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永州市中心城區(qū)園林綠化管理辦法

第一章  總  則

第一條  為促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色、宜居、美麗永州，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《湖南省實施〈城市綠化條例〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于永州市中心城區(qū)內(nèi)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

法律、法規(guī)對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、林地、公路綠地等的綠化管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

古樹名木的保護(hù)和管理，依照國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條  城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、建管并舉、量質(zhì)并重、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、共建共享”的原則，注重自然景觀營造與鄉(xiāng)土植物應(yīng)用，突出永州特色。

第四條   市人民政府應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：

（一）統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市城市綠化工作；

（二）制定全市城市綠化發(fā)展目標(biāo)，建立城市綠化目標(biāo)責(zé)任制；

（三）將城市綠化相關(guān)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，統(tǒng)籌有關(guān)資金支持城市綠化建設(shè)；

（四）鼓勵和支持城市綠化科學(xué)研究，發(fā)展鄉(xiāng)土及宜生植物，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，促進(jìn)綠化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

（五）建立綠化活動的部門聯(lián)動和協(xié)調(diào)機(jī)制；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他綠化職責(zé)。

第五條  市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)城市綠化具體工作。

發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財政、審計、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利等部門，依照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化的相關(guān)工作。

第六條  市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠化資源普查制度、綠化行業(yè)市場誠信管理制度、植物疫情防控體系、綠化管理信息平臺、綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)以及綠化考核評價機(jī)制。

第七條  城市中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹和其他綠化義務(wù)。

鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式，參與城市綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位和個人可以享受綠地、樹木等一定期限的冠名權(quán)，具體實施辦法由市園林綠化行政主管部門制定。

鼓勵社會組織和志愿者開展城市綠化服務(wù)工作，引導(dǎo)市民參與城市綠化的建設(shè)、保護(hù)及管理等活動。

第八條  任何單位和個人都有享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利，對破壞城市綠化及其設(shè)施的行為有權(quán)依法勸阻、投訴和舉報。

市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和期限，并及時將處理結(jié)果告知投訴舉報人。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第九條  市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃部門，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見并組織專家論證。

第十條  市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市綠地控制線（以下簡稱綠線）管理辦法。

第十一條  市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃部門，將符合國土空間總體規(guī)劃，生態(tài)功能、服務(wù)功能突出，具有長期保護(hù)價值的城市綠地，公開征求意見，經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過后，確定為永久保護(hù)綠地，報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案，并在永久保護(hù)綠地的顯著位置設(shè)立告示牌。

第十二條  市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定和控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出各類用地的綠地率控制指標(biāo)方案。

新建、改建、擴(kuò)建工程項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建設(shè)城市綠地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得降低原有的綠化指標(biāo)。

第十三條  市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣候、土壤等自然條件，編制樹種規(guī)劃。編制樹種規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，并組織專家進(jìn)行論證。

　城市綠化應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)土樹種為主，通過喬、灌、草、花等植物科學(xué)合理配置，營造各種類型的植物群落和以喬灌木為主體的綠地景觀。

城市綠化工程項目所配置的鄉(xiāng)土喬木樹種的比例，應(yīng)當(dāng)占該項目綠地喬木樹種總量的百分之七十以上，且城市建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬灌木所占比率不低于百分之六十。

第十四條  市園林綠化行政主管部門實施城市綠線管理制度，加強城市綠化管理。

市自然資源和規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，對建設(shè)工程配套綠化用地的要求不得低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門召開建設(shè)工程初步設(shè)計評審會時，應(yīng)當(dāng)邀請市園林綠化行政主管部門參會，參會人員對綠化工程進(jìn)行技術(shù)評審，并出具書面評審意見。建設(shè)單位應(yīng)督促設(shè)計單位按綠化評審意見修改完善。評審內(nèi)容包括：

（一）綠地面積是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（二）綠地布局是否合理；

（三）植物的種類、配置以及種植密度是否科學(xué)合理；

（四）綠化設(shè)計是否符合園林景觀要求；

（五）綠地內(nèi)道路、給排水以及其他設(shè)施的設(shè)計是否符合有關(guān)園林設(shè)計規(guī)范；

（六）對建設(shè)項目用地范圍內(nèi)現(xiàn)有樹木的處置、保護(hù)措施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批復(fù)、評審的綠化設(shè)計方案和施工圖進(jìn)行施工，不得擅自改變綠化設(shè)計方案和施工圖規(guī)定要求。綠化設(shè)計方案和施工圖確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批，并不得降低綠地率指標(biāo)和綠化工程品質(zhì)。

第十五條  城市綠化工程的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)人具有相應(yīng)的履約能力、良好的從業(yè)信用記錄等內(nèi)容。

城市綠化工程招標(biāo)時，資格審查委員會、評標(biāo)委員會中園林專業(yè)專家人數(shù)不少于委員會專家人數(shù)的三分之一。

第十六條  綠化工程的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與從事工程建設(shè)活動相匹配的專業(yè)技術(shù)管理人員、技術(shù)工人、資金、設(shè)備等條件。

綜合性公園及專類公園建設(shè)改造工程、古樹名木保護(hù)工程、以及含有高度五米以上的高堆土、高度三米以上的假山等技術(shù)較復(fù)雜內(nèi)容的園林綠化工程招標(biāo)時，可以要求投標(biāo)人及其項目負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)的工程業(yè)績。

第十七條   城市建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的綠地率安排配套綠化建設(shè)資金，并在工程建設(shè)項目投資中統(tǒng)一安排，由建設(shè)單位專項使用。

城市新建、改建、擴(kuò)建工程項目，因特殊條件限制配套綠化用地面積達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市園林綠化行政主管部門審定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將所缺面積的異地綠化補償費交由市財政非稅賬戶，經(jīng)市園林綠化行政主管部門、市自然資源和規(guī)劃部門、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門商定后安排異地綠化建設(shè)。

配套綠化工程的保修養(yǎng)護(hù)期不少于一年。保修養(yǎng)護(hù)期滿，市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督做好工程移交和工程質(zhì)量綜合評價，綜合評價結(jié)果納入城市綠化市場主體信用記錄。

第十八條  市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定立體綠化的規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)和管理規(guī)定。

鼓勵發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化，但不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建（構(gòu)）筑物安全和公共安全。

公共建筑、工業(yè)建筑和市政交通設(shè)施等具備立體綠化條件的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實施立體綠化。

城市主次干道沿線單位，除有特殊安全需要外，應(yīng)當(dāng)采取開放式綠化。

第十九條  公園綠地規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合居民出行三百米見綠、五百米見園的要求，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不得低于國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

城市建成區(qū)公園綠地服務(wù)半徑不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，五千平方米以下不具備規(guī)劃建設(shè)條件的零星地塊，優(yōu)先規(guī)劃用于城市綠化。

已建成公園綠地的地下空間不得進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。嚴(yán)格控制公園周邊可能影響其景觀和功能的建設(shè)項目。

第二十條  城市道路綠化應(yīng)當(dāng)遵循喬木為主、灌木與地被植物相結(jié)合的原則，兼顧季相景觀特征。

城市道路綠化應(yīng)當(dāng)符合行車視線、行車凈空和行人通行的要求。

第二十一條  城市水體岸線自然化率不低于百分之八十。

城市江河、湖泊等水體應(yīng)當(dāng)按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求建設(shè)防護(hù)林帶綠地。

第三章  保護(hù)和管理

第二十二條  城市綠化養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）公園綠地、城市主次干道附屬綠地、廣場綠地、防護(hù)綠地等城市綠地，由園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；

（二）機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位附屬綠地由所屬單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)、居住小區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主所有的綠地由業(yè)主負(fù)責(zé)，業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管護(hù)；

（四）鐵路、公路、河道、水庫、濕地等管理范圍內(nèi)的綠地，由相應(yīng)的管理部門負(fù)責(zé)；

（五）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)保留的綠地，施工期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（六）未開發(fā)的待建地上的綠地未作其他用途的，由土地使用人負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的綠地，由市人民政府根據(jù)實際情況，按照“有利于規(guī)劃建設(shè)、便于養(yǎng)護(hù)管理”的原則確定單位或者個人負(fù)責(zé)。

市人民政府及其部門作為綠化養(yǎng)護(hù)主體的，可以采取政府購買服務(wù)的方式實施綠化養(yǎng)護(hù)和管理。

第二十三條  城市綠化養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；

（二）定期檢查，及時修護(hù)、補種或者更換受損、死亡的花草樹木和地被植物；

（三）維持綠化養(yǎng)護(hù)管理范圍內(nèi)綠地率指標(biāo)；

（四）對損壞綠化及其設(shè)施的行為及時勸阻并報告園林綠化行政主管部門；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他綠化職責(zé)。

第二十四條  任何單位和個人不得擅自占用城市綠化規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)，不得破壞其地形、地貌、水體和植被。

確需占用城市綠化規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向社會公布。經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)就近異地補建不低于原綠地等級和面積的城市綠地。

第二十五條  因工程建設(shè)或者其他特殊原因確需占用面積0.1公頃以下的公共綠地或者0.4公頃以下的其他綠地，須經(jīng)市園林綠化行政主管部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。

臨時占用城市綠地期限一般不超過一年，因特殊原因確需延長的，應(yīng)當(dāng)提前一個月辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在被占綠地四周顯著位置公示占用單位、事由、期限和批準(zhǔn)單位、時間及恢復(fù)措施等相關(guān)信息。

第二十六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實公示住宅項目配套綠地比例、綠地面積，不得將用地范圍外的其他綠地或者臨時性綠地作為其配套綠地對外進(jìn)行虛假宣傳。

確需改變居住區(qū)綠地使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并進(jìn)行公示后報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市園林綠化行政主管部門審批，公示期不得少于七天。

第二十七條  禁止隨意更換城市行道樹。

更換城市主次干道和景觀大道行道樹樹種的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）道路綠化工程實施單位提出實施方案，實施方案中應(yīng)當(dāng)明確對原有行道樹妥善移植的內(nèi)容；

（二）市園林綠化行政主管部門組織專家對更換的必要性和可行性進(jìn)行論證評估；

（三）市園林綠化行政主管部門采取市民聽證、公示等形式征求公眾意見，向社會公示期不得少于三十天；

（四）市人民政府常務(wù)會議審議通過，并報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第二十八條  除正常養(yǎng)護(hù)外，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市樹木。

確因城市建設(shè)或者其他特殊原因需要砍伐城市樹木的，須經(jīng)市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。

在城市建設(shè)中同一個工程項目需砍伐胸徑二十厘米以上的落葉喬木或者胸徑十五厘米以上常綠喬木超過兩株的，市園林綠化行政主管部門在許可之前應(yīng)當(dāng)通過專家論證會、聽證會等形式廣泛征求意見，接受社會監(jiān)督。

因工程建設(shè)需要移植由市園林綠化行政主管部門養(yǎng)護(hù)管理的樹木，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求市園林綠化行政主管部門的意見；同一個工程項目需要移植胸徑二十厘米以上的落葉喬木或者胸徑十五厘米以上常綠喬木超過十株的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取市園林綠化行政主管部門、園林專家和所在社區(qū)等方面的意見。

確定移植的樹木應(yīng)當(dāng)按照移植技術(shù)規(guī)范移植到市園林綠化行政主管部門確定的綠地中，并由市園林綠化行政主管部門建檔管理。

第二十九條  因下列原因確需砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)向市園林綠化行政主管部門提出申請：

（一）嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，且樹木無遷移價值的；

（二）對人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅，且樹木無遷移價值的；

（三）發(fā)生檢疫性病蟲害確實無法治理的；

（四）因樹木生長撫育或者工程建設(shè)需要，且樹木無遷移價值的；

（五）樹木已經(jīng)死亡的。

申請砍伐樹木，應(yīng)當(dāng)提交擬砍伐樹木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置和權(quán)屬人意見等材料。

發(fā)生自然災(zāi)害或者突發(fā)性事件，因不可抗力致使樹木危及管線、交通設(shè)施及人身財產(chǎn)安全時，有關(guān)單位可以先行移植或者砍伐樹木，但應(yīng)當(dāng)在自然災(zāi)害或者突發(fā)性事件結(jié)束后四十八小時內(nèi)告知市園林綠化行政主管部門和養(yǎng)護(hù)管理單位。

第三十條  市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對管轄范圍內(nèi)的古樹名木及樹齡在五十年以上的古樹后備資源進(jìn)行調(diào)查、鑒定、定級、編號、登記，并建立檔案和數(shù)據(jù)庫，設(shè)立標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，加強養(yǎng)護(hù)管理。

古樹名木應(yīng)當(dāng)原址保護(hù)，嚴(yán)禁毀損、砍伐和擅自修剪、移植。

第三十一條  禁止下列損壞城市綠化和綠化設(shè)施的行為:

（一）損壞樹木花草，踐踏綠籬和草坪；

（二）利用樹木、綠化設(shè)施作為支撐物或者固定物；

（三）在公園綠地等非指定區(qū)域輪滑、燒烤等；

（四）損壞城市亭、臺、廊、榭、置石等城市綠化設(shè)施；

（五）在城市綠地上擅自挖坑、采石、取土、焚燒；

（六）在城市綠地上停放車輛，堆放雜物，傾倒垃圾，排放污水、污物；

（七）在城市綠地內(nèi)放養(yǎng)禽畜、打獵、種植蔬菜或者其他農(nóng)作物；

（八）其他破壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

第四章  監(jiān)督和檢查

第三十二條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠線的控制和實施情況的監(jiān)督檢查。

市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行綠線管理制度，定期對城市綠化的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、保護(hù)和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十三條  市園林綠化行政主管部門、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強對本轄區(qū)內(nèi)綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對以下內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管：

（一）苗木、種植土、置石等園林工程材料的質(zhì)量情況；

（二）亭、臺、廊、榭等園林構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全和工程質(zhì)量情況；

（三）地形整理、假山建造、樹穴開挖、苗木吊裝、高空修剪等施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理情況；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他綠化事項。

第三十四條  城市綠化工程和建設(shè)工程的附屬綠化工程竣工驗收時，組織建設(shè)項目竣工驗收的單位應(yīng)當(dāng)通知市園林綠化行政主管部門參與驗收。

建設(shè)工程配套綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程綜合驗收范圍，市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對配套綠化用地的面積和位置是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容予以核實，并出具規(guī)劃條件核實文書。

建設(shè)工程項目配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步交付使用；確因季節(jié)等原因不能同時完成的，配套綠化工程完成的時間不得遲于主體工程竣工后六個月。

綠化工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織綠化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，并將相關(guān)資料報送市園林綠化行政主管部門；驗收合格的綠化工程，方可交付使用。

第三十五條  市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范實施養(yǎng)護(hù)管理，定期對其養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行檢查和考核。

第三十六條  城市異地綠化補償費標(biāo)準(zhǔn)，由市發(fā)改委會同市財政、市園林綠化行政主管部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定制定。市園林綠化行政主管部門收取的異地綠化補償費，一律上繳市財政非稅賬戶，用于城市綠化建設(shè)。

市財政部門應(yīng)當(dāng)對城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)投入的財政性資金及城市建設(shè)異地綠化補償費等費用的收取和使用情況加強監(jiān)管。市審計部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職能加強對上述費用的審計監(jiān)督。

第五章  法律責(zé)任

第三十七條　違反本規(guī)定的，按照本辦法第二條的管理范圍，由市園林綠化行政主管部門依據(jù)《城市綠化條例》《湖南省實施〈城市綠化條例〉辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十八條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟，逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條　園林綠化行政主管部門和城市綠化管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法依規(guī)給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附 則

第四十條  本辦法所稱城市綠地指永州市中心城區(qū)已建成和在建的綠地，以及規(guī)劃確定的綠地。

第四十一條  各縣（市）、管理區(qū)可參照本辦法執(zhí)行，或結(jié)合實際另行出臺相關(guān)規(guī)定。

第四十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

永州市中心城區(qū)綠線管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強城市綠線管理，維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和自然景觀，嚴(yán)格實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，推動城市綠化工作，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《城市綠線管理辦法》《湖南省實施〈城市綠化條例〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于永州市中心城區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定、監(jiān)督和管理。

第三條  本辦法所稱的城市綠線是指城市綠化管理和城市規(guī)劃管理工作中各類城市綠化用地范圍的控制線，也是在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、有關(guān)詳細(xì)規(guī)劃和現(xiàn)狀地形圖中界定各類城市綠地的邊界線，與建筑紅線具有同等法律效力。

第四條  市園林綠化行政主管部門、市自然資源和規(guī)劃部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)中心城區(qū)內(nèi)綠線的劃定、監(jiān)督和管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利等部門按照各自職責(zé)，共同做好城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

第五條  任何單位和個人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，都有監(jiān)督城市綠線管理、對城市綠線管理違法行為進(jìn)行舉報投訴的權(quán)利。

第二章  綠線規(guī)劃和建設(shè)

第六條  市自然資源和規(guī)劃部門、市園林綠化行政主管部門依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

笫七條  城市各類綠化用地涵蓋了城市所有綠地類型，綠線可以分為現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線，現(xiàn)狀綠線作為保護(hù)線，綠線范圍內(nèi)不得進(jìn)行非綠化設(shè)施建設(shè)；規(guī)劃綠線作為控制線，綠線范圍內(nèi)必須按照規(guī)劃進(jìn)行綠化建設(shè)或改造。

第八條  下列區(qū)域應(yīng)劃定城市綠線并及時公布：

（一）公園綠地、防護(hù)綠地；

（二）山體和江河、湖泊、水庫藍(lán)線以外的周邊生態(tài)控制區(qū)域；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)等對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。

第九條  城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積。

第十條  中心城區(qū)內(nèi)新建工程項目的用地選址，應(yīng)當(dāng)符合國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等規(guī)劃的要求。

第十一條  市自然資源和規(guī)劃部門在審批中心城區(qū)內(nèi)重要或大型綠化景觀設(shè)計方案時，應(yīng)征求市園林綠化行政主管部門的意見，經(jīng)審批同意后，建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工，按規(guī)劃要求建設(shè)綠地，不得損壞綠化及其設(shè)施，不得改變綠化用地性質(zhì)。設(shè)計方案確需改變的，須報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十二條  市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)依據(jù)已批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃審批各類建設(shè)工程的配套綠化，不得減少綠地面積。

公園綠地、防護(hù)綠地工程和道路綠地、以景觀效果為主的其他附屬綠地工程的竣工驗收，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)告知市園林綠化行政主管部門參加，綠化工程驗收合格后，方可交付使用。

第十三條  城市建設(shè)工程項目，因特殊條件限制配套綠化用地面積達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市園林綠化行政主管部門審定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將所缺面積的異地綠化補償費交由市財政非稅專用賬戶，經(jīng)市園林綠化行政主管部門、市自然資源和規(guī)劃部門、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門商定后安排異地綠化建設(shè)。

第三章  綠線的保護(hù)和管理

第十四條  城市綠線范圍內(nèi)的用地，任何單位和個人不得擅自占用或改變其使用性質(zhì)。

第十五條  任何單位和個人不得在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水等污染物以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。不得擅自改變綠地性質(zhì)或破壞綠地地形地貌、水體和植被。

第十六條  市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市綠線動態(tài)管理公示制度和工作機(jī)制，實施信息化管理。

對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自違反城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠化工程設(shè)計方案、改變綠地使用性質(zhì)、臨時占用綠地等涉及城市綠線的情況，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公布或公示。

第四章  法律責(zé)任

第十七條  園林綠化行政主管部門和城市綠化管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法依規(guī)給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條  違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途、占用或者破壞城市綠地的主體，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五章  附  則

第十九條  各縣（市）、管理區(qū)可參照本辦法執(zhí)行，或結(jié)合實際另行出臺相關(guān)規(guī)定。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。