干部隊(duì)伍的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

（十）同意召開全市政府系統(tǒng)辦公室工作會(huì)議，由唐湘林同志統(tǒng)籌安排。

二

會(huì)議聽取了市旅游外事僑務(wù)局局長(zhǎng)顧曉姣關(guān)于《永州市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市實(shí)施方案》和《永州市“旅游升溫戰(zhàn)役”實(shí)施方案》的起草說(shuō)明和情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議認(rèn)為，發(fā)展全域旅游是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我市旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，歷史欠帳較多，缺乏旅游拳頭產(chǎn)品，建設(shè)“全域旅游示范市”任重道遠(yuǎn)。我市旅游要科學(xué)策劃，做好頂層設(shè)計(jì)，因地制宜，突出文化、生態(tài)特色，在歷史的節(jié)點(diǎn)中尋找機(jī)遇，積極作為，順勢(shì)而為；要統(tǒng)籌建設(shè)，突出旅游項(xiàng)目建設(shè)，突出旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入，重點(diǎn)突破。

會(huì)議原則通過(guò)《永州市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市實(shí)施方案》和《永州市“旅游升溫戰(zhàn)役”實(shí)施方案》，市旅游外事僑務(wù)局要根據(jù)會(huì)議討論研究的意見修改完善后，按程序提交市委常委會(huì)審定。

三

會(huì)議聽取了市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)秦功智關(guān)于“一城一交、公車運(yùn)營(yíng)”公交體制改革及公共交通問題的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成了以下意見：

會(huì)議認(rèn)為，“一城一交、公車公營(yíng)”公交體制改革是市委、市政府的重要決策，經(jīng)過(guò)前期多次組織研究，已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，下步各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，加快推進(jìn)落實(shí)。

（一）關(guān)于新公交集團(tuán)公司組建。原則同意組建永州市城市公共交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司。具體組建方案根據(jù)會(huì)議討論研究的意見修改完善，由嚴(yán)興德同志組織把關(guān)后，按程序提交市委常委會(huì)研究。市一公交公司人員上收問題，由市編辦提出意見報(bào)市編委研究。原外聘的合同工人依法依規(guī)處置或續(xù)聘。

（二）關(guān)于協(xié)議收回的個(gè)體掛靠車及私營(yíng)公交退出公交市場(chǎng)處置問題。個(gè)體掛靠車及私營(yíng)公交（包括芝冷客運(yùn)公司和永汽快運(yùn)公司）退出公交市場(chǎng)的補(bǔ)償處置，原則上按照有關(guān)合同和法律法規(guī)來(lái)處理，由嚴(yán)興德同志負(fù)責(zé)組織研究，提出具體意見報(bào)市政府審定。

（三）關(guān)于公共交通智能信息化系統(tǒng)及公交場(chǎng)站建設(shè)。 公共交通智能信息化建設(shè)按照市委、市政府確定的方案，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)落實(shí)。市城投集團(tuán)作為建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)抓緊實(shí)施，建成后移交市交通運(yùn)輸局、市公交公司運(yùn)營(yíng)管理，市交通運(yùn)輸局共同參與公交智能系統(tǒng)設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工監(jiān)管、各環(huán)節(jié)驗(yàn)收等全過(guò)程工作，確保系統(tǒng)滿足技術(shù)參數(shù)和功能要求。 公交場(chǎng)站建設(shè)按已定的創(chuàng)交模五大工程建設(shè)計(jì)劃抓好落實(shí)，已開工的由建設(shè)業(yè)主市城投集團(tuán)和零陵區(qū)政府加快建設(shè)，配套足夠的充電樁。已建成的梨子園充電樁由市交通運(yùn)輸局、市創(chuàng)交模辦盡快補(bǔ)齊相關(guān)資料，由市城投集團(tuán)按同類充電樁招標(biāo)價(jià)格核付工程款。

（四）關(guān)于“公交都市”創(chuàng)建工作。原則上今年暫不申報(bào)。

（五）關(guān)于2016年已實(shí)施項(xiàng)目及今年實(shí)施項(xiàng)目資金問題。 涉及到公交改革的成本資金，包括市一公交公司債務(wù)化解分擔(dān)資金和公交改革產(chǎn)生的公交虧損補(bǔ)貼資金，根據(jù)2015年12月21日市政府第69次常務(wù)會(huì)議精神，由市財(cái)政局提出審核意見報(bào)市政府審定。 原則同意解決市委市政府“三創(chuàng)”調(diào)度會(huì)及創(chuàng)文明城市、創(chuàng)交模城市確定實(shí)施項(xiàng)目的所需資金（包括車輛整修、公交統(tǒng)一工號(hào)著裝、公交績(jī)效考核及全行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)等資金），由市財(cái)政局提出意見報(bào)市政府審定。 2017年購(gòu)置新能源公交車（包括60臺(tái)ＢＲＴ公交車及常規(guī)接駁公交車）可采取市場(chǎng)化融資辦法，重點(diǎn)引進(jìn)新能源車運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司（如金龍集團(tuán)、巴斯巴等可實(shí)行租賃運(yùn)營(yíng)的企業(yè)）實(shí)行租賃運(yùn)營(yíng)，市政府分期承擔(dān)租賃款。充電樁建設(shè)也可嘗試市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

（六）關(guān)于建立公交長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制和法律保障機(jī)制問題。原則同意市財(cái)政局和市交通局?jǐn)M定的《永州市公共交通財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，按程序報(bào)市政府行文。每年具體補(bǔ)貼由市財(cái)政局和市交通運(yùn)輸局提出意見報(bào)市政府審定。

（七）關(guān)于組建新的市客管辦及零陵區(qū)客管辦上收市管人員劃轉(zhuǎn)問題。由市編辦提出意見報(bào)市編委會(huì)研究。

（八）涉及“一城一交、公車運(yùn)營(yíng)”公交體制改革及公共交通一攬子具體問題由嚴(yán)興德同志牽頭組織調(diào)度。

四

會(huì)議聽取了市政府副秘書長(zhǎng)張疑斌關(guān)于組建市交投集團(tuán)的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

（一）會(huì)議原則同意組建永州市交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司。機(jī)構(gòu)設(shè)置要科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效、控制規(guī)模；人事勞資管理參照市城投集團(tuán)、市經(jīng)投集團(tuán)、涔天河公司的做法，但不能類比等同，其人員工資和福利待遇根據(jù)其公司規(guī)模、經(jīng)營(yíng)能力、工作績(jī)效等方面綜合核定；現(xiàn)市交建投的原有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)與審計(jì)同步進(jìn)行，市審計(jì)局出具審計(jì)報(bào)告；今后新成立的平臺(tái)公司包括市交投集團(tuán)，原則上不涉及專門的土地劃轉(zhuǎn)，市政府在資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、資金政策方面給予扶持。

（二）市交投集團(tuán)組建方案根據(jù)會(huì)議討論研究的意見修改完善，由嚴(yán)興德同志組織把關(guān)后，按程序提交市委常委會(huì)研究。

五

會(huì)議聽取了市農(nóng)科園黨工委書記伍玉生關(guān)于伊塘污水處理廠及配套管網(wǎng)PPP項(xiàng)目的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議原則通過(guò)《伊塘污水處理廠及配套管網(wǎng)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》，按照“依法依規(guī)、科學(xué)設(shè)計(jì)、爭(zhēng)取優(yōu)惠、加快實(shí)施”的原則抓緊按程序報(bào)批，今年6月30日之前必須開工建設(shè)。

六

會(huì)議聽取了市發(fā)改委副主任周芳文關(guān)于廢止《永州市招投標(biāo)市場(chǎng)十條禁令》的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議認(rèn)為，根據(jù)國(guó)家和省對(duì)招投標(biāo)制度定期清理的要求，省發(fā)改委、省法制辦對(duì)我市招投標(biāo)制度進(jìn)行了清理和審核，其中《永州市招投標(biāo)市場(chǎng)十條禁令》的主要條款與國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定不符。市政府同意立即廢止《永州市招投標(biāo)市場(chǎng)十條禁令》，由市發(fā)改委、市法制辦將廢止情況上報(bào)省發(fā)改委、省法制辦。同時(shí)，市發(fā)改委要盡快研究制定規(guī)范全市招投標(biāo)市場(chǎng)的意見報(bào)市政府研究。

七

會(huì)議聽取了市法制辦副主任張權(quán)輝關(guān)于《永州市行政機(jī)關(guān)行政案件應(yīng)訴工作辦法》的起草說(shuō)明和情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議原則通過(guò)《永州市行政機(jī)關(guān)行政案件應(yīng)訴工作辦法》，市法制辦根據(jù)會(huì)議討論研究的意見修改完善，按程序報(bào)市政府行文。

八

會(huì)議聽取了市婦聯(lián)主席黃玉芳關(guān)于貫徹落實(shí)第六次全省婦女兒童工作會(huì)議和許達(dá)哲省長(zhǎng)講話精神的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議認(rèn)為，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)第六次全省婦女兒童工作會(huì)議和許達(dá)哲省長(zhǎng)重要講話精神，高度重視婦女兒童工作，大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。

（一）各縣區(qū)要按照省市要求，在6月22日前頒布實(shí)施當(dāng)?shù)匦乱惠唻D女兒童發(fā)展規(guī)劃，市政府督查室組織開展專項(xiàng)督查。

（二）同意加強(qiáng)對(duì)實(shí)施《永州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《永州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的宣傳教育，由市婦兒工委辦公室具體組織落實(shí)。

（三）同意召開全市婦女兒童工作會(huì)。由市婦兒工委辦公室組織籌備，市委辦統(tǒng)籌時(shí)間召開。表彰獎(jiǎng)勵(lì)方案嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，總量控制、規(guī)范實(shí)施，市財(cái)政局審核把關(guān)。

九 

會(huì)議聽取了市紀(jì)委案件審理室主任劉穎關(guān)于干部處分事項(xiàng)的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

（一）樂云發(fā)因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，市政府決定給予其行政開除公職處分。

（二）蔣路明因嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，市政府決定給予其行政開除公職處分。

（三）劉軍因違反國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，市政府決定給予其行政撤銷市公安局副調(diào)研員兼預(yù)審支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)處分。

出    席：易佳良、唐湘林、劉新良、嚴(yán)興德、劉鵬、

歐陽(yáng)元初、李旦梅、賀輝、陳宇榮。

列    席：市委常委、永州軍分區(qū)司令王守海，市人大常委會(huì)副主任楊海河。

列席人員：市政府黨組成員、監(jiān)察局長(zhǎng)蔣俊林，市政府副秘書長(zhǎng)鄭亞平、李黎武、湯榮石、張疑斌、陳小平，市紀(jì)委劉穎、陳道遠(yuǎn)，市中級(jí)人民法院郭紅艷，市委組織部李鋼，市編辦吳劍林，市政府辦唐輝、樂家茂，市發(fā)改委周芳文，市公安局龍剛，市財(cái)政局謝交發(fā)，市人社局蔣紅霞，市國(guó)土資源局蔣良鐵，市住建局彭曉東，市交通運(yùn)輸局秦功智、劉夏松，市農(nóng)委于恒，市水利局廖榮良，市林業(yè)局劉新民，市審計(jì)局王衡平，市環(huán)保局周治水，市統(tǒng)計(jì)局胡建輝，市旅游外事僑務(wù)局顧曉姣，市城管執(zhí)法局張?jiān)烀鳎?/span>市工商局張國(guó)政，市法制辦張權(quán)輝，市國(guó)資委劉雄，舜帝陵基金會(huì)鄭運(yùn)生，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理處蔣少華，市扶貧辦李順利，市總工會(huì)吳紅燕，市婦聯(lián)黃玉芳，市住房公積金管理中心趙國(guó)平，市烤煙辦何健，市地震局張泉，市農(nóng)科園伍玉生，市城投集團(tuán)李世旺，市經(jīng)投集團(tuán)魯耀純，市交建投陳于軍，零陵區(qū)政府吳恢才。

記   錄：蔣智林

會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)責(zé)任分解表