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YZCR-2022-01017

永政辦發(fā)〔2022〕23號 

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市城市照明管理辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市城市照明管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

永州市人民政府辦公室

2022年12月3日   

永州市城市照明管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)城市照明管理，美化城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)，根據(jù)《城市照明管理規(guī)定》《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》《湖南省城市照明管理規(guī)定》（湘建城〔2018〕75號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及縣級以上人民政府劃定并公布的其他實(shí)行城市化管理區(qū)域范圍內(nèi)的城市照明規(guī)劃、建設(shè)、改造、維護(hù)和監(jiān)督管理等。

第三條  城市照明工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

第四條  本辦法所稱城市照明，是指在城市建成區(qū)內(nèi)道路、橋梁、隧道、廣場、公園、綠道、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明和景觀照明。

功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明，包括城市道路照明和其他功能照明。

景觀照明是指通過人工光以塑造城市夜間景觀、豐富公眾夜間生活為目的的照明，包括建（構(gòu)）筑物、廣場、公園、廣告標(biāo)識等裝飾性照明和燈光造景。

城市照明設(shè)施是指用于城市照明的配電室、配電箱、變壓器、燈桿、燈具、管線、工作井、監(jiān)控系統(tǒng)、節(jié)能系統(tǒng)等設(shè)備以及其他附屬設(shè)施。

第五條  政府鼓勵社會資金投資城市照明設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。

第六條  城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城市照明綜合管理工作，其所屬的城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)已移交至城市管理和綜合執(zhí)法部門進(jìn)行管理的城市照明設(shè)施的維護(hù)管理工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)將已移交城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)的城市照明設(shè)施日常運(yùn)行、管理、維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并按年度計(jì)劃保障城市照明設(shè)施新建、改造、大中修專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等工作。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)新建道路照明設(shè)施管溝預(yù)留審核，配合做好城市照明專項(xiàng)規(guī)劃工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)政府投資新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目中照明設(shè)施初步設(shè)計(jì)方案的審批工作。

公安部門負(fù)責(zé)查處與城市照明設(shè)施有關(guān)的違法案件。

工信部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市照明設(shè)施供電、電源接入及變壓器“專轉(zhuǎn)公”等工作。

國網(wǎng)永州供電公司負(fù)責(zé)城市照明設(shè)施供電、電源接入，配合城市管理和綜合執(zhí)法部門做好變壓器“專轉(zhuǎn)公”等工作。

城市園林部門負(fù)責(zé)對影響照明設(shè)施安全運(yùn)行及遮光的樹木進(jìn)行及時(shí)修剪等工作。

發(fā)改、教育、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文旅廣體等部門按照各自職責(zé)做好城市照明的相關(guān)工作。

第七條  鼓勵在城市照明建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)中使用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料，推廣綠色節(jié)能、智慧路燈和“多桿合一”建設(shè)，推進(jìn)城市照明管理的信息化和智能化。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第八條  城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等部門，依據(jù)城市國土空間規(guī)劃，組織編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展規(guī)律及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，在滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，體現(xiàn)永州歷史文化底蘊(yùn)和城市特色。

第九條  城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，組織制定城市照明設(shè)施建設(shè)和大中修年度計(jì)劃，由同級政府統(tǒng)籌納入年度城市建設(shè)計(jì)劃。政府投資的城市照明設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，納入城市建設(shè)資金計(jì)劃。

第十條  從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)；相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第十一條  與城市道路、住宅區(qū)及重要建（構(gòu)）筑物配套的城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市照明規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)就城市照明專業(yè)設(shè)計(jì)方案征求城市管理和綜合執(zhí)法部門及其所屬的城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)的意見。

城市照明設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織城市管理和綜合執(zhí)法部門及其所屬的城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省城市景觀照明工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第十二條  移交城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的城市道路照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃、城市照明設(shè)計(jì)方案及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）具備納入城市照明智能控制系統(tǒng)的技術(shù)和安全條件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目已竣工并具有完整的城市道路照明設(shè)施竣工資料，亮燈率和設(shè)施完好率達(dá)100%；

（四）已結(jié)清電費(fèi)并承諾完成過戶等用電變更手續(xù)；

（五）具備安全通電亮燈條件。

符合上述條件且驗(yàn)收合格，經(jīng)財(cái)政部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門同意，城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接管；不符合的，城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要整改的內(nèi)容，整改后，符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)接管。

第十三條  對城市道路照明設(shè)施進(jìn)行智能化改造或在現(xiàn)有城市道路照明設(shè)施上搭載交通指示、安全監(jiān)控、通信設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)與城市管理和綜合執(zhí)法部門協(xié)商一致，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，并滿足城市照明設(shè)施運(yùn)行安全和功能需要。

第三章  節(jié)約能源

第十四條  城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城市照明智能控制系統(tǒng)，對城市照明設(shè)施進(jìn)行智能化監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)政府投資的城市照明設(shè)施智能控制。

鼓勵社會資本投資建設(shè)的照明設(shè)施逐步納入城市照明智能控制系統(tǒng)。

第十五條  城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明，嚴(yán)格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度。

第十六條  城市照明節(jié)能可以采用以下方式：

（一）根據(jù)城市功能區(qū)域劃分和道路的行人、車輛流量等因素實(shí)行分時(shí)、分區(qū)、分級照明；

（二）采用技術(shù)先進(jìn)的智能型照明集中控制系統(tǒng)；

（三）采用LED燈、高效鈉燈或其他新型節(jié)能燈具為光源，各類光源的能效指標(biāo)應(yīng)滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能效限定值的要求；

（四）新（改、擴(kuò)）建和維護(hù)城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)使用國家認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用沒有取得節(jié)能認(rèn)證的低效率、高耗能照明產(chǎn)品；

（五）應(yīng)定期對照明燈具進(jìn)行安全檢查、清潔和維護(hù)，提高照明效果；

（六）其他可采用的節(jié)能方式。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，杜絕城市景觀照明中過度照明等超能耗現(xiàn)象的發(fā)生。

第四章  維護(hù)和管理

第十七條  城市照明管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市照明設(shè)施運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)。

第十八條  城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施的完整、功能良好和外觀整潔，保障安全運(yùn)行和正常使用，出現(xiàn)故障和損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換。

第十九條  政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施，已向城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)辦理移交手續(xù)的，由城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；未移交的，由建設(shè)業(yè)主單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，相關(guān)費(fèi)用由建設(shè)業(yè)主單位承擔(dān)。

非政府投資建設(shè)且未移交的城市照明設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)維護(hù)管理，相關(guān)費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)所有人承擔(dān)。

第二十條  城市道路照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間開啟和關(guān)閉，并根據(jù)季節(jié)和天氣因素及時(shí)調(diào)整。

其他功能照明設(shè)施可以參考城市道路照明設(shè)施設(shè)定的開關(guān)時(shí)間開啟和關(guān)閉，但不得影響居民生活和交通安全。

重點(diǎn)區(qū)域的景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間開啟和關(guān)閉。

第二十一條  任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、利用城市道路照明設(shè)施。

因工程建設(shè)確需遷移、拆除、利用城市道路照明設(shè)施的，施工前，應(yīng)當(dāng)提前征得城市管理和綜合執(zhí)法部門同意；施工時(shí)，采取必要的措施，確保照明設(shè)施完好，并保證安全，同時(shí)接受城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；施工后，負(fù)責(zé)將施工現(xiàn)場恢復(fù)完好。所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

因應(yīng)急搶險(xiǎn)需要，確需占用、毀損城市照明設(shè)施的，應(yīng)急搶險(xiǎn)單位應(yīng)當(dāng)提前告知城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)事后及時(shí)修復(fù)。

第二十二條  因舉行重大活動或者政治性、公益性活動等，需在指定地段的城市照明設(shè)施設(shè)置宣傳標(biāo)語、廣告或燈飾燈景的，應(yīng)事先征得城市管理和綜合執(zhí)法部門同意，設(shè)置后應(yīng)保持宣傳標(biāo)語、廣告、燈飾燈景安全美觀，活動結(jié)束后，設(shè)置單位應(yīng)及時(shí)拆除，恢復(fù)設(shè)施原狀。

第二十三條  任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市照明設(shè)施，不得實(shí)施下列行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告等；

（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；

（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第二十四條  損壞城市照明設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即保護(hù)現(xiàn)場，防止損壞擴(kuò)大，并及時(shí)通知城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)，城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)維修措施，防止次生危害的發(fā)生。

第五章  法律責(zé)任

第二十五條  違反本辦法規(guī)定，在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)行為的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下罰款。

第二十六條  違反本辦法第二十三條的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對相關(guān)個(gè)人處以200元以上1000元以下罰款；對相關(guān)單位處以1000元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條  城市管理和綜合執(zhí)法部門及其城市照明維護(hù)管理機(jī)構(gòu)工作人員在城市照明管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章  附  則

第二十八條  本辦法自2023年1月1日起施行，有效期5年。