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風(fēng)起揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。

“十三五”期間，全市人民在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇砥礪前行，努力克服經(jīng)濟(jì)下行等諸多困難，改革創(chuàng)新激發(fā)新活力，奮力開拓發(fā)展新空間。全市綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌日新月異，群眾生活蒸蒸日上，各方面都發(fā)生了新的歷史性變化。

綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階

“十三五”以來，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值躍上兩千億臺(tái)階，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2016.86億元，是2015年的1.42倍，2016年至2019年四年間年均增長7.9%。全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到37013元，比2015年增加10797元，年均增長7.7%。零陵區(qū)等5個(gè)縣區(qū)地方生產(chǎn)總值上200億元，比2015年增加3個(gè)，其中，超過300億元縣區(qū)凈增2個(gè)，冷水灘區(qū)、祁陽縣分別達(dá)到335.11億元、332.06億元。

2019年全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入189.47億元，比2015年增加58.33億元，年均增長9.6%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到2313億元，比2015年增加739.9億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到1556.89億元，比2015年增加763.27億元。

2020年，受突如其來的新冠肺炎疫情影響，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐有所減緩，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降1.3%，但在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)統(tǒng)籌下，經(jīng)濟(jì)快速止降為增，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值為941.56億元，同比增長1.3%，增速排全省第6位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降6.2%，規(guī)模工業(yè)增長1.5%，固定資產(chǎn)投資增長5.1%，分別排全省第2位、第6位、第7位。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得新進(jìn)展

在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

2019年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從2015年的19.0:35.7:45.3調(diào)整為17.4:31.0:51.6，其中第一產(chǎn)業(yè)占比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占比上升6.3個(gè)百分點(diǎn)。

第一產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，種養(yǎng)、糧經(jīng)比例有效改善，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面擴(kuò)量增。農(nóng)產(chǎn)品加工能力大幅提升，加工企業(yè)由2015年的4300家增加到5046家，國家、省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到52家，比2015年增加16家。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到1190億元，比2015年增加742億元。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2019年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到18.2%，比2015年提高11.1個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)性和生活性服務(wù)的需求不斷擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位上升，2019年，我市第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.9%。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到793.85億元。

工業(yè)強(qiáng)市取得新成效

全市扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，工業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2019年全市全部工業(yè)增加值達(dá)483.58億元，占GDP的比重為24.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1075家，比2015年（775家）凈增300家，形成了先進(jìn)裝備制造、礦產(chǎn)品深加工、輕紡制鞋、電子信息、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源新材料、民爆化工、建材等9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

全市年產(chǎn)值過億元企業(yè)544家、過10億元企業(yè)7家，分別比2015年增加246家、1家。工業(yè)園區(qū)集聚能力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，全市省級(jí)以上園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比從2015年的81.5%提高到92%。

項(xiàng)目建設(shè)取得新突破

2016年至2019年，全市固定資產(chǎn)投資年均增長11.6%，投資對GDP增長的貢獻(xiàn)率在50%左右。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩，“5個(gè)10”工程扎實(shí)推進(jìn)，巨米智能、新輝開電子、中明新材料、捷力泰科技、豐輝電機(jī)、華維節(jié)水科技、宇拓新能源等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施投資力度明顯加大，四年來建成一大批鐵路、公路、水利、工業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)等關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展和民生利益重大項(xiàng)目，打通了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈。永清廣高鐵納入粵港澳大灣區(qū)綜合交通規(guī)劃，邵永高鐵列入國家鐵路集團(tuán)勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃。湘桂鐵路擴(kuò)能工程、永州火車站提質(zhì)改造、零陵機(jī)場提質(zhì)改造有序推進(jìn)。S355涔天河庫區(qū)擴(kuò)建工程復(fù)建二級(jí)公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成通車，S345新田至寧遠(yuǎn)一級(jí)公路開工建設(shè)。

開放承接呈現(xiàn)新態(tài)勢

充分發(fā)揮湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)勢，積極融入外部經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高。

2016年至2019年四年間，全市進(jìn)出口總額達(dá)到69.25億美元，利用外資達(dá)到46.16億美元，利用內(nèi)資達(dá)到1185.96億元，分別達(dá)到“十二五”期間的3.7倍、1.4倍、1.5倍。永州海關(guān)正式掛牌。湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場（道縣）獲批開展保稅業(yè)務(wù)。寧遠(yuǎn)縣入選國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（鞋類）。對接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程成效顯著，71個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地和湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場（道縣）分別納入其生產(chǎn)基地和配送中心。新田、道縣被認(rèn)定為省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。

民生保障取得新成績

2016年至2019年，全市財(cái)政支出1787.95億元，比“十二五”期間多481.68億元，重點(diǎn)領(lǐng)域民生領(lǐng)域支出1409.51億元，占總支出的78.8%。其中，教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障累計(jì)支出分別達(dá)到325.78億元、292.60億元、196.81億元、82.53億元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)31089元，農(nóng)村居民人均可支配收入15275元，分別比2015年增長41.7%、41.9%。衛(wèi)生條件大幅改善，2019年全市衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到3.68萬人，比2015年底增長43.2%。全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)分別為28.6%、30.2%，分別比2015年下降7.3個(gè)、7.9個(gè)百分點(diǎn)。( 吳林 錢盛發(fā))