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 第4次

永州市人民政府辦公室                 2017年5月8日

2017年3月22日上午，市長易佳良在市政府二樓一會議室主持召開市政府第4次常務(wù)會議，聽取貫徹省委農(nóng)村工作會議、全省扶貧工作會議、全省深化供銷合作社綜合改革推進會、全省民政工作會議、全省科技創(chuàng)新大會和全省科技創(chuàng)新工作會議、全省教育工作會議及全市“教育優(yōu)先”專題會議、全省衛(wèi)生與健康大會和全省衛(wèi)生計生工作會議、全省應(yīng)急管理工作會議、全省安全生產(chǎn)工作會議等會議精神的情況匯報，聽取全國第四屆草書展籌備工作和創(chuàng)建省文明城市總結(jié)表彰暨創(chuàng)建全國文明城市動員大會籌備工作、開展軍隊退役士兵走訪慰問活動、迎接中央環(huán)保督察及2017年環(huán)保工作、十一屆湖南陽明山“和”文化旅游節(jié)暨首屆湖南陽明山國際越野跑挑戰(zhàn)賽活動籌備工作、2017年“六大戰(zhàn)役”重點項目建設(shè)等工作情況匯報，審議《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》、《市管國有企業(yè)負責人薪酬制度改革實施方案》。

一

會議分別聽取了市農(nóng)委主任周善生、市扶貧辦主任段貴建、市供銷聯(lián)社理事會主任唐甫忠、市民政局局長肖余勝關(guān)于貫徹省委農(nóng)村工作會議、全省扶貧工作會議、全省深化供銷合作社綜合改革推進會、全省民政工作會議等會議精神和對軍隊退役士兵開展走訪慰問活動的情況匯報，并進行了討論研究，形成了以下意見：

(一)關(guān)于農(nóng)村工作。①同意適時召開市委農(nóng)村工作會議，由張嚴、賀輝同志統(tǒng)籌安排部署。②建議以市委一號文件下發(fā)推進“三農(nóng)”工作的實施意見，市農(nóng)委要進一步征求意見，充實文件內(nèi)容，體現(xiàn)指導(dǎo)性和操作性。③工作考核問題，由市政府統(tǒng)籌考慮，另行研究。④我市已經(jīng)推進實施“河長制”，明確了各河道的河長、副河長，市水利局要制定具體實施方案報市政府研究。

(二)關(guān)于扶貧開發(fā)工作。市委、市政府對今年扶貧開發(fā)工作已經(jīng)做了具體安排部署，下一步各級各有關(guān)部門要對照年度目標任務(wù)，抓好落實推進。

(三)關(guān)于供銷工作。①同意適時召開全市深化供銷合作社綜合改革推進會議，由張嚴、賀輝同志統(tǒng)籌安排部署。②根據(jù)省里有關(guān)要求和我市工作實際，綜合分析形勢，如果我市具備條件，可向省里申報深化供銷合作社綜合改革試點，如果不具體條件，則借鑒其它地區(qū)的成熟經(jīng)驗參與改革，由市供銷合作社拿出具體意見報市政府研究。③為配套承接全國、省級項目專項資金，推進全市系統(tǒng)項目建設(shè)，由農(nóng)口部門商市財政局，提出意見報市政府研究。④關(guān)于將供銷合作社納入全市推進農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)實施單位等問題，由全市推進農(nóng)村綜合服務(wù)平臺領(lǐng)導(dǎo)小組認真研究，提出具體意見報市政府決策。⑤工作考核問題，由市政府統(tǒng)籌考慮，另行研究。⑥工作經(jīng)費按實際需要予以保障，由市財政局審核后報市政府審批。

(四)關(guān)于民政工作。①原則同意2017年全市民政工作重點。②市民政局要認真抓好農(nóng)村低保與扶貧兜底“兩線融合”工作，扎實完成社會保障兜底脫貧任務(wù)，參照全省最低生活保障指導(dǎo)標準和國家扶貧線標準，相應(yīng)提高我市城鄉(xiāng)低保標準。③全面清理核準城鄉(xiāng)低保對象，清除一批不符合低保條件的人員，留出空間和資源滿足“兩線合一”要求。各縣區(qū)社會救助配套資金預(yù)算落實情況列入民政工作考核，各級財政要認真測算，足額落實本級社會救助配套資金。④扶持和引導(dǎo)社會資本投入發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，市民政部門要嚴格規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營行為，嚴格執(zhí)行支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)補貼政策，對存在問題的養(yǎng)老機構(gòu)要加強督促整改。⑤原則同意《關(guān)于對軍隊退役士兵開展走訪慰問活動的實施方案》，市民政局根據(jù)會議討論研究的意見修改完善后，按程序報市委審定。提請市委、市政府專題研究涉軍群體工作，由唐湘林同志負責調(diào)度。⑥市政府召開的相關(guān)工作會議，由市政府辦公室嚴格把關(guān)，統(tǒng)籌安排會議時間，需要整合的會議，由唐湘林同志協(xié)調(diào)確定。

  二

會議分別聽取了市科技局局長歐陽樹生、市教育局局長張建坤、市衛(wèi)計委主任歐陽德群關(guān)于貫徹全省科技創(chuàng)新大會和全省科技創(chuàng)新工作會議、全省教育工作會議及全市“教育優(yōu)先”專題會議、全省衛(wèi)生與健康大會和全省衛(wèi)生計生工作會議等會議精神的情況匯報，并進行了討論研究，形成了以下意見：

（一）關(guān)于科技工作。①同意在4月初召開全市科技創(chuàng)新大會。②關(guān)于提高科技考核權(quán)重的問題，由唐湘林同志統(tǒng)籌研究。③關(guān)于出臺科技引導(dǎo)政策的問題，由市財政分析論證，提出具體可操作性的意見報市政府審批。④加大科技創(chuàng)新投入，不斷加大研發(fā)經(jīng)費入統(tǒng)補助資金、高新技術(shù)企業(yè)認定后補助資金、園區(qū)平臺升級資金、科技成果轉(zhuǎn)化專項資金等方面的支出比重，市財政局充分論證后，提出意見報市政府審定。⑤市財政局要嚴格審核、統(tǒng)籌使用好專項資金，對達到撥付條件的要據(jù)實及時撥付，防止撒“胡椒面”和年底“一窩蜂”撥付。未使用的當年資金，自動留作下年使用。⑥科技工作須報市委審定。

（二）關(guān)于教育工作。①根據(jù)2016年9月7日全市“教育優(yōu)先”專題會議精神，由唐湘林、謝景林同志分別協(xié)調(diào)落實市委市政府機關(guān)幼兒園、永州職院附小移交市教育局管理問題。②原則同意啟動市教育信息中心及教育資源中心項目建設(shè)，市教育局就項目策劃、規(guī)劃問題認真研究，拿出具體方案報市政府決策。③由市財政局對永州一中、永州四中高考獎勵經(jīng)費問題審核把關(guān)，提出具體意見報市政府研究。④原則通過《永州市教育綜合改革方案》，市教育局根據(jù)會議討論意見修改完善后，按程序報市政府行文。⑤市政府將專題研究中心城區(qū)冷水灘片區(qū)學(xué)位建設(shè)問題。

（三）關(guān)于衛(wèi)計工作。①同意在4月初召開全市衛(wèi)生與健康大會。②同意將醫(yī)改工作考核納入衛(wèi)計工作考核，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系標準化建設(shè)在績效考核中的分值比重。③參照省政府分工安排，將全市醫(yī)改工作中的醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等“三醫(yī)”聯(lián)動工作調(diào)整為省政府相對應(yīng)的市政府領(lǐng)導(dǎo)分管。④市中心血站整體搬遷項目經(jīng)充分論證后，按程序報市政府決策。⑤同意為市中心醫(yī)院、市婦幼保健院預(yù)留發(fā)展用地，由歐陽元初、謝景林同志根據(jù)2016年市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會第2次主任會議精神協(xié)調(diào)落實。⑥中醫(yī)健康產(chǎn)業(yè)園項目經(jīng)充分論證后，按程序報市政府決策。

三

    會議分別聽取了市政府副秘書長唐海涌、市安監(jiān)局局長段靈利、市環(huán)保局局長譚立宏關(guān)于貫徹全省應(yīng)急管理工作會議精神、全省安全生產(chǎn)工作會議精神、迎接中央環(huán)保督察及2017年環(huán)保工作的情況匯報，并進行了討論研究，形成了以下意見：

   （一）關(guān)于應(yīng)急工作。①同意適時召開全市應(yīng)急管理工作會議，由唐湘林同志統(tǒng)籌安排部署。②盡快啟動市縣兩級綜合應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，納入“智慧永州”統(tǒng)籌實施。③應(yīng)急工作考核資金由唐湘林同志研究確定。

（二）關(guān)于安全生產(chǎn)工作。①原則通過《2017年全市安全生產(chǎn)工作要點》，按程序報市安委審批，以市安委會的名義盡快修訂印發(fā)《全市安全生產(chǎn)季度考核方案》。②扎實推進“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”活動，制定出臺實施方案，由唐湘林同志調(diào)度落實。③全力抓好“六大戰(zhàn)役”安全生產(chǎn)保障工作，為重點項目提供安全技術(shù)保障。④按程序加快推進“智慧安監(jiān)”平臺建設(shè)。⑤同意祁陽“2.21”較大道路交通事故調(diào)查結(jié)論。各責任單位要強化舉措，補齊短板，加大隱患排查和集中整治、安全教育力度，加強道路交通安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要加強督促落實，全力打好道路交通秩序大整治“百日大會戰(zhàn)”。

（三）關(guān)于環(huán)保工作。①原則通過《關(guān)于做好迎接中央環(huán)保督察工作的通知》，成立全市環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按程序報市委審定。②同意適時召開全市環(huán)境保護暨迎接中央環(huán)保督察動員會，爭取省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)出席。③原則通過《永州市“水氣同治”專項整治百日行動工作方案》和2017年環(huán)保工作重點。④由市政府督查室牽頭，對市政府交辦的11個突出環(huán)境問題和7個突出環(huán)境信訪案件情況進行專項督查，確保問題整改落實到位。⑤全市環(huán)保工作要按照“嚴格、扎實、全面”的要求，認真落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”制度，將環(huán)保工作主要任務(wù)納入對縣區(qū)和相關(guān)市直部門的績效考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容和考核評價任免的重要依據(jù)。⑥原則同意將環(huán)保宣傳列入全市法治宣傳的重要內(nèi)容，納入市委中心組學(xué)習(xí)計劃，由市環(huán)保局提出具體方案報市委審定。

四

會議聽取了市文體廣新局局長蔣井泉、市文明辦主任陳水恩關(guān)于“全國第四屆草書展、全國草書名家邀請展、首屆懷素草書學(xué)術(shù)論壇”籌備工作、創(chuàng)建省文明城市總結(jié)表彰暨創(chuàng)建全國文明城市動員大會籌備工作的情況匯報，并進行了討論研究，形成了以下意見：

（一）關(guān)于“全國第四屆草書展、全國草書名家邀請展、首屆懷素草書學(xué)術(shù)論壇”籌備工作。舉辦這項全國性的文化節(jié)會，對發(fā)展繁榮我市文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升我市知名度和影響力，有非常積極的意義。我市要精心籌備，細化方案，辦出特色和水平，辦出影響力和正能量。①加強接待工作，市委市政府接待處負責省部級領(lǐng)導(dǎo)接待工作，協(xié)調(diào)永州火車站開辟嘉賓綠色通道，市文體廣新局負責接待其他嘉賓，市公安局、市交警支隊負責安全保衛(wèi)、交通秩序管制等工作。②同意編印《草書展入展作品集》和《永州石刻拾萃》，作為文化禮品贈送給嘉賓。③嚴格控制活動經(jīng)費，由市財政局審核后報市政府審批。④整個活動方案報市委審定。

    （二）關(guān)于創(chuàng)建省文明城市總結(jié)表彰暨創(chuàng)建全國文明城市動員大會籌備工作。①建議在4月份以市委、市政府名義召開“三創(chuàng)”工作總結(jié)會議，將創(chuàng)建國家文明城市、交通管理模范城市、園林城市工作等“三創(chuàng)”工作統(tǒng)一總結(jié)，統(tǒng)籌部署，突出創(chuàng)建國家文明城市工作，由市“三創(chuàng)”辦做好相關(guān)準備工作。②會議議程要精簡優(yōu)化，總結(jié)表彰方案及表彰名單由唐湘林、謝景林同志嚴格把關(guān)，按程序報市委、市政府審定。③創(chuàng)建經(jīng)費據(jù)實保障，由市財政局提出意見報市政府審批。④關(guān)于迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)檢工作，與“三創(chuàng)”工作一并研究。

五

會議聽取了雙牌縣人民政府縣長肖質(zhì)彬關(guān)于第十一屆湖南陽明山“和”文化旅游節(jié)暨首屆湖南陽明山國際越野跑挑戰(zhàn)賽活動籌備工作情況匯報，并進行了討論研究，形成了以下意見：

（一）活動方案及相關(guān)資料由石艷萍同志牽頭把關(guān)，按程序報市委、市政府審定。

（二）節(jié)會活動報批工作由石艷萍同志牽頭協(xié)調(diào)，市委宣傳部、雙牌縣政府積極銜接，按程序報省直部門審批備案。按照相關(guān)程序邀請省直相關(guān)部門擔任本屆節(jié)會主辦單位，邀請上級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，相關(guān)單位給予支持配合。

（三）原則同意雙牌縣采用單一來源采購方式確定活動策劃實施合作單位，市財政局予以支持并加強監(jiān)督。

（四）市直相關(guān)部門要協(xié)助雙牌縣政府搞好活動保障，市公安局、市信訪局等部門協(xié)助做好安保和信訪維穩(wěn)工作，市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局等部門協(xié)助做好醫(yī)療保障和食品安全工作，市移動公司協(xié)助保障通信暢通?；顒咏?jīng)費由市財政局根據(jù)往年慣例提出意見報市政府審批。

    （五）市委宣傳部負責舉辦新聞發(fā)布會，加強節(jié)會前籌備工作的宣傳造勢，營造濃厚的節(jié)會氛圍。

六

會議聽取了市重點辦主任卿惠玲關(guān)于2017年“六大戰(zhàn)役”重點項目建設(shè)情況匯報，并進行了討論研究，形成了以下意見：

（一）原則同意《2017年度“六大戰(zhàn)役”重點項目建設(shè)實施方案》，市重點辦根據(jù)會議討論研究的意見修改完善后，按程序報市委審定?！?/span>“六大戰(zhàn)役”重點項目建設(shè)考核辦法》由唐湘林同志組織征求意見，修改完善后報市委、市政府審定。

（二）同意3月下旬舉行全市重點項目建設(shè)集中開工儀式。

（三）關(guān)于“六大戰(zhàn)役”指揮部和市重點辦日常工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費問題，由市財政局提出意見報市政府審批。

七

會議聽取了市人社局副局長文俊學(xué)關(guān)于《全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》和《市管國有企業(yè)負責人薪酬制度改革實施方案》的起草說明和情況匯報，并進行了討論研究，形成了以下意見：

（一）會議原則通過《全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》，按程序報市政府行文。

（二）會議原則通過《市管國有企業(yè)負責人薪酬制度改革實施方案》，既要嚴格貫徹落實上級文件精神和改革總體要求，又要充分考慮我市實際，市人社局要根據(jù)會議討論研究的意見修改完善，按程序報市政府行文，按規(guī)定上報省深改組。

出    席：易佳良、唐湘林、劉新良、劉鵬、歐陽元初、謝景林、李旦梅、陳宇榮。

列    席：市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長石艷萍，市委常委、永州軍分區(qū)司令王守海，市人大常委會副主任袁火林。

列席人員：市政府黨組成員、監(jiān)察局長蔣俊林，市政府副秘書長齊愛社、鄭亞平、李黎武、唐海涌、湯榮石，市檢察院屈芳玲，市委辦姜寧燕，市委組織部祝平、李湘瓊，市委宣傳部蔣三立、王再興、蔣旭軍，市委政法委唐國玉，市編辦吳劍林，市臺辦周生來，市信訪局周劭文，市政府辦樂家茂、唐永華，市發(fā)改委周乾興，市經(jīng)信委高守凱，市教育局張建坤，市科技局歐陽樹生，市公安局龍剛、蔡德明，市民政局肖余勝，市財政局艾艷君，市人社局文俊學(xué)、鄒越，市國土資源局蔣良鐵，市住建局彭曉東，市交通運輸局裴路成，市農(nóng)委周善生，市水利局黃保平，市林業(yè)局宋振平，市商務(wù)和糧食局李燕軍，市文體廣新局蔣井泉，市衛(wèi)計委歐陽德群，市審計局王衡平，市環(huán)保局譚立宏、林朝陽，市統(tǒng)計局翟昆華，市旅游外事僑務(wù)局顧曉姣，市城管執(zhí)法局唐慧云，市安監(jiān)局段靈利，市食藥監(jiān)局周騰龍，市工商局張國政、市質(zhì)監(jiān)局周平平，市法制辦蘭衛(wèi)平，市國資委劉雄，市委市政府接待處周賢志，市電視臺蔣三秋，市供銷聯(lián)社唐甫忠，市畜牧水產(chǎn)局蔣南林，市房產(chǎn)局高武，市扶貧辦段貴建，市總工會吳紅燕，市科協(xié)胡海元，市文聯(lián)蔣蒲英，市殘聯(lián)萬平波，市文明辦陳水恩，市委改革辦唐斌，市小康辦匡俊杰，市重點辦卿惠玲，市交警支隊胡少波，市委督查室胡浩，市政府督查室唐斌軒，市城投集團李世旺，市經(jīng)投集團魯耀純，市消防支隊李一紅，永州職院翟惠根，市中心醫(yī)院劉彬，市中醫(yī)院王文革，市婦幼保健院周云玲、朱蓉，市中心血站鄭俊山，市機關(guān)幼兒園譚宇，冷水灘區(qū)政府桂礪鋒，零陵區(qū)政府吳恢才，雙牌縣政府肖質(zhì)彬、永州經(jīng)開區(qū)管委會李瑛。

記   錄：蔣智林

會議決定事項落實責任分解表